王自芳

摘 要：我國政府正在大力推進會計改革工作，而且改革工作也在逐步深入，在這樣的形勢下事業(yè)單位必須要轉變自身職能，積極推進會計制度的改革工作，積極探究科學恰當的財務管理方法，強化資金管理和應用水平。事業(yè)單位要積極響應號召，并根據會計改革的需求進行財務管理工作的創(chuàng)新改革，更好地適應市場經濟發(fā)展需求提高財務管理的有效性，構建起科學化和完善的財務管理體制。文章將重點就如何提升事業(yè)單位財務管理工作的有效性進行分析。

關鍵詞：事業(yè)單位 財務管理 有效性 策略

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）06-109-02

市場經濟體制改革正在如果如荼的進行，而政府部門也在積極推行會計改革，體現(xiàn)出與時俱進和根據國情來調整策略的理念和戰(zhàn)略。在這樣的環(huán)境以及影響之下，事業(yè)單位要想在發(fā)展當中立于不敗之地，滿足自身可持續(xù)發(fā)展的需求，就必須要根據實際來調整財務管理策略，積極探究提高財務管理有效性的方法，有效加強事業(yè)單位的財務管理效用，更好地適應新常態(tài)和新環(huán)境的需要。

一、事業(yè)單位財務管理的必要性

（一）滿足政府部門職能轉變需要

當前我國正在推進事業(yè)單位改革以及會計工作改革，并根據經濟發(fā)展形勢和發(fā)展需要來進行相關策略的調整，這也為事業(yè)單位提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，強調事業(yè)單位必須要將改革作為有效依據，對單位內部的財務管理進行創(chuàng)新，維護好單位內部的資金安全，有效降低成本，做到資源的優(yōu)化配置，為社會和國家發(fā)展提供完善的公益服務，也能夠實現(xiàn)經濟和社會效益的共同發(fā)展。

（二）滿足新型公共財政體系需要

當前公共財政體系的基本架構已經基本確立完成，市場化經濟的發(fā)展速度逐步增強，政府職能也在進行著相應的變化，在這些外部條件的影響之下，事業(yè)單位無論是支出資金還是開展其他的財務管理工作，都必須要嚴格依據相關規(guī)則。構建公共財政，事業(yè)單位要規(guī)范財政資金供應范圍，并對供應的方法實施全面的創(chuàng)新，優(yōu)化和革新管理模式，建立起與事業(yè)單位發(fā)展相協(xié)調，并且能夠充分滿足新型公共財政體系需求的財務管理制度，使得事業(yè)單位能夠有效提升風險防范水平，并做好自我規(guī)范和約束。

二、提高事業(yè)單位財務管理有效性的策略

（一）樹立財務管理工作目標

在市場經濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，為了提高經濟發(fā)展水平和運營效率，事業(yè)單位必須樹立科學準確的財務管理工作目標，從根本上意識到財務管理工作的重要性，樹立正確的管理思想和理念，并以此來指導實際行動。首先，事業(yè)單位要明確自身財務管理工作的重要性，認識到財務管理在事業(yè)單位發(fā)展當中起到的關鍵性作用，樹立正確的管理理念，真正做到首先從思想上的改變，這樣在制定財務管理工作目標時才能夠把握正確的方向。事業(yè)單位的領導要發(fā)揮自身的帶頭作用，深刻意識到財務管理的重要性，同時也要明確財務管理重點。隨著政府對事業(yè)單位管理水平的提升，要求事業(yè)單位無論是在預算還是在決算當中都要做到社會公開，將資金運用暴露在公眾的監(jiān)督之下。那么針對會計責任，事業(yè)單位的領導屬于第一承擔人，這就要求單位領導能夠積極地學習各項國家的規(guī)章制度和政策法規(guī)，注重提高自身的管理水平和自身的管理理念。單位領導要積極采用多樣化的措施來避免財務管理和會計核算工作的重合，并且徹底的轉變輕視財務管理工作的現(xiàn)狀。其次，事業(yè)單位要加大對財務管理工作的宣傳，使得單位內部的財務管理人員也能夠從根本上意識到自身工作職能發(fā)揮的必要性和重要性，增強財務人員的責任感和使命感，更好地為事業(yè)單位發(fā)展提供有效的財務依據，這樣在制定財務管理工作目標時才能夠實現(xiàn)廣泛參與，提高目標設置的有效性。最后，事業(yè)單位必須牢牢把握住財務管理目標的核心，那就是用最小成本爭取最大化的社會效益。在這一財務管理核心目標的指導下，事業(yè)單位的財務管理工作要在強大的內驅動力之下來優(yōu)化各項財務行為，實現(xiàn)財務管理工作的良性發(fā)展。

