張仿越

摘 要：近幾年，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的推進，探索社區(qū)教育管理新模式逐漸成為社會學(xué)家和教育家研究的熱點。雖然我國很早就開始探索社區(qū)教育管理模式，并取得了顯著的成效，但依然存在師資結(jié)構(gòu)不合理、教育經(jīng)費不足等問題。文章旨在討論傳統(tǒng)社區(qū)教育管理模式存在的問題以及探索新形勢下社區(qū)教育管理新模式。

關(guān)鍵詞：新形勢；社區(qū)教育；管理模式

社區(qū)教育其是當(dāng)今社會一種特有的教育新形式。據(jù)社會學(xué)家和教育家的研究表明，我國早在20世紀80年代就已經(jīng)在全國開展社區(qū)教育，這種新型教育活動是以依托社區(qū)、政府主導(dǎo)的形式開展實施[1][2]。社區(qū)教育管理包括三個方面的內(nèi)容：合理組織全社區(qū)的教育資源、指導(dǎo)開展社區(qū)內(nèi)有效的教育活動、實現(xiàn)教育目的，政府主導(dǎo)的社區(qū)教育委員會是我國社區(qū)教育普遍采取的管理模式。加強和完善社區(qū)教育管理，在某種程度上促進社區(qū)環(huán)境的穩(wěn)定和諧，是我國社區(qū)建設(shè)的重點任務(wù)。

1.社區(qū)教育的作用

社區(qū)教育被廣泛應(yīng)用到我國各個社區(qū)的管理領(lǐng)域上，其作用主要有以下幾點：第一，社區(qū)教育能夠?qū)崿F(xiàn)社會倡導(dǎo)的終身教育。無論是在幼兒教育層面上，還是在文化教育或職業(yè)教育層面上，在構(gòu)建終身教育體系中社區(qū)教育具有不可替代的作用。第二，社區(qū)教育促進了我國教育體系的發(fā)展。社區(qū)教育具有靈活性、適應(yīng)性的優(yōu)勢，能夠較大程度地推進我國現(xiàn)代化教育。第三，社區(qū)教育符合外來、失業(yè)人口的教育需求。社區(qū)教育對象中有很多都是外來人口，其文化素質(zhì)、職業(yè)技能都有待進一步提高，社區(qū)教育在這方面做了很多工作，在待業(yè)者的心理調(diào)整、心理承受能力的增強、職業(yè)技能的培訓(xùn)等方面也發(fā)揮著很大的作用。

2.當(dāng)前社區(qū)教育管理存在的問題

（1）師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理。與學(xué)校教育相同，社區(qū)教育老師在社區(qū)教育中具有十分關(guān)鍵的作用。目前來說，我國的社區(qū)教育發(fā)展并不盡如人意，仍在社區(qū)教育邊緣地帶[3]。沒有經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)型人才來從事社區(qū)教育，目前多數(shù)是退休的教師、志愿者教師或者學(xué)歷較低的非師范生在承擔(dān)社區(qū)的教育教學(xué)和管理活動。“老齡化、非專業(yè)化、低學(xué)歷”等特點導(dǎo)致社區(qū)教育教師隊伍結(jié)構(gòu)缺乏合理性，這使得社區(qū)教育難以得到科學(xué)化、規(guī)范化開展。

（2）教育協(xié)調(diào)管理不足。在目前的社區(qū)教育管理運行模式中有很多障礙，社區(qū)教育工作往往是孤軍奮戰(zhàn)。例如，教育主管部門與其他部門協(xié)調(diào)管理成本高、溝通困難等問題，協(xié)同配合在某種程度上只是一紙空文而已。我國社區(qū)教育管理在制度層面上仍然沒有專門的法律法規(guī)，社區(qū)教育管理是以一種“游離”的狀態(tài)運行。為了保證社區(qū)教育的初衷，我們應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)多部門共同推進實施，但在實際實施過程中，很難做到多部門統(tǒng)一作戰(zhàn)。

（3）教育經(jīng)費不足。保證社區(qū)教育教學(xué)和管理活動得以正常開展需要有充足的社區(qū)教育經(jīng)費。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，國家在社區(qū)教育實施中也投入了相當(dāng)一部分教育經(jīng)費，甚至對此設(shè)置了專項基金來保障社區(qū)教育的正常運行。但是由于我國人群龐大、社區(qū)數(shù)量之多加之經(jīng)費有限、來源渠道單一等問題導(dǎo)致社區(qū)教育的開展還是舉步維艱。教育經(jīng)費的不足直接影響了教師的質(zhì)量，此外，還直接制約了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育儀器設(shè)備的購置。

3.新形勢下社區(qū)教育管理模式的創(chuàng)新研究

（1）政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為了從根本上消除現(xiàn)有社區(qū)教育管理模式的漏洞，解決在推進社區(qū)教育活動中各部門缺乏協(xié)調(diào)性的問題，政府部門必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門來促進社區(qū)教育活動的實施。為促進社區(qū)教育的發(fā)展，應(yīng)加緊完善社區(qū)教育管理體制，在政策、法律法規(guī)、教育經(jīng)費等方面給予足夠的重視和支持。此外，社區(qū)教育管理部門和教育運行部門的關(guān)系要明確，使社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)能夠進一步完善，有序推進社區(qū)教育的發(fā)展。

（2）建設(shè)社區(qū)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制。社區(qū)教育教學(xué)和管理活動的實施如果沒有充足的教育經(jīng)費的保障將難以得到穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展。因此，建設(shè)社區(qū)教育經(jīng)費穩(wěn)定投入機制是完善社區(qū)教育管理體制最為關(guān)鍵的一步。導(dǎo)致社區(qū)教育經(jīng)費投資嚴重不足的一個重要的原因是人們?nèi)狈ι鐓^(qū)教育重要性的客觀認識。所以，為了改變?nèi)藗儗ι鐓^(qū)教育某種程度上的偏見，可結(jié)合線下和互聯(lián)網(wǎng)線上的方法對社區(qū)教育的重要性進行宣傳。除此之外，政府部門應(yīng)隨著社區(qū)教育的發(fā)展加大教育經(jīng)費的投入，保障社區(qū)教育活動不會因為教育經(jīng)費不足的問題而“夭折”。

（3）培養(yǎng)專業(yè)型社區(qū)教育人才。社區(qū)教育課程體系的構(gòu)建者、主體是教師，在新形勢下培養(yǎng)專業(yè)型社區(qū)教育人才對促進社區(qū)教育管理工作具有重要的意義。新形勢下社區(qū)教育教師隊伍應(yīng)該是一批“學(xué)歷高、能力強、專業(yè)強”的人才，社區(qū)教育管理者應(yīng)通過社招、自薦等方式來選拔社區(qū)教育的教師。此外，為了及時更新教師知識儲備，我們應(yīng)對社區(qū)教育教師定期開展培訓(xùn)活動。教師是先進教育理念的實施者，只有教師的知識儲備充足才能夠更好地開展社區(qū)教育活動。

參考文獻：

[1]吳遵民.我國當(dāng)代社區(qū)教育的歷史回顧與展望[J].遠程教育雜志，2011（3）：9-13.

[2]寧安生.我國社區(qū)教育回顧與展望[J].遼寧教育研究，2000（12）：30-32.

[3]陳 靜.新形勢下城市社區(qū)服務(wù)管理模式創(chuàng)新研究[J].江蘇商論，2016（12）：52-53.

（作者單位：黑龍江省大興安嶺地區(qū)松嶺區(qū)社區(qū)教育學(xué)院）