楊玉梅 戴琳

摘 要：近年來，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，我國綜合國力也在不斷的提升，在國際社會當(dāng)中的影響力不斷加大，人們生活水平也在不斷提高，而且，我國對建設(shè)的需求也在不斷提升。目前在各種工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，市政建設(shè)具有非常重要的地位。市政建設(shè)是城市發(fā)展當(dāng)中的重要保障，源于其自身的特殊性，市政建設(shè)的所有環(huán)節(jié)都要給予高度的重視。在管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，工程預(yù)算就顯得至關(guān)重要，其優(yōu)劣狀況對于工程所有層面的造價將將起到重要的影響。但是受到各種因素的影響，我國市政工程預(yù)算工作并不是很理想。本文將對預(yù)結(jié)算中的問題進(jìn)行深入的分析，并且提出一些解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：市政工程；預(yù)結(jié)算問題；措施

引言

在社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，城市化建設(shè)不斷深入，吸引了大量人口加入了城市生活，這些變化都使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的壓力越來越大。近些年來，我國的市政建設(shè)的不斷增多，各大城市的建筑工地隨處可見。但是作為市政建設(shè)，無論是政府、社會還是從公民的角度而言都對其有著較高的要求，例如：建筑工期要相對較短，這樣才能在最大程度上不干擾公民的日常生活；建設(shè)工程質(zhì)量要高，這樣才能最大限度上保障新建工程不重復(fù)且盡可能地節(jié)約社會公共資源等。這些潛在或顯性的要求都對市政工程各方面的管理提出了較高的要求，而針對市政工程的管理，工程預(yù)算應(yīng)“首當(dāng)其沖”作為工程管理關(guān)鍵一環(huán)。

1市政工程結(jié)算存在問題

1.1缺乏專業(yè)的預(yù)結(jié)算編制人員

預(yù)結(jié)算的編制，需要具備專業(yè)技能的人員，要求編制人員了解預(yù)算的編制方法、計算方法等，同時，還應(yīng)該具備建筑工程知識，了解建筑市場的基本情況。很多預(yù)結(jié)算的編制人員，對建筑施工領(lǐng)域完全不了解，在估價時，很容易出現(xiàn)偏差，造成預(yù)算失真等。部分企業(yè)為了節(jié)約開支，并沒有設(shè)置專門的預(yù)算人員，只是要求財務(wù)人員簡單估算，缺乏準(zhǔn)確性。

1.2工程預(yù)算準(zhǔn)則不明確

我國現(xiàn)階段的市政工程建設(shè)項(xiàng)目雖然較多，但是無論是從政府層面還是從工程建設(shè)公司層面上，針對工程預(yù)算的相關(guān)規(guī)章制度是少之又少，這就從根本上導(dǎo)致了工程預(yù)算“亂象”的發(fā)生。部分市政工程預(yù)算采用“偷懶”策略，預(yù)算通常都是在沒有對項(xiàng)目進(jìn)行詳盡分析的情況下，通過人為估計大概確定項(xiàng)目造價，然后形成粗略的預(yù)算文件，或是參考已完成的類似市政項(xiàng)目，對那些項(xiàng)目的預(yù)算文檔稍加辨識和修改便形成了本項(xiàng)目預(yù)算文件。這種預(yù)算并沒有在真正意義上完成它的“使命”，也并不能為工程建設(shè)公司提供科學(xué)合理的工程建設(shè)策略。

1.3工程建筑與工程預(yù)結(jié)算不符

一些工程建設(shè)在建設(shè)當(dāng)中沒有嚴(yán)格按照工程預(yù)結(jié)算給予管理與實(shí)施，這就讓工程建設(shè)和工程在預(yù)結(jié)算方面和現(xiàn)實(shí)不符。有的工程在預(yù)定工期當(dāng)中并沒有完成，建筑企業(yè)則讓工地加速前進(jìn)，這一時期則會發(fā)生各種問題，例如工程建材清單與購入甚至消耗實(shí)物不符的情況，建筑圖紙和實(shí)體位置不符的情況，購入或者耗費(fèi)材料沒有進(jìn)行及時記錄的情況。

2預(yù)結(jié)算工作中的解決策略

2.1培養(yǎng)高素質(zhì)的預(yù)結(jié)算人員

在培養(yǎng)預(yù)結(jié)算人才時，應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，以滿足施工需求為目標(biāo)。一方面，要求編制人員熟練掌握編制方法，了解定額標(biāo)準(zhǔn)和使用。目前，市政工程計價的方法主要包括定額計價和清單計價，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)能夠根據(jù)施工的需求，進(jìn)行計價和預(yù)算。另一方面，為了能夠與市場更好的銜接和融合，編制人員不能僅僅滿足于單一專業(yè)和方向的知識和技能，除了精通的行業(yè)和項(xiàng)目，還應(yīng)該對其他相關(guān)行業(yè)和常見的項(xiàng)目有一定的了解，從而更好的服務(wù)于實(shí)際工作。此外，編制人員不應(yīng)該脫離施工現(xiàn)場，在編制預(yù)算時，應(yīng)認(rèn)真了解現(xiàn)場的情況，提高費(fèi)用計算的合理性，同時，編制人員還應(yīng)該與詢價員保持密切的聯(lián)系，了解市場行情和價格變化，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.2在企業(yè)范圍內(nèi)設(shè)立預(yù)算準(zhǔn)則

