王雪鋼+++郭岱喬

摘要：隨著我國汽車行業(yè)的快速發(fā)展和汽車保有量的急劇增加，大量經(jīng)濟實惠的二手車逐漸流入了汽車交易市場，尤其在我國的北京等大型城市，二手車產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展速度驚人.與此同時，我國二手車行業(yè)也面臨著稅收標準不統(tǒng)一、評估體系不健全等問題亟待解決。

關(guān)鍵詞：二手車市場；現(xiàn)狀；對策

從第一輛汽車進入家庭，舊車淘汰正式開始，，特別是最近幾年，隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，個人購車和改善需求進行換車的比例逐年增加，二手車的數(shù)量也隨之增加。

一、二手車的含義

二手車，英文譯為“Second Hand Vehicle”或"Used Car"，即“第二手的汽車”或“使用過的汽車”，在中國也稱為 “舊機動車”：是指在中國公安交通管理機關(guān)登記注冊，在達到國家規(guī)定的報廢標準之前或在經(jīng)濟實用壽命期內(nèi)服役，并仍可繼續(xù)使用的機動車輛。

二、我國重點城市的二手車交易情況

從我國的國情看，我國二手車的交易量目前約是新車交易量的30%，每年以25%的速度增長，相對集中于經(jīng)濟發(fā)達、汽車保有量大的北京、上海、廣州等大型城市。

1.北京的二手車市場的交易情況。截至目前，北京正在成為連接華北、東北、西北、華南地區(qū)，輻射全國的二手車交易中心。北京的二手車交易數(shù)量于2005年達到20萬輛，與2004年相比增長34.5%，不但位居全國第一，而且這一數(shù)字大大超過了本地的新車銷量。

2.上海二手車市場的交易情況。從2001年開始，上海二手車交易總量連續(xù)3年位居全國同行之首。自2002年起上海二手車交易還連續(xù)兩年超過新車銷售總量，2003年銷售總量達14.46萬輛。2004年與2005年平均交易量已達到17萬輛，2006年達到20萬輛，成交金額超過百億元。

上海二手車市場的主要特征為現(xiàn)代化的管理模式：二手車交易市場實行“交易車輛電腦估價”系統(tǒng)，運用計算機軟件對交易車輛進行評估測試，再將車輛照片、車牌號碼、發(fā)動機號、車架號、車型、車輛類別、行駛里程、啟用日期等等數(shù)據(jù)一一輸入，并在車輛缺陷數(shù)據(jù)欄中輸入需要修理和已經(jīng)修理的項目名稱后，計算機系統(tǒng)就會依據(jù)各項數(shù)據(jù)和目前的市場價格，自動出具《二手車鑒定評估書》和《二手車技術(shù)勘察表》。數(shù)據(jù)庫的管理對二手汽車交易具有一定的規(guī)范意義。

3.廣州的二手車市場的交易情況。據(jù)統(tǒng)計，2005年廣州市二手車交易量（僅僅四大主要市場寶利捷、廣駿、華南汽貿(mào)、南洲）已經(jīng)超過8萬輛，如果考慮到零散市場和周邊地區(qū)，這個數(shù)字可能翻番。廣州市二手車交易的特點是不受政策影響的自覺交易，交易車輛也基本為市內(nèi)消化。

4.全國的二手車市場的交易情況。隨著二手車購車人群的擴大，專門的二手車經(jīng)營機構(gòu)也在發(fā)展壯大。目前二手車輸出主體從全國范圍來看還是以二手車經(jīng)紀公司收購舊車維修翻新后出售為主。還有一種新興的形式就是二手車置換：以消費者二手車的評估價值加上另行支付的車款從品牌經(jīng)銷商處購買新車賣出舊車的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了新車與舊車交易的一體化。就目前市場情況而言，大眾化系列車型的再生產(chǎn)量、市場占有率高，質(zhì)量穩(wěn)定性、零配件服務(wù)的各個方面都很成熟，所以該系列車型的保值率也比較高。

四、目前我國二手車市場存在的問題

1.二手車交易的稅收標準不統(tǒng)一：據(jù)調(diào)查，全國各地對二手車交易中的稅收基本上都按當?shù)赜嘘P(guān)政策，因此各地稅收的種類和標準都不一樣，部分地市二手車交易按增值稅進行征收，部分地市則按營業(yè)稅征收，最高的稅率為17%，最低的2%，稅率高低相差懸殊。由于部分地區(qū)二手車的成本過高，經(jīng)營二手車的企業(yè)利潤微薄，個別二手車采用了只交易不過戶的方式來逃稅，場外交易、私下交易、非法交易，嚴重擾亂了二手車交易秩序?？梢哉f二手車交易稅收問題制約了二手車市場的發(fā)展，稅費標準的不統(tǒng)一則成為二手車市場發(fā)展的瓶頸。

