劉 燕 梁新春 賈東琴

(1.廊坊師范學(xué)院圖書館 河北廊坊 065000；2.廊坊師范學(xué)院社發(fā)學(xué)院 河北廊坊 065000;3.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院 天津 300222)

基于平衡計(jì)分卡的高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃研究

劉 燕1梁新春2賈東琴3

(1.廊坊師范學(xué)院圖書館 河北廊坊 065000；2.廊坊師范學(xué)院社發(fā)學(xué)院 河北廊坊 065000;3.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院 天津 300222)

高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃能明顯提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力。平衡計(jì)分卡方法的前瞻性和操作性使其運(yùn)用于組織戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)具有內(nèi)稟的優(yōu)勢(shì)。探討將平衡計(jì)分卡方法用于高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，在分析平衡計(jì)分卡方法各維度深層涵義與圖書館本身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，完成各維度轉(zhuǎn)換，同時(shí)結(jié)合高校圖書館的實(shí)際工作，詳細(xì)給出了各維度的規(guī)劃任務(wù)以及實(shí)施要點(diǎn)。

高校圖書館； 戰(zhàn)略規(guī)劃； 平衡計(jì)分卡

戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于高校圖書館的重要性是多方面的。除了我國(guó)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和中國(guó)科學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要的出臺(tái)，大學(xué)紛紛制訂、完成自己的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)部促動(dòng)之外，目前技術(shù)環(huán)境的迅速發(fā)展也對(duì)高校圖書館提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，制定以戰(zhàn)略前瞻與組織資源有機(jī)相匹為特征的戰(zhàn)略規(guī)劃就顯得格外必要和迫切。在國(guó)外，高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)成為常態(tài)管理內(nèi)容[1-2]，這對(duì)我國(guó)高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃也是一種激勵(lì)。

用于戰(zhàn)略規(guī)劃的工具、方法有多種，常用的有SWOT分析模型(SWOT Analysis)、PESTEL分析模型(PESTEL Analysis)與標(biāo)桿分析法/基準(zhǔn)化分析法(Benchmarking,BMK )和波士頓矩陣(BCG Matrix )等。這些戰(zhàn)略規(guī)劃的方法各有所長(zhǎng)，也各有不足，普遍的缺陷是現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效評(píng)估與戰(zhàn)略規(guī)劃的歧離。平衡計(jì)分卡方法(The Balanced ScoreCard ,BSC)則不同于傳統(tǒng)的僅從財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量業(yè)績(jī)的思路，而是在財(cái)務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上融入了外部的客戶因素、內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理流程因素和員工的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)因素，這些因素既體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)績(jī)效也都是組織未來(lái)發(fā)展的必不可少的驅(qū)動(dòng)要素。因此，將平衡計(jì)分卡方法運(yùn)用于高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是十分有意義的嘗試。

1 平衡計(jì)分卡用于高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的可行性

1.1 平衡計(jì)分卡理論概述

平衡計(jì)分卡方法產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，是根據(jù)系統(tǒng)理論建立起來(lái)的戰(zhàn)略管理與實(shí)施體系，在對(duì)組織總體發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)四個(gè)維度的目標(biāo)設(shè)計(jì)和實(shí)施，將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化、落實(shí)為具體的行動(dòng)，以創(chuàng)造組織的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。平衡計(jì)分卡方法與傳統(tǒng)的只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)業(yè)績(jī)管理的方法不同，除了財(cái)務(wù)指標(biāo)，還要在顧客、業(yè)務(wù)流程和創(chuàng)新學(xué)習(xí)方面設(shè)定績(jī)效考核目標(biāo)。當(dāng)然，這些績(jī)效指標(biāo)的提升，都將間接地轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)成功，最終指向組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。

平衡計(jì)分卡在運(yùn)用實(shí)踐中受到廣泛的關(guān)注和好評(píng)，國(guó)際上，特別是美國(guó)和歐洲，其在組織戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行管理方面發(fā)揮了非常重要的作用，曾被《哈佛商業(yè)評(píng)論》評(píng)為75年來(lái)最具影響力的管理工具[3]。