（二）提高預算編制實施質量

事業(yè)單位需要置于政府部門的監(jiān)督管理之下，那么單位的經費收入和支出都要做到科學準確的制定，并將其交給上級職能部門來展開審核，最后保障事業(yè)單位按照這一標準來開展財務管理工作。在這一環(huán)節(jié)，科學合理地編制預算，并加大預算的執(zhí)行力度是提高財務管理的基礎條件，這也是增強財務管理有效性的前提。首先，在對預算資金展開科學恰當的安排時，需要提高對預算分配的重視程度，確保預算分配符合科學性和合理性的原則，避免出現(xiàn)分配不均等問題。事業(yè)單位要在日常運營當中開展多種活動和做好工作的安排，那么在對其中所需資金進行分配時，必須要做到兼顧一般，實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置和統(tǒng)籌分配。與此同時，要注重細化預算，使得部門預算更加明確清晰，保證預算分配的合理。其次，要對事業(yè)單位的預算編制決策展開有效的評價，分析投入和產出比，以便根據所得的評價結果來優(yōu)化預算編制的決策。通過這樣的方式能夠提高對單位內部財力資源的合理應用，用有限的資源來發(fā)揮巨大的價值，完成財務管理目標，形成一個良性發(fā)展循環(huán)。最后，除非是出現(xiàn)了不可控的重大事件，在原則上不能夠將完成的預算編制進行隨意修改和調整。而由于出現(xiàn)的是難以預見的原因，并且必須要對預算做出調整，那么也要做好慎重的研究和分析工作，并將這一事件進行上報，在經過反復的論證和收集信息之后才能夠調整。在具體的執(zhí)行過程中，必須要確保實施質量，做好相關的控制，使得預算能夠做到貫徹落實，保障資金利用效率。

（三）創(chuàng)新財務管理內部控制

內部控制制度是保障事業(yè)單位穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展的有力依據，那么要想保障內部控制質量和效率，特別是財務管理，就必須要積極推行內部控制，提高監(jiān)督和管理水平，有效挖掘事業(yè)單位的內部潛能，從整體上提高效益。事業(yè)單位要創(chuàng)新財務管理內部控制，為整個財務體系的運行和進步提供支持，而且在實際工作當中必須要做到細化，抓住內部控制推行的三個關鍵點，切實做到事前、事中以及事后內部控制的完善與科學性，同時強調，必須要整合自身實際需求和發(fā)展情況，確定出最為合理的管理和控制方法。通過這樣的方式能夠及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內部財務管理工作存在的疏漏，并提出相應的對策，來構建一個科學高效和完善的財務管理體系，切實提升管理有效性，保障好工作質量。事業(yè)單位在依據自身實際來建立內控制度時，可以從以下幾個方面著手：第一，構建內部牽制制度，保證制度的有效性和合理性。為了達到有效管理資金的目的，事業(yè)單位必須分配好權責利，同時還要留存一定的調整空間，并通過內部的牽制來避免以權謀私的問題，使得資金管理安全性得到提升。第二，構建內部財務管理制度，保證制度的規(guī)范性以及有效貫徹落實。在財務管理制度當中，還需要包括涉及到不同管理細節(jié)的管理制度，比如針對于固定資產、應收賬款、票據等方面的管理制度，切實把控好財務管理工作當中等各個細節(jié)，構建一個制度完善以及程序規(guī)范的財務運行體系，切實從根本上保證財務管理效率與質量，獲得更加完整可靠的會計信息，推動事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）重視加強財務審計監(jiān)督