2.評估體系不健全：我國二手車交易起步與發(fā)達國家相比較晚，可以說二手車市場的發(fā)展伴隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國改革開放和法制的建立以及國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)用車制度的改革，進口車、新車、緝私罰沒車、抵債車等不斷增加，人們的消費觀念，市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從而刺激了二手車的交易。在二手車交易過程中車輛價格的評估是很重要的環(huán)節(jié)。迄今為止，二手車行業(yè)尚未形成一套科學(xué)有效的二手車評價體系，二手車價值評估具有很大的隨意性。部分地方甚至出現(xiàn)故意低估價格，競相壓價的現(xiàn)象。因此，如何建立科學(xué)、可操作的二手車評估系統(tǒng)是亟待解決的問題。

3.二手車售后服務(wù)問題多：目前我國新車品牌的銷售基本上建立了信息咨詢、汽車銷售、汽車保險、配件供應(yīng)、車輛維修、汽等一條龍服務(wù)，而二手車的售后服務(wù)尚未建立，尤其是所購車輛的質(zhì)量問題，更是最近幾年二手車消費者投訴的熱點問題。如何保證二手車的質(zhì)量問題、如何保證二手車消費者的合法權(quán)益已成為目前的二手車行業(yè)需要思考和解決的問題

4.開展汽車置換步履艱難：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，部分車主對購買汽車產(chǎn)生了改善性需求。據(jù)北京一些汽車品牌專賣店反映，經(jīng)常有人開著以前在店里購買的汽車來詢問：“我想換輛新車，原來這輛車你們收不收？”這說明汽車置換是有需求的。能不能把舊車買賣引入實力強、信譽好的汽車專賣店來呢？從國外情況看，通常是一家品牌專賣店，除了銷售新車還負責銷售本公司品牌的二手車。這種做法有利于企業(yè)降低成本，保證企業(yè)的形象。在二手車的價格估價上，一般是不同品牌的車輛編制一本價格估價目錄，這是二手車價格評估的主要依據(jù)。目前國內(nèi)一些品牌汽車生產(chǎn)廠家推出了一些汽車置換的辦法，但在實際運行中，生產(chǎn)企業(yè)反映開展汽車置換業(yè)務(wù)步履艱難，主要存在以下問題：a、二手車估價沒有統(tǒng)一的標準和科學(xué)的依據(jù)，估價高影響新車銷售的利潤，估價低不能滿足購車者的預(yù)期。b、生產(chǎn)廠家沒有二手車的經(jīng)營權(quán)，不能就地銷售。

五、改善我國二手車發(fā)展現(xiàn)狀的發(fā)展對策

1.加強二手車市場管理的力度：1998年我國發(fā)布了《舊機動車交易管理辦法》，在當時對規(guī)范二手車交易行為，保障購車者合法權(quán)益，促進二手車流通起到了很重要的作用。但是隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，各地二手車流通中不同程度地開展了二手車的租賃、拍賣、置換等業(yè)務(wù)，特別是品牌汽車新舊置換問題，不但影響了二手車的流通，也影響了新車的銷售。因此按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和世界經(jīng)濟一體化的需要以及結(jié)合我國國情的現(xiàn)狀，盡快調(diào)整、完善、充實、修訂原《舊機動車交易管理辦法》。

2.規(guī)范二手車交易過程中的稅收政策，統(tǒng)一二手車交易稅費標準：統(tǒng)一規(guī)范交易憑證，使用稅務(wù)部門監(jiān)制的二手車交易發(fā)票，同時確定所收的稅種，另外考慮到二手車行業(yè)目前尚處于初級發(fā)展階段，所收稅率不宜過高。

3.盡快建立科學(xué)的二手車價格評估體系：鑒于我國在二手車的價格評估還不規(guī)范，一方面我們要加強二手車鑒定估價師的培訓(xùn)力度；另一方面有關(guān)行業(yè)應(yīng)盡快組織并研究制定全國統(tǒng)一的二手車評估價格標準。

4、盡快建立二手車售后服務(wù)體系：二手車經(jīng)營企業(yè)不但要做好銷售工作，還應(yīng)根據(jù)各地的實際情況不斷增加售后服務(wù)內(nèi)容，增加二手車消費人群的購買欲望。

參考文獻

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