1.2 平衡計(jì)分卡模型適用性調(diào)整

雖然平衡計(jì)分卡方法最初是針對(duì)營(yíng)利性組織設(shè)計(jì)的，重點(diǎn)在于為企業(yè)提供全面的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)工具和滿足企業(yè)戰(zhàn)略管理的需要，但適用主體并沒(méi)有絕對(duì)的限制。平衡計(jì)分卡的創(chuàng)立者羅伯特·卡普蘭曾提到：該理論用在政府及非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的管理上效果會(huì)更好[4]。理由是由于營(yíng)利性組織對(duì)利潤(rùn)天然的趨向性有可能使企業(yè)過(guò)多注重財(cái)務(wù)目標(biāo)，因“短視”而使效果消減，而非營(yíng)利組織以目標(biāo)和使命驅(qū)動(dòng)則更容易在運(yùn)用平衡計(jì)分卡時(shí)獲得成功，只是非營(yíng)利性組織在使用時(shí)要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

高校圖書館在運(yùn)用平衡計(jì)分卡完成戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，同樣需要對(duì)平衡計(jì)分卡的指標(biāo)體系進(jìn)行具體的分析與適用性轉(zhuǎn)換調(diào)整。雖然高校圖書館在服務(wù)對(duì)象、組織運(yùn)行、人員素質(zhì)等方面與營(yíng)利組織相比有諸多不同，需要有針對(duì)性轉(zhuǎn)換，但高校圖書館與營(yíng)利組織最重要區(qū)別還在于高校圖書館效益產(chǎn)出的性質(zhì)，所以，要對(duì)平衡計(jì)分卡原模型的財(cái)務(wù)維度進(jìn)行合理的轉(zhuǎn)換。

1.3 平衡計(jì)分卡用于高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)

任何一個(gè)組織，如果對(duì)自身的發(fā)展沒(méi)有前瞻性，沒(méi)有戰(zhàn)略性考慮，沒(méi)有明確的使命和愿景，必然在將來(lái)的管理中陷入盲目性和隨意性[5]。高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于自身在未來(lái)的發(fā)展管理至關(guān)重要。我國(guó)高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐肇始于20世紀(jì)80年代，隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)環(huán)境的快速發(fā)展，戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于高校圖書館的發(fā)展日益重要，越來(lái)越多的高校圖書館著手制定適合自己的戰(zhàn)略規(guī)劃[6]。平衡計(jì)分卡方法正是完成高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃比較理想的工具。

平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)勢(shì)在于，通過(guò)對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的確立，以及進(jìn)一步對(duì)圖書館服務(wù)效益、讀者用戶、內(nèi)部流程和組織與成員的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)等四個(gè)維度的有效分解與因果互動(dòng)，將高校圖書館的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施轉(zhuǎn)化為完整連貫的具體實(shí)現(xiàn)步驟，為戰(zhàn)略實(shí)施提供實(shí)用的操作框架。平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃可以使高校圖書館的員工能清晰地了解本館的戰(zhàn)略目標(biāo)與自己崗位關(guān)系、認(rèn)清自己的工作職責(zé)、任務(wù)與整體戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的有機(jī)聯(lián)系，能夠把高校圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為館員的實(shí)際行動(dòng)。平衡計(jì)分卡方法同時(shí)也注重高校圖書館員工工作績(jī)效指標(biāo)考核的有效性，保持圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)與分解維度間的平衡與協(xié)調(diào)，整體性促進(jìn)高校圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以保證最終完成高校圖書館的使命與愿景。

2 確立高校圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)與平衡計(jì)分卡四項(xiàng)維度

2.1 立足高校圖書館的使命與愿景確立戰(zhàn)略目標(biāo)

制定戰(zhàn)略規(guī)劃首先要確立戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)就是組織在特定的時(shí)間段內(nèi)指向其使命、愿景的具體期望值和努力要達(dá)到的成效。一般講，高校圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)是發(fā)展和優(yōu)化館藏資源，提升信息服務(wù)質(zhì)量，為所隸屬的高校教學(xué)和研究以及知識(shí)創(chuàng)新提供更加有力的支持。

戰(zhàn)略目標(biāo)是一個(gè)層次體系，可以分為戰(zhàn)略總目標(biāo)和戰(zhàn)略分目標(biāo)。戰(zhàn)略總目標(biāo)與組織的使命與愿景相契合，戰(zhàn)略分目標(biāo)則是戰(zhàn)略總目標(biāo)的時(shí)空分解側(cè)面，戰(zhàn)略分目標(biāo)在總體的各個(gè)側(cè)面支持戰(zhàn)略總目標(biāo)。高校圖書館的戰(zhàn)略總目標(biāo)的原點(diǎn)始于高校圖書館的使命與愿景，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步制定高校圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)。

