杜璇++項(xiàng)安波

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為深化國(guó)企改革的重點(diǎn)工作之一，十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題的決定》中明確要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任立法，這些改革信號(hào)將對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注推向了一個(gè)新高度?！吧鐣?huì)責(zé)任”已成為企業(yè)公民本身及各利益相關(guān)者越來(lái)越關(guān)注的關(guān)鍵詞。時(shí)至2017年8月，越來(lái)越多的企業(yè)已意識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任的重要性，并不斷開(kāi)展社會(huì)責(zé)任的良好實(shí)踐，但也出現(xiàn)了一些負(fù)面案例，產(chǎn)生了不良的社會(huì)后果。

六大難題

整體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的困惑、困難有六大方面。

首先，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任本身還存在一些理論對(duì)立或困惑：一種認(rèn)識(shí)基于利益相關(guān)者理論和戰(zhàn)略管理理論，認(rèn)為企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任可以密切利益相關(guān)者關(guān)系，企業(yè)可以通過(guò)履行社會(huì)責(zé)任而獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一種認(rèn)識(shí)從股東至上和委托代理理論出發(fā)，認(rèn)為公司最重要的目標(biāo)是最大限度地為股東創(chuàng)造財(cái)富，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是管理者為了個(gè)人和社會(huì)利益而浪費(fèi)股東財(cái)富的委托代理問(wèn)題。

社會(huì)責(zé)任理念并未融入企業(yè)和管理者價(jià)值觀中。不少企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任還停留在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)階段，認(rèn)為社會(huì)責(zé)任是一種額外負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)企業(yè)的核心價(jià)值觀是創(chuàng)造最大利潤(rùn)，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱。有些企業(yè)在資本積累過(guò)程中，往往為了追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視社會(huì)責(zé)任。社會(huì)責(zé)任是創(chuàng)造價(jià)值還是滋生成本，也是理論界尚未完全達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題。實(shí)際上，現(xiàn)代企業(yè)理論啟示我們：企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，將社會(huì)責(zé)任提升至企業(yè)的戰(zhàn)略平臺(tái)去規(guī)劃和履行，企業(yè)會(huì)發(fā)現(xiàn)，社會(huì)責(zé)任不是一種強(qiáng)加的負(fù)擔(dān)，而是一種極具創(chuàng)新性的企業(yè)治理和經(jīng)營(yíng)思想，追求的是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取和維持以及社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值——共享價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任成本相對(duì)較高、回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)。短期來(lái)看，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必然會(huì)付出一定成本，而履行社會(huì)責(zé)任帶來(lái)的效應(yīng)需要滯后一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。對(duì)大企業(yè)而言，可以承受在相對(duì)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)維持履行社會(huì)責(zé)任的成本，并能享受企業(yè)口碑和形象建立起來(lái)之后的紅利。因此，大企業(yè)更有意愿履行社會(huì)責(zé)任。這不僅僅因?yàn)榇笃髽I(yè)可能更易于遭受利益相關(guān)者的嚴(yán)格審查，也因?yàn)榇笃髽I(yè)大多比小企業(yè)有更強(qiáng)的財(cái)務(wù)實(shí)力，更有能力進(jìn)行社會(huì)責(zé)任投資。相較而言，小企業(yè)長(zhǎng)期支付履行社會(huì)責(zé)任帶來(lái)的高成本有可能影響到企業(yè)的生存，因此履行社會(huì)責(zé)任的意愿相對(duì)要低。

