王妍

摘 要：網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略是國家的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，認(rèn)同感、核心技術(shù)、信息資源以及網(wǎng)絡(luò)的控制主導(dǎo)權(quán)是實施網(wǎng)絡(luò)強國的四個關(guān)鍵因素，從這幾個方面入手，切實做好網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)性工作，對于我們邁向網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)強國；信息技術(shù)；控制權(quán)

當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局。2016年10月9日，中共中央政治局召開集體學(xué)習(xí)會，習(xí)主席發(fā)表了關(guān)于實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重要講話。他強調(diào)，要維護網(wǎng)絡(luò)空間安全以及網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、安全性、可靠性，提高維護網(wǎng)絡(luò)空間安全能力，加快增強網(wǎng)絡(luò)空間安全防御能力，提升我國對網(wǎng)絡(luò)空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國目標(biāo)不懈努力。短短幾十年時間，中國從一個后發(fā)國家邁入信息化時代，這一過程正蘊含了中國人對現(xiàn)代化的追求，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，離不開政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域全面發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，同樣，網(wǎng)絡(luò)空間的拓展與鞏固，也正是國家發(fā)展和治理轉(zhuǎn)型的契機。

一、推進網(wǎng)絡(luò)強國的前提——認(rèn)同

互聯(lián)網(wǎng)時代是人類從工業(yè)時代走向電子信息化時代的重要標(biāo)志，其意義事關(guān)一個民族的生死存亡。這與現(xiàn)代化的軍艦大炮是人類從冷兵器時代走向工業(yè)化時代的重要標(biāo)志一樣。一個民族如果不能緊跟時代，不能熟練掌握技術(shù)和制造工具，不能在掌握技術(shù)之后建立起適應(yīng)這套技術(shù)和工具的人才隊伍的話，就必然會面臨過國破家亡的風(fēng)險。截止2016年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.1億，連續(xù)9年居全球首位。有學(xué)者指出，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展導(dǎo)致富人、精英、權(quán)貴影響與參與政治的權(quán)力，與平民影響與參與政治權(quán)力呈現(xiàn)扁平化的趨勢。這種扁平化推動了社會選擇權(quán)，加強了民主表達與監(jiān)督，加速了政府與社會的互動，但也潛藏著各類以民粹主義為特征的輿論審判、群體非理性、網(wǎng)絡(luò)對抗及政治動員。如今，網(wǎng)絡(luò)在我們生活中已經(jīng)扮演了一個非常重要的角色。Internet、局域網(wǎng)、甚至手機通信的GPRS，生活處處反映著網(wǎng)絡(luò)的力量。

當(dāng)然，打造互聯(lián)網(wǎng)強國并非一朝之功，美國建立起全球化互聯(lián)網(wǎng)花費了數(shù)十年的時間來進行精心的策劃和籌備。那么中國若想掙脫美國一方獨占的互聯(lián)網(wǎng)，就同樣也需要很長的時間。其實，這世上任何事情從來就不怕建設(shè)過程有多漫長，不怕會遇到多少困難，最怕的就是建設(shè)的意義不被理解，目標(biāo)不被看到，危機被忽略，風(fēng)險被低估，所做的一切努力都得不到認(rèn)可，所以，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)強國的重大戰(zhàn)略意義，得到絕大多數(shù)社會成員的支持和認(rèn)同是開展一切網(wǎng)絡(luò)行動的前提。

二、打造網(wǎng)絡(luò)強國的關(guān)鍵——技術(shù)

2014年2月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立。這標(biāo)志著，將中國從“網(wǎng)絡(luò)大國”發(fā)展成“網(wǎng)絡(luò)強國”上升為一種國家戰(zhàn)略，中國網(wǎng)信事業(yè)深化改革的大幕由此拉開?；ヂ?lián)網(wǎng)的本質(zhì)是傳遞信息的工具，我們要真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，最重要的就是掌握工具制造技術(shù)。無論是從互聯(lián)網(wǎng)根目錄解析權(quán)還是硬件設(shè)備的操作系統(tǒng)，或是從全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的資本及技術(shù)和人事布局來看，在全球互聯(lián)網(wǎng)這個產(chǎn)業(yè)里壟斷和掌握著核心技術(shù)及核心人才的國家，都會憑此雄踞于互聯(lián)網(wǎng)話語權(quán)頂端。目前，全世界網(wǎng)民正在使用的互聯(lián)網(wǎng)，其實并非真正的“互聯(lián)網(wǎng)”，而是“美聯(lián)網(wǎng)”。它的話語權(quán)完全是由美國掌握的，它所搭載的硬件平臺和底層協(xié)議也基本都是“美國制造”，其他國家就算可以制造相同的設(shè)備，但依然不得不遵從美國搭建的底層協(xié)議。我國CPU芯片，操作系統(tǒng)等核心信息技術(shù)嚴(yán)重依賴受制于國外技術(shù)，超過90%的通用計算機CPU和基礎(chǔ)軟件仍然依賴國外進口，國產(chǎn)PC、服務(wù)器和智能終端操作系統(tǒng)的市場占有率幾乎為零。