制定具體高校圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先應(yīng)當(dāng)注意在總體上要支持所隸屬高校的戰(zhàn)略目標(biāo)，其次則要求與本圖書館的使命與愿景契合，同時(shí)要符合國(guó)家高等教育發(fā)展的法規(guī)政策，也要充分考慮專業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)圖書館的影響。

運(yùn)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定要求符合四點(diǎn)：

(1)系統(tǒng)完整。平衡計(jì)分卡規(guī)劃戰(zhàn)略總目標(biāo)與戰(zhàn)略分目標(biāo)應(yīng)構(gòu)成完整的體系，目標(biāo)之間有層級(jí)、有主次、有嚴(yán)密的邏輯因果順序，之間呈互動(dòng)支持的關(guān)系，最終支持戰(zhàn)略總目標(biāo)，指向高校圖書館的使命與愿景。

(2)難度適中?；谄胶庥?jì)分卡制定戰(zhàn)略目標(biāo)要把握目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難易程度，難度過(guò)低缺乏挑戰(zhàn)性，不利于激勵(lì)員工熱情，影響組織發(fā)展；難度過(guò)高則有使戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行半途而廢的危險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)挫傷員工的積極性。所確立的戰(zhàn)略目標(biāo)要求既有挑戰(zhàn)性又具可實(shí)現(xiàn)性，這是制定戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。

(3)可量可測(cè)。制定的戰(zhàn)略目標(biāo)不能是抽象的概念，不是漂亮的口號(hào)，目標(biāo)要具體，要有具體的工作內(nèi)容，可測(cè)度，可評(píng)估。戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有可量度評(píng)測(cè)的內(nèi)容和時(shí)間限制。制定者對(duì)于戰(zhàn)略規(guī)劃完成進(jìn)度要能夠有效地進(jìn)行把握和控制，這也是平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃的重要特征所在。

(4)兼顧穩(wěn)定性和可調(diào)整性。戰(zhàn)略規(guī)劃是組織在相對(duì)較長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)發(fā)展的整體性規(guī)劃，戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性，但現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的快速發(fā)展也要求高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃留有調(diào)整的余裕，平衡計(jì)分卡方法要求戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃都要有一定的靈活性。

2.2 平衡計(jì)分卡用于戰(zhàn)略規(guī)劃維度轉(zhuǎn)換要點(diǎn)解析

高校圖書館應(yīng)用平衡計(jì)分卡進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，正確地理解平衡計(jì)分中四個(gè)維度的內(nèi)涵與關(guān)系十分重要，惟其如此，才能將原應(yīng)用于企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃方法正確地用于高校圖書館這樣的非營(yíng)利組織。平衡計(jì)分卡方法首先要求組織明確自己的使命與愿景，確立自己的總的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步從財(cái)務(wù)、客戶服務(wù)、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)等四個(gè)維度設(shè)計(jì)組織的戰(zhàn)略支持體系。

平衡計(jì)分卡方法用于企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，四個(gè)維度中的財(cái)務(wù)指標(biāo)在本質(zhì)上是組織的運(yùn)營(yíng)目的和社會(huì)價(jià)值所在，是核心指標(biāo)，其他客戶、業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)都是間接指向和支持核心指標(biāo)的。財(cái)務(wù)指標(biāo)在非營(yíng)利組織運(yùn)用平衡計(jì)分卡方法進(jìn)行轉(zhuǎn)換時(shí)，要根據(jù)具體組織的運(yùn)營(yíng)目的和社會(huì)價(jià)值映射和轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的指標(biāo)內(nèi)容。對(duì)于高校圖書館而言，原來(lái)用于營(yíng)利性組織的平衡計(jì)分卡方法的三個(gè)維度：客戶維度、內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度與高校圖書館的相應(yīng)要素都有較為明確的對(duì)應(yīng)關(guān)系，可將之轉(zhuǎn)換成讀者用戶，內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度，而平衡計(jì)分卡中的財(cái)務(wù)維度較為特殊，由于圖書館非營(yíng)利性特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)映射轉(zhuǎn)換為圖書館的運(yùn)行服務(wù)效益維度為宜(見(jiàn)圖1)。

