DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.08.019

一、習(xí)近平主席對(duì)俄羅斯、德國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席G20峰會(huì)，開(kāi)啟大國(guó)外交和多邊外交新征程。

7月3—8日，習(xí)近平主席應(yīng)邀對(duì)俄羅斯、德國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席漢堡二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十二次峰會(huì)。訪俄期間，習(xí)近平主席同普京總統(tǒng)舉行會(huì)談會(huì)見(jiàn)并會(huì)見(jiàn)梅德韋杰夫總理，雙方商定繼續(xù)把兩國(guó)關(guān)系作為外交優(yōu)先方向，在涉及彼此核心利益問(wèn)題上加大相互支持。訪德期間，習(xí)近平主席同施泰因邁爾總統(tǒng)、默克爾總理就新形勢(shì)下深化中德全方位戰(zhàn)略伙伴關(guān)系做出規(guī)劃指引。在G20峰會(huì)上，習(xí)近平主席發(fā)表重要講話(huà)。會(huì)議期間，習(xí)近平主席主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，同美國(guó)總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤，還分別會(huì)見(jiàn)法國(guó)、英國(guó)、新加坡等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，同各方就鞏固互信、深化合作達(dá)成新的重要共識(shí)。

習(xí)近平主席此次訪問(wèn)成果豐碩，從戰(zhàn)略高度為中俄兩國(guó)關(guān)系發(fā)展指明了具體方向，提升了中俄戰(zhàn)略協(xié)作和務(wù)實(shí)合作的新高度，并在國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上協(xié)調(diào)了立場(chǎng)；推動(dòng)了中德關(guān)系和中歐關(guān)系的新發(fā)展，對(duì)深化中歐整體合作產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)波折、保護(hù)主義抬頭的背景下，G20全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的作用更加突出。習(xí)近平主席站在推動(dòng)發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)、打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，向世界提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)亂局注入了穩(wěn)定性，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供了正能量，體現(xiàn)了中國(guó)“屹然砥柱立中流”的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、印度無(wú)理挑起邊境對(duì)峙，中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)不容挑戰(zhàn)

近一段時(shí)間，印度邊防部隊(duì)越界，進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)，阻撓中國(guó)在洞朗地區(qū)的正常修路活動(dòng)，導(dǎo)致雙方發(fā)生對(duì)峙。中印邊界錫金段是雙方共同承認(rèn)并已被遵守了127年的已定邊界，雙方就此從來(lái)沒(méi)有糾紛。此次事件的本質(zhì)是印方邊防人員非法越過(guò)中印邊界錫金段已定邊界，進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)土。印度此次越過(guò)已定邊界，違背了歷史界約，違背了《聯(lián)合國(guó)憲章》有關(guān)原則和準(zhǔn)則。盡管中國(guó)一再呼吁印方立即無(wú)條件將越界邊防部隊(duì)撤回到邊界線印方一側(cè)，但迄今印方對(duì)此置若罔聞。此外，印度在國(guó)際上盡力拉攏其他國(guó)家，與東盟國(guó)家召開(kāi)“德里對(duì)話(huà)”、高規(guī)格接待緬甸國(guó)防軍總司令、與美日聯(lián)合軍演，企圖向中國(guó)施壓。

印度是中國(guó)周邊地區(qū)大國(guó)。中國(guó)秉持親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，發(fā)展同包括印度在內(nèi)的周邊國(guó)家的友好關(guān)系。但中國(guó)在發(fā)展國(guó)家關(guān)系上是有底線的，不會(huì)以損害本國(guó)領(lǐng)土主權(quán)利益為代價(jià)發(fā)展與其他國(guó)家的關(guān)系。此次邊境對(duì)峙是印度單方面的越界冒險(xiǎn)行為，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)，是對(duì)中國(guó)的嚴(yán)重挑釁，責(zé)任在印方。如果印度一再執(zhí)迷不悟，自以為是，不知進(jìn)退，不顧中印兩國(guó)關(guān)系大局，中國(guó)有足夠的決心和實(shí)力捍衛(wèi)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)。