2016年4月19日，習(xí)主席主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上強調(diào)：要爭取盡快在核心技術(shù)上取得突破，實現(xiàn)“彎道超車”。其實，中國在網(wǎng)絡(luò)強國技術(shù)層面還需要做很多工作，主要包括：建設(shè)自己的根目錄服務(wù)器，并且可以兼容現(xiàn)有的美國根目錄解析，用“中聯(lián)網(wǎng)”覆蓋“美聯(lián)網(wǎng)”；加大對芯片等硬件的研發(fā)和量產(chǎn)進度，把國外芯片的地位取而代之；加大互聯(lián)網(wǎng)底層代碼協(xié)議以及操作系統(tǒng)的研發(fā)，擁有自己的“中國系統(tǒng)”；加大對互聯(lián)網(wǎng)的國有資本注入，幫助一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中國上市發(fā)展，釋放“中國資本”。

三、瞄準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場的主導(dǎo)——信息

信息革命是推動人類社會發(fā)展的根本動力。迄今為止，我們經(jīng)歷了語言的誕生、文字的誕生、印刷術(shù)的誕生、利用電磁波和計算機及通信技術(shù)五次信息革命。每一次信息革命實質(zhì)上都是信息傳播的革命。信息技術(shù)的發(fā)展使主權(quán)國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空之上，誕生了一個全新的“第四空間”，即網(wǎng)絡(luò)空間。美國未來學(xué)家托夫勒有句名言：人類以怎樣的方式生產(chǎn)生活，就會以怎么的方式進行戰(zhàn)爭。信息時代，信息是戰(zhàn)場最重要的戰(zhàn)略資源。它既是影響決策和指揮的基本要素，又是分配物質(zhì)能量的基本載體。維護自身信息安全，奪取控制信息權(quán)，是時代擺在戰(zhàn)爭雙方面前最緊迫、最首要的戰(zhàn)略任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)是沒有硝煙的戰(zhàn)爭，誰掌握了信息的獲取權(quán)、使用權(quán)和控制權(quán)，誰就獲取了網(wǎng)絡(luò)中的主動權(quán)，勝利的可能性就大大地提高，反之，則容易被動應(yīng)付，一敗涂地。

習(xí)主席說到：“過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)，就過不了時代關(guān)?！痹诋?dāng)今信息社會里，信息與能源、物質(zhì)并列成為社會發(fā)展的三大支柱。經(jīng)濟學(xué)家普遍認(rèn)為，進入二十一世紀(jì)，信息已經(jīng)成為第一生產(chǎn)要素，構(gòu)成信息化社會的重要技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)。德國社會學(xué)家布萊頓斯坦的觀點是：“當(dāng)人與人之間信息傳播的意義超出了工業(yè)生產(chǎn)的作用時，工業(yè)社會就成為了信息社會?！爆F(xiàn)在，所有的高資本、高科技都是應(yīng)用在如何增強信息的生產(chǎn)和控制能力上，國際博弈的時空概念打破了傳統(tǒng)現(xiàn)實主義的地緣框架，國與國之間權(quán)利競爭的頻度不斷加速。發(fā)達國家憑借自身的信息與創(chuàng)新優(yōu)勢再次獲得對發(fā)展中國家的有利地位，信息繼政治、經(jīng)濟、軍事及話語霸權(quán)之后，再次成為強國與弱國之間實力差距的附加杠桿。正如托夫勒指出的那樣，當(dāng)今世界，誰掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就將擁有整個世界。