圖1 平衡計(jì)分卡用于圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的維度轉(zhuǎn)換

2.3 高校圖書館平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃的四個(gè)維度

(1)高校圖書館運(yùn)行服務(wù)效益。高校圖書館運(yùn)行服務(wù)效益是指對(duì)所隸屬高校的教學(xué)、研究和知識(shí)創(chuàng)新等信息服務(wù)支持的力度和效率。一般而言，高校圖書館屬于學(xué)習(xí)支持型圖書館，是學(xué)校教學(xué)科研的推動(dòng)者。其存在價(jià)值在于對(duì)所隸屬高校的信息資源的保障與信息服務(wù)支持[7]。因此在營(yíng)利組織運(yùn)用平衡計(jì)分卡方法的財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)應(yīng)的是高校圖書館對(duì)于所在高校的學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)和從事科學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究、課程建設(shè)、知識(shí)創(chuàng)新的信息支持力度和效率，這是高校圖書館的效益產(chǎn)出，也是高校圖書館存在的理由和價(jià)值所在，是高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃努力要達(dá)到的具有普遍意義的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(2) 高校圖書館的讀者用戶。圖書館的讀者用戶相當(dāng)于企業(yè)的客戶，他們的滿意度體現(xiàn)了圖書館價(jià)值實(shí)現(xiàn)，因此他們的滿意狀況對(duì)于高校圖書館的效益值有直接的意義。要了解不同學(xué)科專業(yè)的學(xué)生、教師、研究及實(shí)驗(yàn)人員對(duì)于館藏資源的需求，對(duì)于信息服務(wù)的需求，開(kāi)展高校圖書館用戶的教育培訓(xùn)，提高高校圖書館用戶的信息素養(yǎng)，尤其注重在大數(shù)據(jù)環(huán)境下的用戶的新特點(diǎn)和新需求。

(3)高校圖書館內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程取決于高校圖書館的組織結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)是組織機(jī)體的構(gòu)成，是完成組織戰(zhàn)略的實(shí)體。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)是層級(jí)制的直線型結(jié)構(gòu)，適應(yīng)傳統(tǒng)圖書館文獻(xiàn)信息資源的業(yè)務(wù)流程。數(shù)字環(huán)境下要求高校圖書館要改造組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建扁平化組織，重組、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，引入、運(yùn)用新信息技術(shù)，必要時(shí)需將資金、館藏、設(shè)備、人員、空間等要素綜合統(tǒng)籌，優(yōu)化流程，改進(jìn)重組，將各種積極因素轉(zhuǎn)化為高校圖書館的有效產(chǎn)出。全面提升圖書館業(yè)務(wù)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作成效，總的目的是適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境，提高效率，支持高校圖書館有效實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

(4)高校圖書館的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)。在高校圖書館系統(tǒng)中，最能動(dòng)最活躍的因素就是圖書館的人力資源，即包括館領(lǐng)導(dǎo)、館員在內(nèi)的所有員工。圖書館領(lǐng)導(dǎo)和館員的素質(zhì)、能力、積極性都是完成戰(zhàn)略規(guī)劃的保證。在實(shí)施高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)，圖書館館員都需要不斷學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，這要求在戰(zhàn)略規(guī)劃中要有對(duì)于館員素質(zhì)提升的內(nèi)容，如組織各種形式的培訓(xùn)，執(zhí)行分層次的館員培養(yǎng)計(jì)劃，利用網(wǎng)絡(luò)建立館員的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，培養(yǎng)館員自主學(xué)習(xí)的能力和習(xí)慣，開(kāi)展互動(dòng)式學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)深造進(jìn)修，有計(jì)劃地提高館員的學(xué)歷層次。

高校圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程同時(shí)也是圖書館組織學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的整體性提升過(guò)程。高校圖書館平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃要素間關(guān)系見(jiàn)圖2。

圖2 高校圖書館平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃要素間關(guān)系

3 基于平衡計(jì)分卡的高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃

3.1 高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的總目標(biāo)與指標(biāo)框架

高校圖書館戰(zhàn)略總目標(biāo)的原點(diǎn)始于高校圖書館的使命與愿景，因此，制定戰(zhàn)略規(guī)劃的高校圖書館必須明確自己的使命所在和愿景內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步制定高校圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)。