三、中東反恐戰(zhàn)爭(zhēng)捷報(bào)頻傳，“伊斯蘭國(guó)”衰敗之勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)

7月10日，伊拉克總理兼武裝力量總司令海德?tīng)枴ぐ偷闲?，摩蘇爾收復(fù)戰(zhàn)結(jié)束，摩蘇爾全城解放?！耙了固m國(guó)”曾在摩蘇爾宣布建國(guó)，此后以拉卡和摩蘇爾為核心陣地在敘利亞和伊拉克迅速崛起，不斷向外擴(kuò)張。從“伊斯蘭國(guó)”手中收復(fù)摩蘇爾，具有很強(qiáng)的標(biāo)志意義，是打擊“伊斯蘭國(guó)”的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在敘利亞的反恐活動(dòng)也有較大進(jìn)展，“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞的活動(dòng)空間不斷被壓縮，收復(fù)其在敘利亞的“首都”拉卡近在咫尺。7月11日，伊拉克官方證實(shí)，確認(rèn)“伊斯蘭國(guó)”最高頭目巴格達(dá)迪死亡。盡管美國(guó)否認(rèn)巴格達(dá)迪的死亡，但關(guān)于巴格達(dá)迪的死亡消息喧囂塵上，在一定程度上反映出“伊斯蘭國(guó)”在中東地區(qū)的勢(shì)頭由盛轉(zhuǎn)衰。

自2014年起，“伊斯蘭國(guó)”在中東地區(qū)迅速崛起，攻城略地，風(fēng)頭蓋過(guò)中東地區(qū)老牌恐怖組織基地組織，成為中東地區(qū)最具威脅的恐怖組織。“伊斯蘭國(guó)”活動(dòng)范圍不局限于中東地區(qū)，其跨地區(qū)恐怖襲擊的能力很強(qiáng)，歐洲、非洲、東南亞等地區(qū)都有“伊斯蘭國(guó)”制造的恐怖活動(dòng)。隨著國(guó)際反恐攻勢(shì)的加大，“伊斯蘭國(guó)”的囂張氣焰被打壓下去。但恐怖組織作為制造非傳統(tǒng)安全威脅的非國(guó)家行為體，既可以從事化零為整的成建制軍事對(duì)抗，也可以進(jìn)行化整為零的獨(dú)狼式恐怖襲擊，防不勝防。并且，中東地區(qū)恐怖組織滋生的根源在于發(fā)展赤字。如果發(fā)展的問(wèn)題無(wú)法從根本上得到解決，滋生恐怖組織的土壤仍會(huì)存在，難以根除。因此，中東地區(qū)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利是階段性的勝利，中東反恐事業(yè)仍舊任重道遠(yuǎn)。

四、蒙古總統(tǒng)大選結(jié)果出爐，其內(nèi)外政策將穩(wěn)中有變

7月7日，蒙古國(guó)舉行第二輪總統(tǒng)大選，高舉民族主義旗幟，喊出“蒙古必勝”“為了強(qiáng)大的蒙古國(guó)”等競(jìng)選口號(hào)的民主黨總統(tǒng)候選人巴特圖勒嘎，以50.6%的過(guò)半得票率，擊敗了來(lái)自執(zhí)政黨人民黨的對(duì)手、國(guó)家大呼拉爾主席恩赫包勒德，贏得總統(tǒng)大選，成為蒙古新總統(tǒng)。7月10日，巴特圖勒嘎舉行宣誓儀式。根據(jù)蒙古憲法，“國(guó)家大呼拉爾中有席位的政黨可單獨(dú)或聯(lián)合提出一名總統(tǒng)候選人”。因此此次選舉中人民黨、民主黨和人民革命黨各自推選出了自己的總統(tǒng)候選人。在6月26日總統(tǒng)選舉首輪投票中，三位候選人均未獲得超過(guò)法定的半數(shù)選票，蒙古國(guó)總選舉委員會(huì)決定進(jìn)行第二輪投票。自1992年實(shí)行新憲法以來(lái)，這種情況在蒙古尚屬首次出現(xiàn)。

