段紅娜

摘 要：在這個(gè)階段，隨著時(shí)代的腳步的不斷前進(jìn)，我國(guó)的城市化進(jìn)程得到了極大的推動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目的成本管理問(wèn)題也隨著時(shí)代的發(fā)展越發(fā)重要，作為項(xiàng)目建設(shè)的重要管理部分，加強(qiáng)成本管理各方面的工作意義重大。盡管我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目成本管理方面取得了很大的進(jìn)步，但是，目前的施工成本管理依然有層出不窮的問(wèn)題。例如：工程造價(jià)失真；由于建筑工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，因此導(dǎo)致后期在建設(shè)項(xiàng)目管理中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程以及工程的質(zhì)量。在這種情況下，如何全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本管理已成為產(chǎn)業(yè)工人關(guān)注的焦點(diǎn)。本文首先闡述了在當(dāng)前施工成本管理中存在的一些問(wèn)題，對(duì)其進(jìn)行了一定的分析，；其次，提出了關(guān)于如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價(jià)；造價(jià)管理

1.建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及問(wèn)題

1.1決策階段

決策階段在整個(gè)項(xiàng)目管理中占據(jù)很重要的地位，可以說(shuō)是整個(gè)項(xiàng)目成本管理的中心環(huán)節(jié)。可以說(shuō)整個(gè)工程的決策和設(shè)計(jì)階段對(duì)工程施工的成本影響大于70%，而在整個(gè)過(guò)程的施工階段對(duì)項(xiàng)目成本的影響相比于決策和設(shè)計(jì)階段還是相對(duì)較小的。參與建筑工程決策的利益方較多。在多個(gè)利益方中，政府所扮演的角色是宏觀調(diào)控者，所以政府在決策的過(guò)程中會(huì)對(duì)工程的投資和建設(shè)進(jìn)行一定程度的干預(yù)，但是干預(yù)過(guò)程中往往會(huì)過(guò)度，所以導(dǎo)致政府職能擾亂市場(chǎng)的正常秩序。透明度差為建筑項(xiàng)目尋租活動(dòng)提供了空間。另外，如果項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束后節(jié)省的資金到了一定的額度比例，政府對(duì)所負(fù)責(zé)工程的法人不僅沒(méi)有嘉獎(jiǎng)，而且在設(shè)計(jì)階段工程法人自身的責(zé)任也不夠清晰。工程法人在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中往往可能為了自身的利益或者是為了獲取某些資源而鋌而走險(xiǎn)，在法律的邊緣徘徊。

1.2設(shè)計(jì)階段

項(xiàng)目成本管理的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段，然而在實(shí)際的項(xiàng)目管理過(guò)程中作為首要任務(wù)關(guān)注的是施工階段的成本控制和完工后的最終結(jié)算。而忽視設(shè)計(jì)階段的成本控制。設(shè)計(jì)階段所需要的費(fèi)用僅僅在整個(gè)建筑項(xiàng)目總成本中占很小很小的一部分，但是這個(gè)很小很小的成本會(huì)影響到大于70的投資。工程設(shè)計(jì)由高素質(zhì)的設(shè)計(jì)師完成，他們一般情況下過(guò)分關(guān)注技術(shù)的質(zhì)量，并且在創(chuàng)新和優(yōu)化方面花費(fèi)了太多的精力。只強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的安全因素，在成本控制方面不做過(guò)多的考慮，最后的結(jié)果就是項(xiàng)目成本過(guò)多的超出預(yù)算。

1.3招標(biāo)階段

招標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目管理中最先要做的工作，而招標(biāo)是成本控制中較為重要的部分。中國(guó)招標(biāo)階段存在很多問(wèn)題：招標(biāo)采用形式，招標(biāo)單位勾結(jié)并提高報(bào)價(jià)以提高合同價(jià)格；少數(shù)授權(quán)人員指定相關(guān)住戶(hù)和人權(quán)項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目成本過(guò)高；而且在招標(biāo)過(guò)程中有些單位為了中標(biāo)而惡意競(jìng)爭(zhēng)，隨意降價(jià)導(dǎo)致施工成本極其不合理，等到中標(biāo)之后又為了節(jié)省成本在施工過(guò)程中隨意更改原有的設(shè)計(jì)或者偷工減料等，導(dǎo)致工程在建設(shè)的過(guò)程中就埋下了非常多的安全隱患；或者是在合同簽訂完成之后，罔顧合同的法律效力，將合同中的規(guī)定隨意更改，而且單方面將合同毀約等，法律概念薄弱，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，最終在工程結(jié)算時(shí)實(shí)際的價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出合同上面所規(guī)定的價(jià)格。

1.4施工階段

在混凝土施工過(guò)程中，如果項(xiàng)目成本管理不嚴(yán)格，將大大增加項(xiàng)目成本。目前，在施工階段，主要存在以下問(wèn)題：違反建設(shè)程序、設(shè)計(jì)深度不達(dá)標(biāo)、會(huì)出現(xiàn)一邊做決策、一邊做設(shè)計(jì)圖、一邊進(jìn)行施工的現(xiàn)象。這樣一來(lái)，就使得原本已經(jīng)設(shè)計(jì)好的施工出現(xiàn)了大量的變更。此外，由于設(shè)備材料的價(jià)格管理方法已經(jīng)趨于落后的狀態(tài)，就出現(xiàn)了采購(gòu)價(jià)格失真等現(xiàn)象。如果相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差的話，往往對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證出現(xiàn)疏漏，最終就出現(xiàn)了低質(zhì)量簽證，甚至是虛假簽證的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.5完工結(jié)算階段