高校圖書館的戰(zhàn)略總目標(biāo)是發(fā)展和優(yōu)化館藏資源，提升信息服務(wù)質(zhì)量，為所隸屬高校的教學(xué)和研究以及知識(shí)創(chuàng)新提供更加有力的支持。為實(shí)現(xiàn)高校圖書館的戰(zhàn)略總目標(biāo)，需要設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)框架，平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃中四個(gè)維度提供的正是這樣支持，設(shè)定指標(biāo)體系，要圍繞四個(gè)維度進(jìn)行。

圖書館是非營(yíng)利性組織，高校圖書館的運(yùn)行服務(wù)效益維度集中體現(xiàn)著其存在的價(jià)值，效益必然涉及到投入產(chǎn)出問(wèn)題，由此高校圖書館的運(yùn)行服務(wù)可以用投入產(chǎn)出來(lái)衡量其效益。在讀者用戶維度方面，需要從兩個(gè)方面評(píng)測(cè)，一是讀者用戶本身提升的狀況，二是在圖書館為讀者用戶服務(wù)過(guò)程中的人文環(huán)境和設(shè)備硬件環(huán)境改進(jìn)狀況，二者相輔相成，共同支持圖書館運(yùn)行效益的增量。內(nèi)部流程維度方面要求評(píng)測(cè)指標(biāo)集中在高校圖書館本身業(yè)務(wù)、管理機(jī)構(gòu)以及組織文化方面。學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度包括了高校圖書館館員、領(lǐng)導(dǎo)和組織，主要是人力資源方面。

3.2 戰(zhàn)略規(guī)劃中各維度的任務(wù)分解

高校戰(zhàn)略規(guī)劃完整的指標(biāo)體系需要在規(guī)范的程序和統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，而且每個(gè)高校圖書館的條件、狀況各異，要根據(jù)自己的情況細(xì)化調(diào)整才能最終完成。我們?cè)谶@里只就高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃提出一般性的任務(wù)項(xiàng)目，并作適當(dāng)?shù)姆纸狻?/p>

3.2.1 高校圖書館運(yùn)行服務(wù)效益維度的規(guī)劃任務(wù)

圖書館效益為圖書館的產(chǎn)出與投入的比較。圖書館產(chǎn)出是服務(wù)，收益就是服務(wù)收益。因此圖書館的效益就是圖書館產(chǎn)出的服務(wù)收益與其投入的比[8]。

高校圖書館的服務(wù)收益可以體現(xiàn)在五個(gè)方面：(1)圖書館服務(wù)支持的創(chuàng)造性智力成果的產(chǎn)出收益；(2)圖書館業(yè)務(wù)活動(dòng)收益；(3)圖書館服務(wù)滿意度收益；(4)信息資源共享性收益；(5)圖書館直接的經(jīng)濟(jì)性收益。應(yīng)當(dāng)指出，這五大方面的收益增益關(guān)系是有機(jī)的，比如在圖書館服務(wù)的業(yè)務(wù)活動(dòng)方面，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，主動(dòng)推送服務(wù)，重點(diǎn)學(xué)科長(zhǎng)期跟蹤服務(wù)等更為精準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，將會(huì)提高服務(wù)滿意度的測(cè)評(píng)值。服務(wù)收益總量體現(xiàn)了高校圖書館存在價(jià)值的絕對(duì)值。高校圖書館的投入主要包括財(cái)力、物力和人力投入，具體有政府財(cái)政撥款、學(xué)校分配的經(jīng)費(fèi)、直接經(jīng)濟(jì)性收益的使用、收到的捐贈(zèng)款項(xiàng)、館舍建筑折舊、硬件設(shè)備折舊以及各類工作人員工資等。

由于高校圖書館服務(wù)貢獻(xiàn)的收益與投入的值不屬同一單位量，因此不能簡(jiǎn)單的如平衡計(jì)分卡用于企業(yè)那樣是財(cái)務(wù)利潤(rùn)資金的相同單位量的比值，而是要分別計(jì)算出綜合收益與費(fèi)用投入的量化統(tǒng)計(jì)值，對(duì)主要收益項(xiàng)目與主要投入項(xiàng)目篩選并固定，然后將二者的比值作為效益值，在時(shí)間軸縱向比較，測(cè)評(píng)相同時(shí)間段(如年度)的盈縮消長(zhǎng)，得出效益增減的差異和起伏變化趨勢(shì)，把握戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行情況。

3.2.2 高校圖書館讀者用戶維度的規(guī)劃任務(wù)