在總統(tǒng)競(jìng)選中，巴特圖勒嘎做出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少債務(wù)、努力解決經(jīng)濟(jì)困難局面，增加就業(yè)、彌合城鄉(xiāng)差距、讓蒙古國(guó)人民過(guò)上無(wú)債生活”的承諾，反映出發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生將成為新總統(tǒng)的重要任務(wù)。在外交政策上，巴親俄的一面較為突出，強(qiáng)調(diào)發(fā)展“第三鄰國(guó)”關(guān)系，拓展蒙古國(guó)的國(guó)際空間。新總統(tǒng)對(duì)華態(tài)度值得關(guān)注，尤其在競(jìng)選期間，曾明里暗里發(fā)表對(duì)華不友善言論；勝選后回歸理性，表示“要發(fā)展與中俄之間的全面友好關(guān)系”。此次總統(tǒng)大選后，蒙古議會(huì)和總統(tǒng)分別掌控在不同政黨手中?？偨y(tǒng)來(lái)自民主黨，議會(huì)由人民黨掌控。未來(lái)四年，蒙古的議會(huì)和總統(tǒng)如何處理關(guān)系，成為影響國(guó)家治理成效的重要因素。

五、特朗普訪法重溫歷史舊好，兩國(guó)立足現(xiàn)實(shí)求同存異

7月13日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問(wèn)法國(guó)，并出席14日舉行的法國(guó)國(guó)慶日閱兵儀式，這是特朗普就任總統(tǒng)半年內(nèi)第三次訪問(wèn)歐洲。特朗普在法國(guó)受到隆重接待，與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的會(huì)見(jiàn)是此次訪問(wèn)的“重頭戲”。在接待特朗普訪問(wèn)時(shí)，馬克龍總統(tǒng)大打“歷史牌”，表示“法美友誼超越了現(xiàn)實(shí)”，并強(qiáng)調(diào)“因?yàn)閮蓢?guó)歷史有著深厚聯(lián)系，我們與特朗普總統(tǒng)會(huì)就所有戰(zhàn)略問(wèn)題，建立富有信任的關(guān)系，其中也包括具有分歧的議題”。針對(duì)特朗普一意孤行退出《巴黎氣候協(xié)定》，馬克龍嘗試改變特朗普的立場(chǎng)。此外，兩國(guó)總統(tǒng)還在一些國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上進(jìn)行了交流。

此次訪問(wèn)是美國(guó)在一些全球事務(wù)上開(kāi)始“甩包袱”、與法國(guó)和歐洲關(guān)系重新調(diào)試背景下進(jìn)行的。特朗普上臺(tái)后，與歐洲盟友狀況不斷，針對(duì)北約特普朗發(fā)表了消極言論，不顧歐洲盟友反對(duì)，執(zhí)意退出《巴黎氣候協(xié)定》。特朗普治下的美國(guó)與歐洲關(guān)系出現(xiàn)趨緊苗頭。盡管特朗普此前在外交實(shí)踐上顯示出自私利己的一面，但此次訪問(wèn)強(qiáng)調(diào)共識(shí)，淡化分歧，法國(guó)也展示出與美國(guó)延續(xù)友好關(guān)系的姿態(tài)。這反映出法國(guó)希望進(jìn)一步深化與美國(guó)的關(guān)系，在歐洲一體化上得到美國(guó)的支持。從側(cè)面可以看出，美歐間的大西洋聯(lián)盟關(guān)系不會(huì)因?yàn)樘乩势盏纳吓_(tái)、英國(guó)脫歐而發(fā)生根本改變。

六、美國(guó)對(duì)伊朗再揮制裁“大棒”，美伊關(guān)系有惡化之虞

7月18日，美國(guó)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院宣布對(duì)18個(gè)伊朗個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁，理由是他們支持伊朗彈道導(dǎo)彈計(jì)劃和跨國(guó)犯罪等行為。伊朗隨即予以強(qiáng)硬回?fù)?，外長(zhǎng)扎里夫表示，特朗普政府的舉動(dòng)將伊朗核全面協(xié)議置于危險(xiǎn)境地。總統(tǒng)魯哈尼表示，伊朗將會(huì)勇敢面對(duì)美國(guó)，對(duì)于美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)施的任何新制裁都將予以回?fù)簟Ｒ晾孰S即啟動(dòng)反制裁措施，將對(duì)反對(duì)伊朗人民和該地區(qū)其他伊斯蘭國(guó)家的部分美國(guó)個(gè)人和實(shí)體實(shí)施制裁。此外，兩國(guó)還在美國(guó)公民被伊朗法庭判刑的問(wèn)題上“斗嘴”。