標(biāo)準(zhǔn)就猶如標(biāo)桿，它是事物發(fā)展的指南針。在工程預(yù)算中加入明確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不僅能一方面提高工程預(yù)算的科學(xué)性和可靠性，另一方面也在一定程度上減輕了預(yù)算人員的工作負(fù)擔(dān)。此外，企業(yè)對于工程預(yù)算準(zhǔn)則的明確，保障了企業(yè)各項(xiàng)工程的進(jìn)行有統(tǒng)一規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，也就在一定程度上保障了企業(yè)自身的利益。企業(yè)范圍內(nèi)確定預(yù)算準(zhǔn)則的設(shè)立能夠有效地從本質(zhì)上杜絕預(yù)算“亂象”，使得工程預(yù)算工作的進(jìn)行和開展“有利可依”。

2.3全面強(qiáng)化管理

因?yàn)轫?xiàng)目較多，溝通受阻，而令工程的建設(shè)方帶來了一定的風(fēng)險，所以應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工程管理，有效編排成本，在施工時則需跟蹤項(xiàng)目，隨時掌握最新的內(nèi)容，所有環(huán)節(jié)都落實(shí)到人當(dāng)中，如此才可以提升工作質(zhì)量、加快工程進(jìn)度，將工作完成，再進(jìn)行自我改善。將先進(jìn)水平當(dāng)作根據(jù)進(jìn)行編制，不可完全體現(xiàn)企業(yè)狀況。由于企業(yè)勞動設(shè)施的差異，因此在這一狀況中，企業(yè)想要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，則需持續(xù)創(chuàng)新和改革，打造完善的法規(guī)，并且在技術(shù)及設(shè)備中給予完善。

2.4保證計算建筑工程量的精確性

為了更好的確保建筑工程計算量的精準(zhǔn)性，就必須要嚴(yán)格按照科學(xué)合理的順序來展開相應(yīng)的計算工作。首先，建筑工程預(yù)結(jié)算工作人員在計算工程項(xiàng)目施工量時，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的原則與規(guī)律，一般情況下都是依據(jù)從下至上與從內(nèi)向外來計算所需要進(jìn)行施工的項(xiàng)目，以及建筑主體施工的計算規(guī)律，根據(jù)這些原則來計算建筑工程量，就能夠降低遺漏的情況，從而提升計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。另外，建筑工程施工量的計算工作是由專門的造價人員來進(jìn)行，他們在結(jié)合建筑工程整體施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)施工設(shè)計圖紙的要求來開展計算工作，期間還應(yīng)該遵循建筑工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工藝標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；最后，在建筑施工圖紙當(dāng)中要明確標(biāo)注清楚各項(xiàng)計算信息的來源，從而為校驗(yàn)檢查計算結(jié)果提供方便。

2.5不斷優(yōu)化工程預(yù)算管理途徑

工程預(yù)算是一項(xiàng)“大工程”，工作量大，需要顧及的方面多，對預(yù)算人員對要求也極高。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代社會，建筑企業(yè)應(yīng)注重科技與預(yù)算工作的有效合理結(jié)合，將科技引入工程預(yù)算中去。一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工程預(yù)算的結(jié)合能夠大大減輕預(yù)算人員工作負(fù)擔(dān)，使得一部分預(yù)算人員從繁雜的工作細(xì)節(jié)中解放出來；另一方面，科學(xué)技術(shù)在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中的使用能夠使預(yù)算更加精準(zhǔn)和科學(xué)，現(xiàn)代信息科技能夠?qū)こ痰母黜?xiàng)狀況進(jìn)行實(shí)施分析，在這個層面上，科學(xué)技術(shù)就在一定程度上超越了人力，保證工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

2.6進(jìn)行定額信息化建設(shè)

為確保定額的合理使用，應(yīng)進(jìn)行定額信息化建設(shè)，以市場的先進(jìn)水平為目標(biāo)，根據(jù)單位的實(shí)際情況，確定定額標(biāo)準(zhǔn)。由于不同單位的造價水平存在差異，因此，為提高市場競爭能力，取得競爭優(yōu)勢，必須立足于企業(yè)長期發(fā)展的實(shí)踐，建立順暢的信息渠道，對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行自我完善，提升預(yù)結(jié)算的水平。在投標(biāo)報價時，能夠在保證企業(yè)成本的前提下，建立價格優(yōu)勢。

2.7預(yù)防工程量虛報

在工程量預(yù)結(jié)算審核中需涵蓋到諸多部門，在審視時，需保障內(nèi)查與外調(diào)一同執(zhí)行，獲取真材實(shí)料，才可以令審查更具備信服力。應(yīng)當(dāng)先通過工程審計人員采集所需材料，將材料的跟蹤調(diào)查工作做好，深入到現(xiàn)場給予考察，掌握情況。保障預(yù)結(jié)算人員能夠指定定額，以免產(chǎn)生低級錯誤，對工程量的反復(fù)計算問題，現(xiàn)場人員與技術(shù)人員需掌握相應(yīng)知識，每次變動均需把材料、費(fèi)用給予說明，從而給予正確核算。簽證過程中，必須知曉事情的過程，是通過何原因構(gòu)成，又是通過哪一方賠付，如若與建設(shè)單位無關(guān)，則無需簽證，對簽證單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析并簽證。

結(jié)語

通過本文對市政工程預(yù)算中所存在問題的探討和對相關(guān)策略的整合可得，市政工程預(yù)算是工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算工作的高低優(yōu)劣對工程建設(shè)有著直接的影響，所以，建筑企業(yè)一定要從各個方面入手不斷改進(jìn)自身的工程預(yù)算工作，保證各項(xiàng)工程的順利開展和進(jìn)行。此外，雖然我國的市政工程預(yù)算工作仍存在諸多問題和不足，但是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的輔助和企業(yè)自身的不斷改進(jìn)之下，我國的市政預(yù)算工作必將不斷完善。

參考文獻(xiàn)

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[2]馬建偉.淺談市政工程預(yù)結(jié)算的若干問題[J].中華民居，2013（10）.

（作者單位：淮安市金正市政工程有限公司）