該規(guī)劃任務(wù)主要從用戶本身狀況評(píng)價(jià)和高校圖書館人文環(huán)境、硬件環(huán)境兩個(gè)方面考量。(1)用戶本身狀況評(píng)價(jià)主要包括提高讀者信息素養(yǎng)，提高讀者用戶利用圖書館的能力，定期調(diào)查學(xué)生、教師的一般信息需求并改進(jìn)，定期調(diào)查學(xué)生、教師的個(gè)性化信息需求并改進(jìn)，調(diào)查不同學(xué)科對(duì)文獻(xiàn)信息資源的需求并改進(jìn)。(2)高校圖書館人文環(huán)境、硬件環(huán)境的規(guī)劃任務(wù)主要涉及擴(kuò)大用戶讀者量，編輯、印發(fā)圖書館館藏與利用宣傳冊(cè)，簡(jiǎn)化利用圖書館的手續(xù)，調(diào)查讀者用戶對(duì)于圖書館借閱環(huán)境的意見(jiàn)并改進(jìn)，為用戶提供更為舒適方便的圖書館環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)計(jì)劃啟動(dòng)(持續(xù)、動(dòng)態(tài)的服務(wù)制度化改進(jìn)機(jī)制)，基于新技術(shù)平臺(tái)的圖書館服務(wù)方式的改進(jìn)。

3.2.3 高校圖書館業(yè)務(wù)流程維度的規(guī)劃任務(wù)

高校圖書館業(yè)務(wù)流程的規(guī)劃任務(wù)主要從業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)、管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和組織文化評(píng)價(jià)三個(gè)方面著手。(1)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)主要包括基礎(chǔ)文獻(xiàn)館藏購(gòu)置擴(kuò)增，數(shù)字文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置擴(kuò)增，提高文獻(xiàn)信息資源的采選效率，文獻(xiàn)信息資源的組織、加工、流通服務(wù)效率，各種資源的利用效率等。(2)管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)是指基于效率原則改進(jìn)與重組圖書館業(yè)務(wù)流程，組織機(jī)構(gòu)的扁平化結(jié)構(gòu)改造，改進(jìn)圖書館行政管理流程，精簡(jiǎn)冗余人員。(3)組織文化評(píng)價(jià)是指打造圖書館學(xué)習(xí)型組織，打造本館亞文化環(huán)境，建立學(xué)科館員制度，信息服務(wù)精準(zhǔn)化，設(shè)定用戶需求反饋機(jī)制與快速反應(yīng)機(jī)制。

3.2.4 高校圖書館學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度的規(guī)劃任務(wù)

高校圖書館學(xué)習(xí)成長(zhǎng)規(guī)劃任務(wù)主要從館員、領(lǐng)導(dǎo)和組織三個(gè)方面著手。(1)從館員的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)規(guī)劃角度講，要定期進(jìn)行館員業(yè)務(wù)能力提高培訓(xùn)，定期進(jìn)行館員管理文化培訓(xùn)，進(jìn)行館員提高信息服務(wù)能力與素養(yǎng)的教育，館員新技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，館員專業(yè)進(jìn)修，學(xué)歷層次提高計(jì)劃，創(chuàng)新意識(shí)與能力培訓(xùn)教育。(2)從領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)規(guī)劃角度來(lái)講，主要是進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理藝術(shù)提升培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。(3)從組織學(xué)習(xí)成長(zhǎng)規(guī)劃角度來(lái)講，培養(yǎng)員工團(tuán)隊(duì)精神、敬業(yè)精神培訓(xùn)，進(jìn)行所隸屬高校亞文化教育，建立館員業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立本館館員業(yè)務(wù)交流平臺(tái)。

4 高校圖書館平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐問(wèn)題

4.1 綜合平衡，支撐互動(dòng)，指向戰(zhàn)略目標(biāo)

平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“平衡”，平衡體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐過(guò)程中的五種關(guān)系：

(1)戰(zhàn)略規(guī)劃維度項(xiàng)目之間的平衡。在戰(zhàn)略規(guī)劃四個(gè)維度中，高校圖書館的服務(wù)效益是主要指標(biāo)，讀者用戶、業(yè)務(wù)流程和學(xué)習(xí)成長(zhǎng)都指向和支持主指標(biāo)，戰(zhàn)略規(guī)劃要調(diào)整并使這兩類指標(biāo)保持平衡。