特朗普總統(tǒng)2017年1月正式上臺(tái)后，逐步調(diào)整美國(guó)的中東政策，拉緊與中東盟國(guó)的關(guān)系，增強(qiáng)對(duì)伊朗的壓力，并在國(guó)際上孤立伊朗。2017年5月特朗普訪問(wèn)中東地區(qū)時(shí)，拉起反伊朗的大旗，釋放出收緊對(duì)伊朗政策的信號(hào)。盡管特朗普上任后并未對(duì)伊朗全面核協(xié)議推倒重來(lái)，但這并不意味著美國(guó)停止對(duì)伊朗的制裁。核全面協(xié)議僅規(guī)定美國(guó)停止對(duì)伊朗關(guān)于涉核問(wèn)題的制裁，并沒(méi)有放棄對(duì)伊朗在美國(guó)所認(rèn)定的支持恐怖組織、試射導(dǎo)彈等行為的制裁權(quán)利。對(duì)于連任成功的伊朗總統(tǒng)魯哈尼而言，面對(duì)美國(guó)外交壓力升級(jí)，伊朗所處的國(guó)際環(huán)境有所惡化，其“與世界進(jìn)行建設(shè)性互動(dòng)”的外交實(shí)踐將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

七、前總統(tǒng)盧拉遭起訴定罪，巴西政壇走向混沌不明

7月12日，巴西前總統(tǒng)盧拉因涉嫌貪腐和洗錢(qián)罪被判九年六個(gè)月有期徒刑。巴西聯(lián)邦法官還決定，凍結(jié)盧拉的銀行賬戶(hù)和部分個(gè)人財(cái)產(chǎn)。這是自1988年巴西憲法生效以來(lái)，首位遭到判刑的巴西前總統(tǒng)。7月13日，盧拉在圣保羅發(fā)表公開(kāi)講話(huà)，堅(jiān)稱(chēng)自己無(wú)罪，將提起上訴，他表示對(duì)他的審判是出于“政治目的”。盧拉是巴西的左翼政治家，在20世紀(jì)80年代創(chuàng)建了巴西勞工黨，并在2003—2010年間擔(dān)任巴西總統(tǒng)。在他任總統(tǒng)期間，巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，貧富差距縮小，將巴西帶到金磚國(guó)家的行列，他離職時(shí)支持率依然高達(dá)80%左右。目前聯(lián)邦法官尚未下令逮捕盧拉。

盧拉涉腐案件可能會(huì)改變巴西的政局走向。2018年巴西將舉行總統(tǒng)大選，盧拉在巴西國(guó)內(nèi)仍有極高聲望，明確表示要參加2018年總統(tǒng)大選，并且是現(xiàn)在呼聲最高、強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者，多數(shù)民眾希望他再次帶領(lǐng)巴西走出困境。盧拉獲刑是另一位巴西前總統(tǒng)羅塞芙于2016年被彈劾下臺(tái)后，勞工黨遭到的又一次重大打擊。盧拉身陷囹圄，一旦二審仍舊判定其有罪，他將失去競(jìng)選總統(tǒng)的資格。這將嚴(yán)重打擊巴西左翼政治力量，打破巴西現(xiàn)有的政治平衡。目前巴西各政治勢(shì)力正在重新洗牌，眾多資深政要紛紛涉貪腐，反使部分非重量級(jí)政客聲望大增，讓該國(guó)未來(lái)政局的變數(shù)加大。不排除2018年巴西總統(tǒng)大選飛出“黑天鵝”，名不見(jiàn)經(jīng)傳的政治“素人”在老牌政黨的互懟中從中漁利。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）