未形成強(qiáng)有力的法律約束?！豆痉ā沸抻喓笤黾恿恕肮緩氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”的內(nèi)容。這是我國(guó)第一次以法律的形式明確了企業(yè)需承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但并無(wú)進(jìn)一步法律解釋什么是社會(huì)責(zé)任以及企業(yè)需承擔(dān)什么樣的社會(huì)責(zé)任。2015年國(guó)家出臺(tái)的《社會(huì)責(zé)任指南》等系列標(biāo)準(zhǔn)給出了社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一概念，但同時(shí)明確了系列標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)主要是為組織的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)提供相關(guān)建議和指南，并不具備法律效力。社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)主要是指導(dǎo)企業(yè)做好“該做”的事，但只有法律才能規(guī)范企業(yè)不要做“不該做”的事。我國(guó)法律中強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任的履行多為原則性規(guī)定，操作性內(nèi)容的欠缺使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施仍處于自愿推進(jìn)的階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，同一家跨國(guó)公司在不同國(guó)家會(huì)因制度環(huán)境不同，而呈現(xiàn)出差異化的社會(huì)責(zé)任活動(dòng)和心態(tài)。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任程度高的國(guó)家多為企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度較為完善的國(guó)家。美英法德等一些發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任做出了具體的法律約束，如美國(guó)多個(gè)州相繼在《公司法》中加入企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容，取消了股東是企業(yè)唯一所有者的概念，要求管理者對(duì)股東和利益相關(guān)者均要負(fù)責(zé)。

社會(huì)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)注程度相對(duì)較低。消費(fèi)者認(rèn)知會(huì)影響到企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的活動(dòng)。當(dāng)消費(fèi)者感知到企業(yè)有著良好的社會(huì)責(zé)任行為時(shí)，購(gòu)買(mǎi)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的意愿往往會(huì)增強(qiáng)，甚至愿意支付合理的高價(jià)來(lái)購(gòu)買(mǎi)它們的產(chǎn)品及服務(wù)。但在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)消費(fèi)者主動(dòng)關(guān)注企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的比例偏低，這削弱了消費(fèi)者作為利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的影響力。

企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任缺乏有效的信息披露。一方面，我國(guó)企業(yè)在披露社會(huì)責(zé)任信息方面尚處于起步階段，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任信息披露仍然比較有限；另一方面，新聞媒體對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的公開(kāi)報(bào)道會(huì)促進(jìn)企業(yè)更自覺(jué)地踐行社會(huì)責(zé)任，但這方面的工作還需要加強(qiáng)和完善。

如何改變？

促進(jìn)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，法律規(guī)范是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的強(qiáng)大動(dòng)力，社會(huì)監(jiān)督的信譽(yù)約束、非政府組織的積極參與等也是重要的影響力量。

發(fā)揮政府引導(dǎo)和監(jiān)督作用。政府可制定相關(guān)政策特別是財(cái)稅政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)責(zé)任活動(dòng)。美國(guó)政府的一些做法值得借鑒，如通過(guò)公開(kāi)宣講和設(shè)立優(yōu)秀企業(yè)獎(jiǎng)、環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)和臭氧層保護(hù)獎(jiǎng)等有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。其次，完善相關(guān)制度安排，如修訂《公司法》等相關(guān)法律，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的范圍、法律責(zé)任、報(bào)告制定等多方面內(nèi)容加以規(guī)范。再次，發(fā)揮政府監(jiān)督作用，探索建立國(guó)家級(jí)或行業(yè)性社會(huì)責(zé)任審計(jì)體系。

鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)帶頭踐行社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)率先樹(shù)立社會(huì)責(zé)任觀，將社會(huì)責(zé)任意識(shí)納入企業(yè)文化體系；支持積極履行社會(huì)責(zé)任的優(yōu)秀企業(yè)之間加強(qiáng)合作，營(yíng)造行業(yè)間、企業(yè)間競(jìng)相履行社會(huì)責(zé)任的良好氛圍和環(huán)境。支持小微企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟共同履行社會(huì)責(zé)任。小微企業(yè)往往因難以承擔(dān)環(huán)境保護(hù)成本等而回避承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。如果能結(jié)成聯(lián)盟發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如集中處理企業(yè)生產(chǎn)的污染物等，可以節(jié)約企業(yè)成本和提高中小企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的意愿。

發(fā)揮媒體輿論督促作用。媒體是對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督的重要手段。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任新聞的重視，為積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)樹(shù)立正面形象，進(jìn)行正面宣傳，使其在社會(huì)責(zé)任上的投資回報(bào)周期縮短；曝光違法違規(guī)的企業(yè)行為，為相關(guān)部門(mén)執(zhí)法提供線索、為社會(huì)監(jiān)督提供輿論導(dǎo)向。

作者供職于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心