財務管理的審計監(jiān)督是事業(yè)單位財務管理有效性提升的一個重要舉措，而為了提高審計監(jiān)督的有效性，需要有效融合內外部的財務監(jiān)督與約束，形成一個符合新時期事業(yè)單位發(fā)展的新型監(jiān)督機制，并在這一完善監(jiān)督機制的指導下來監(jiān)督各項預算工作、資金管理、成本管控等的執(zhí)行狀況。與此同時，要積極構建會計集中核算制度，在建立這一制度后，可以從根本上轉變傳統(tǒng)的會計人員管理模式，也能使得各項會計業(yè)務的處理程序和規(guī)范展開相應的調整工作，使得會計的核算以及監(jiān)督機制都能夠得到進一步的增強，在雙重強化監(jiān)督的條件下，事業(yè)單位的腐敗以及不合理的財務管理現(xiàn)象能夠得到有效遏制，那么資金運用的效益也就得到了相應程度的提升。采用集中會計核算的方法能夠對財務管理工作當中的各項收支狀況實施全面監(jiān)督和跟蹤，并為了工作的順利展開來建立會計核算中心，統(tǒng)一負責會計集中性核算的各項業(yè)務，保障理財質量，與此同時要將賬戶以及處理會計業(yè)務的各項權利統(tǒng)一到會計核算中心之中，形成統(tǒng)一化管理，這樣無論是會計核算還是財務管理以及監(jiān)督工作都可以最大化地壓縮成本，降低支出的同時，還能夠保障管理效率。此外，事業(yè)單位在增強外部監(jiān)督工作的過程中，要將重點放在提升財務信息透明度的方面，具體可以做到：一是做到財務管理制度公開，將事業(yè)單位的各項財務管理項目公開給人民群眾。二是做到財務執(zhí)行結果公開，能夠讓全部人員了解到財務執(zhí)行和收支實際。三是接受廣泛的外部人員監(jiān)督。

（五）提升財會人員綜合素質

事業(yè)單位財務管理工作有效性的提升并不是一蹴而就的，需要一個長期實踐和積累的過程，更是需要抓住工作的重點以及核心內容，了解到影響財務管理有效性的根本原因，進而有針對性地展開各項財務管理事由。大量的實踐證明，財會人員在事業(yè)單位財務管理工作當中起著不可替代的作用，同時也是其中的核心和關鍵點，構建一個高素質的財會工作隊伍，強化人力資源管理水平是實施科學化的財務管理以及增強管理成效的根本性保障和動力所在。因此，事業(yè)單位必須提高對財會人員綜合素質培養(yǎng)和教育的重視，對財務管理工作的崗位職責進行全面分析和細致的劃分，真正了解崗位需求，那么無論是在培養(yǎng)還是在選拔財會人員時都需要按照這一標準，從整體上提高其道德素養(yǎng)以及專業(yè)能力。首先，財務管理的各項工作都需要置于一個規(guī)范化的法制環(huán)境，要培養(yǎng)財會人員良好的法律觀念和意識，使得他們能夠真正地承擔起法律責任，并在實際工作執(zhí)行當中，嚴格按照規(guī)章制度來保證實施。其次，強化對財會人員的專業(yè)基礎能力訓練，提高其專業(yè)素質和財務管理水平，有效推動財務管理各項工作的順利進展。再次，加強對財會人員的職業(yè)道德素質教育，并定期組織專題講座活動，從根本上提高財會人員的責任意識和職業(yè)素養(yǎng)。最后，事業(yè)單位要積極構建與自身發(fā)展需求相適應的激勵機制和績效考核機制，提高廣大財會人員的工作積極性，督促他們做到廉潔公正和自律，為事業(yè)單位財務管理工作作出更大貢獻。

三、結語

事業(yè)單位的穩(wěn)定運營離不開財務管理工作，同時更是要重視發(fā)揮財務管理的作用，確保單位內部資金有效運用以及資金的安全，保障經濟和社會效益的共同實現(xiàn)。事業(yè)單位必須提高對財務管理工作的重視程度，根據當前改革形勢以及資深財務管理工作的需求來進行財務管理策略的探究，通過樹立財務管理工作目標，提高預算編制和實施質量，創(chuàng)新財務管理內部控制，重視加強財務審計監(jiān)督，提升財會人員綜合素質等方法來提高財務管理的有效性。

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（作者單位：濮陽市建設工程質量監(jiān)督站 河南濮陽 457006）

（責編：玉山）