(2)外部測(cè)評(píng)和內(nèi)部測(cè)評(píng)之間的平衡。平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃的主體是高校圖書館，但其測(cè)評(píng)對(duì)象延伸到外部的用戶讀者，既要測(cè)評(píng)和促動(dòng)內(nèi)部業(yè)務(wù)、館員，也要測(cè)評(píng)和促動(dòng)外部的用戶讀者，平衡計(jì)分卡方法保持內(nèi)外測(cè)評(píng)平衡并重。

(3)定量測(cè)評(píng)和定性測(cè)評(píng)之間的平衡。指標(biāo)設(shè)計(jì)要根據(jù)實(shí)際需要，有些是定性主觀判斷，有些需要定量客觀量測(cè)，達(dá)成測(cè)評(píng)的定性和定量結(jié)合，互補(bǔ)平衡。

(4)短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的平衡。測(cè)評(píng)指標(biāo)的期限有些是階段性的，時(shí)間較短；有些指標(biāo)是貫串規(guī)劃始終，時(shí)間較長(zhǎng)，更有些指標(biāo)著意于組織的未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展。不同時(shí)間段的指標(biāo)互動(dòng)平衡，保證高校圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

(5)戰(zhàn)略規(guī)劃管理與實(shí)際執(zhí)行之間的平衡。平衡計(jì)分卡方法是戰(zhàn)略規(guī)劃、績(jī)效測(cè)評(píng)與執(zhí)行兼?zhèn)涞墓芾矸椒?，?zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施步驟平衡互促，完成高校圖書館的戰(zhàn)略與愿景目標(biāo)。

平衡計(jì)分卡中的各維度之間存在著互促的因果關(guān)系，每一項(xiàng)指標(biāo)都是整體關(guān)系中有機(jī)的一環(huán)，既是前面實(shí)施步驟的結(jié)果，又是后面規(guī)劃內(nèi)容的驅(qū)動(dòng)因素，通過(guò)指標(biāo)的因果邏輯關(guān)系將高效圖書館各個(gè)部門聯(lián)接成為整體，共同為高校圖書館的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造貢獻(xiàn)效益。

4.2 平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的基本過(guò)程

(1)成立由館長(zhǎng)為組長(zhǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組中要包括所有職能部門的負(fù)責(zé)人。

(2)召開(kāi)本館全體員工參加的制定戰(zhàn)略規(guī)劃的動(dòng)員會(huì)，這是由于平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃方法涉及到所有工作崗位。

(3)將細(xì)分的指標(biāo)體系中的相應(yīng)指標(biāo)分解到崗位班組，征求意見(jiàn)，制定權(quán)重，然后收集上報(bào)，經(jīng)由領(lǐng)導(dǎo)小組討論修正，將結(jié)論再次下發(fā)討論，如此上下反復(fù)若干次，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組匯總意見(jiàn)，最終確定指標(biāo)名稱及內(nèi)容。這時(shí)的指標(biāo)為全體員工了解和認(rèn)同，與各自崗位的具體工作內(nèi)容契合，實(shí)際上就將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)分解細(xì)化，化解為全館各個(gè)工作崗位的具體目標(biāo)，這些細(xì)化的目標(biāo)都有測(cè)評(píng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)員工都清晰地知道自己在整個(gè)組織戰(zhàn)略中的位置和貢獻(xiàn)值。

(4)實(shí)際運(yùn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)小組定期監(jiān)控進(jìn)度，根據(jù)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的階段性結(jié)果的測(cè)評(píng)，與期末的考評(píng)、獎(jiǎng)金、聘用等結(jié)合起來(lái)，啟動(dòng)適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲措施，激勵(lì)員工積極性。

(5)針對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，不論是戰(zhàn)略規(guī)劃本身設(shè)計(jì)的問(wèn)題還是實(shí)施中的隨機(jī)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組都要及時(shí)處理，必要時(shí)對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃適當(dāng)修正調(diào)整。

5 結(jié)語(yǔ)