四、奪取網(wǎng)絡(luò)空間的核心——控制權(quán)

如果說19世紀(jì)是火車和鐵路的年代，20世紀(jì)是汽車與高速公路的時代，那么21世紀(jì)就是電腦和網(wǎng)絡(luò)的時代。在這個時代，一方面計算機網(wǎng)絡(luò)成為維系國家政治、經(jīng)濟和軍事命脈的全新生命線；另一方面，計算機網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)的武器投資少、見效快。正是因為這一點，世界各主要國家都在加緊研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，奪取網(wǎng)絡(luò)空間控制權(quán)。

近年來，世界強國高度重視網(wǎng)絡(luò)空間這一新興全球領(lǐng)域，圍繞網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)展開激烈角逐。各國均將互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略升級為囊括現(xiàn)實世界所有安全元素的頂層設(shè)計戰(zhàn)略。美國計劃2030年左右完成網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的組建工作，賦予它網(wǎng)絡(luò)攻防的任務(wù)，以確保美軍擁有未來戰(zhàn)爭所必須的全面信息優(yōu)勢。美國國防大學(xué)信息資源和管理學(xué)院培養(yǎng)了第一批隊員，陸軍西點軍校也將網(wǎng)絡(luò)“反黑”列為了重要訓(xùn)練課程之一。美國軍方早已認(rèn)識到，網(wǎng)絡(luò)攻擊簡單易施、隱蔽性強的特點使得網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)可以以極低的成本獲得非常高的軍事效益，網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性、瞬時性和異地性特征又賦予了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)隱蔽無形、攻防兼?zhèn)洹⑷鏉B透的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)所達成的作戰(zhàn)效果是傳統(tǒng)軍事手段難以比擬的。他聲稱要像擁有核優(yōu)勢那樣擁有對網(wǎng)絡(luò)空間的控制，政府也把擴大網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢作為鞏固美國“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的重要舉措。從軍事角度來看，網(wǎng)絡(luò)改變了戰(zhàn)爭生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)時代的國家安全和戰(zhàn)爭勝負(fù)將越來越取決于網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)，無論是制陸權(quán)、制海權(quán)、制空權(quán)還是制天權(quán)，其實現(xiàn)都以信息網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)為基本前提。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為現(xiàn)代軍隊C4ISR系統(tǒng)的基礎(chǔ)。信息網(wǎng)絡(luò)如同人的神經(jīng)系統(tǒng)一樣延伸至軍隊各個級別的作戰(zhàn)單位，這使得圍繞制網(wǎng)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)對抗在軍隊作戰(zhàn)行動中的重要性大大增加。

現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)的世界基本都是美國的世界。據(jù)統(tǒng)計，我國政府部門、重要行業(yè)82%的服務(wù)器、73.9%的存儲設(shè)備、95.6%的操作系統(tǒng)、91.7%的數(shù)據(jù)庫都是國外產(chǎn)品。在涉及國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，頻頻出現(xiàn)美國的影子。迄今為止，因特網(wǎng)所有的根服務(wù)器都在美國和它的幾個盟國，實際控制權(quán)掌握在美國手中。要從根本上提升中國網(wǎng)絡(luò)空間的防護能力，一個關(guān)鍵的舉措就是提升自主可控的國產(chǎn)軟硬件（加密軟件、服務(wù)器等）和服務(wù)占有率。在與國家利益相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)流動中，一定要有相關(guān)的法律作保障，及時立法跟進。同時，要加大對云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)研發(fā)的資金投入，加強核心技術(shù)攻關(guān)，提高我國對新興技術(shù)的掌控能力，盡快形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)控制與網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)體系。

“凡益之道，與時偕行”。習(xí)主席強調(diào)：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！痹谛畔r代，世界因網(wǎng)絡(luò)而改變。從政治和社會管理角度看，互聯(lián)網(wǎng)推動了全球一體化進程，增強了各國之間的相互滲透和相互依存，使國與國之間形成縱橫交錯的緊密關(guān)系。同樣，網(wǎng)絡(luò)改變了戰(zhàn)爭生態(tài)，并帶來全球文化的大碰撞、大交流和大融合。這是一個改革和創(chuàng)造的時代，中國在這個時代迎來了前所未有的歷史機遇，應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的風(fēng)口，創(chuàng)造出一個全新的未來。