完工結(jié)算階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的最后階段。項(xiàng)目完成后，部分單位沒(méi)有反映竣工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更的內(nèi)容，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算完成的圖紙數(shù)量和結(jié)算時(shí)的變更簽證金額；項(xiàng)目結(jié)算時(shí)存在工程量多次計(jì)算，物料調(diào)整幅度大等問(wèn)題，會(huì)不同程度上造成施工單位經(jīng)濟(jì)損失。

2.加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的有效對(duì)策

首先，在工程決策之前，要積極做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集工作，科學(xué)合理地分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。這樣一來(lái)，就能夠有效的杜絕因?yàn)橘Y料不準(zhǔn)確的原因所出現(xiàn)的一系列決策失誤的現(xiàn)象。在項(xiàng)目初期將項(xiàng)目決策管理工作有條不紊地進(jìn)行，從工程目標(biāo)的合理性，施工條件的科學(xué)性，設(shè)計(jì)方案的合理性和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等各個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)。最終將適合工程建設(shè)的方案確定。完善建設(shè)項(xiàng)目法律制度，明確工程法人在項(xiàng)目規(guī)劃的管理地位，籌資和施工實(shí)施等項(xiàng)目中的管理現(xiàn)狀。與此同時(shí)，我們還應(yīng)減少各地方政府對(duì)于工程建設(shè)的干預(yù)力度。此外，我們還應(yīng)建立完善科學(xué)的針對(duì)法人的監(jiān)督和管理以及獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的機(jī)制，利用科學(xué)的機(jī)制來(lái)確保法人能夠正確的行駛自己手中的權(quán)利，從而提高決策的準(zhǔn)確性，盡可能的杜絕腐敗等現(xiàn)象的發(fā)生。

其次，在設(shè)計(jì)階段，我們可以通過(guò)有效的手段實(shí)施配額設(shè)計(jì)系統(tǒng)，然后根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的可行性報(bào)告產(chǎn)生的投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)成本人員的相關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù)培訓(xùn)來(lái)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目成本重要性的意識(shí)，我們還應(yīng)注意方案的選擇和優(yōu)化工作，這將使整個(gè)項(xiàng)目成本管理工作能夠穩(wěn)定運(yùn)行。此外，在進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中，做好相應(yīng)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，也能夠有效的控制好整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及所使用的費(fèi)用。

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商而言，重要的是要找到理想，能力承擔(dān)任何價(jià)格的建設(shè)，以及經(jīng)濟(jì)和合理的合格單位，因此，建筑工程招投標(biāo)這類(lèi)交易實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)入交易過(guò)程中承包商為了中標(biāo)，往往采取低價(jià)投標(biāo)的措施。因此建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)這種交易方式實(shí)際上是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入了交易過(guò)程承包商為了爭(zhēng)取中標(biāo)，經(jīng)常采取低投標(biāo)報(bào)價(jià)的措施。需要在招投標(biāo)前進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，探討招標(biāo)項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件等因素的影響；對(duì)市場(chǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查；對(duì)工程業(yè)主方和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查等。投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中要充分了解市場(chǎng)信息，避免自己在投標(biāo)過(guò)程中處于劣勢(shì)，同時(shí)讓自己的招標(biāo)行為在法律法規(guī)的合法范圍內(nèi)。

此外，施工方案要提前制定計(jì)劃，在進(jìn)行到具體的施工階段時(shí)，可以參照，這樣一來(lái)不僅可以防止因施工組織不良或技術(shù)故障造成的新工程更換或返工造成的浪費(fèi)。同時(shí)，我們也要積極將施工過(guò)程中需要的材料事先采購(gòu)，要始終及時(shí)了解材料價(jià)格，并對(duì)材料規(guī)格，數(shù)量和價(jià)格的各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。確保價(jià)格和數(shù)量的準(zhǔn)確性。此外，還應(yīng)對(duì)施工圖進(jìn)行嚴(yán)格的審核工作，對(duì)于超出部分以及不合理的部分積極的和施工人員進(jìn)行溝通交流。并通過(guò)建立全面的變更簽證管理制度，并逐一更改簽證，避免重復(fù)計(jì)算，最大限度爭(zhēng)取積極控制項(xiàng)目成本。

在結(jié)算階段，應(yīng)完成竣工圖，結(jié)算書(shū)，簽證，會(huì)議紀(jì)要，施工記錄等完工數(shù)據(jù)的完成管理，并特別注意竣工圖是否符合嚴(yán)格執(zhí)行合同價(jià)格，對(duì)于未包含在合同中的新單價(jià)，將按照合同原則審查單價(jià)。同時(shí)，做好索賠工作，核實(shí)施工單位報(bào)告的工作量是否按照正式竣工圖紙和合同約定的工作量計(jì)算。索賠是為了獲取自己正當(dāng)?shù)臋?quán)益，在索賠的過(guò)程中仍然要秉持以下的原則：雙贏性，公平性，友好性。

從整體來(lái)說(shuō)，建筑工程是一個(gè)復(fù)雜是事務(wù)，過(guò)程及其復(fù)雜。除了建筑本身的施工工藝比較復(fù)雜以外，與建筑活動(dòng)相關(guān)的各方人員之間的關(guān)系也是復(fù)雜的，建筑工程的完整過(guò)程是從招投標(biāo)到施工再到竣工驗(yàn)收的，在建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，要采取有效措施，加強(qiáng)決策，設(shè)計(jì)，招標(biāo)，招投標(biāo)，施工，竣工結(jié)算等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

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（作者單位：高陽(yáng)縣建設(shè)局）