成功完成高校圖書館平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施，需要在每一個(gè)步驟、每一環(huán)節(jié)都精心安排，尤其注意以下幾點(diǎn)：首先，要建立圖書館平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃制定和實(shí)施的專門組織，館長(zhǎng)要牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)，這是戰(zhàn)略規(guī)劃制定實(shí)施成功的行政保證。其次，戰(zhàn)略目標(biāo)的制定程序要科學(xué)，戰(zhàn)略規(guī)劃的分解、目標(biāo)的排序、權(quán)重的設(shè)定等都要通過(guò)相關(guān)業(yè)務(wù)人員的參與、討論，制定出的平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略目標(biāo)要求正確而明晰，切實(shí)可行，這是戰(zhàn)略規(guī)劃的制定基礎(chǔ)，也是實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃真正能推進(jìn)圖書館不斷進(jìn)步的關(guān)鍵。再次，平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃中四個(gè)維度的指標(biāo)體系要求邏輯完備、因果關(guān)系嚴(yán)謹(jǐn)，指標(biāo)內(nèi)容明確、可實(shí)施，可量化、能夠統(tǒng)計(jì)，易于測(cè)評(píng)，與圖書館的實(shí)際工作有機(jī)結(jié)合。最后，平衡計(jì)分卡戰(zhàn)略規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中，不可避免會(huì)發(fā)生些與現(xiàn)實(shí)偏離的情況，這時(shí)需要進(jìn)行必要的調(diào)整，要健全戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的測(cè)評(píng)反饋機(jī)制，實(shí)時(shí)把握、動(dòng)態(tài)監(jiān)控戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施情況，要求圖書館領(lǐng)導(dǎo)者始終居身戰(zhàn)略的高度審視規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程，出現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是階段性的事物。要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷汲取教訓(xùn)，使高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃不斷改進(jìn)完善，走向成熟。

[1]高波，王少薇.英國(guó)大學(xué)及研究圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃特點(diǎn)及啟示[J].圖書情報(bào)工作，2013，(17)：26-32.

[2]寧海峰，劉華.美國(guó)常青藤大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容、特點(diǎn)及啟示[J].圖書館建設(shè)，2015，(9)：15-19.

[3]MBA智庫(kù)百科，平衡計(jì)分卡[EB/OL].[2017-01-09]http://wiki.mbalib.com/wiki/平衡計(jì)分卡

[4]Robert S Kaplan. David P Norton. The balance scorecard measures that drive performances [J].Harvard Business Review.1992：71-79.

[5]彼得·德魯克.管理：使命、責(zé)任、實(shí)務(wù)(使命篇)[M]王永貴,譯.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2006：125-133.

[6]賈東琴，柯平.我國(guó)高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐與思考[J].情報(bào)資料工作，2013，(1)：21-26.

[7]陸宇杰，張鳳仙，范并思.基于共詞分析的高校圖書館核心價(jià)值研究[J].大學(xué)圖書館學(xué)報(bào)，2011，(6)：34-40.

[8]高波，王少薇.英國(guó)大學(xué)及研究圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃特點(diǎn)及啟示[J].圖書情報(bào)工作，2013，(17)：26-33.

Study on Strategic Planning of University Libraries Based on Careersmart Balanced Score Card

Liu Yan Liang Xin-chun Jia Dong-qin

Strategic planning of university libraries could significantly promote the competitiveness of the universities. Balanced Score Card (BSC), with its great prospective and feasibility, enjoys intrinsic advantage in organizing strategic planning. The paper delves into the employment of BSC in strategic planning of university libraries. On the basis of probing into each dimension of BSC and the features of university libraries, converting different dimensions and taking into account the practical work at university libraries, this paper elaborates the planning task of each dimension and key point of implementation.

University Libraries; Strategic Planning; Careersmart Balanced Score Card

本文系2016年河北省教育廳社科青年基金項(xiàng)目“基于平衡計(jì)分卡的高校圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)研究”(SQ161147)、2015年國(guó)家社科青年基金項(xiàng)目“面向2020的我國(guó)圖書館戰(zhàn)略執(zhí)行力模型與實(shí)證”(15CTQ003)的研究成果之一。

G258.6

A

10.13897/j.cnki.hbkjty.2017.0063

劉燕(1984—)，女，碩士，廊坊師范學(xué)院圖書館館員，研究方向：信息服務(wù)。

梁新春(1977—)，女，廊坊師范學(xué)院院辦室副研究館員，研究方向：圖書館服務(wù)與管理。

2017-05-13 責(zé)任編輯：張長(zhǎng)安)

賈東琴(1984—)，女，博士，天津財(cái)經(jīng)大學(xué)講師，研究方向：圖書館戰(zhàn)略管理。