按照“1346”的方式，推進懲防體系建設的思路。即：圍繞“一個中心”—企業(yè)發(fā)展中心；把握三個結(jié)合—管促結(jié)合、學用結(jié)合、能效結(jié)合；突出四個建設—機制建設、標準建設、執(zhí)行力建設、隊伍建設；抓好六項重點—教育培訓、監(jiān)督監(jiān)察、效能監(jiān)察、黨風廉政責任制、廉潔風險防范、制度體系建設，逐步建立起“六位一體”的工作格局，以“清晰流程、清晰制度、清晰權(quán)責、清晰內(nèi)容、清晰標準、清晰考核”的方式，建立起“黨員領導干部廉潔從業(yè)意識明顯增強、反腐倡廉制度進一步健全、權(quán)力運行監(jiān)督機制不斷完善、黨風廉政建設責任制全面落實、違法違紀行為得到有效遏制、紀檢監(jiān)察隊伍建設顯著增強”的懲防體系建設工作格局。

（一）繼續(xù)建立健全公司懲治和預防腐敗體系

按照中央《懲防體系實施綱要》的要求，繼續(xù)深化并修改完善新疆能源化工懲防體系建設的目標要求。堅持以“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”為方針，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，努力建立制約有效的權(quán)利運行監(jiān)控機制和懲治有力的責任追究機制。建立健全懲防體系建設聯(lián)席會議制度，探索切實有效的領導和協(xié)調(diào)機制，充分調(diào)動和發(fā)揮各業(yè)務部門的職能作用，保障懲防體系建設領導得力、持續(xù)推進。到“十二五”末，初步建立“教育、制度、監(jiān)督、懲治”并重，層次分明、全面覆蓋的懲治和預防腐敗體系。

（二）突出重點，建立健全反腐倡廉教育的長效機制

按照集團公司提出的“大宣教”工作格局，建立健全反腐倡廉教育工作長效機制，制定和完善具體獎懲措施，保證反腐倡廉宣傳教育工作取得實實在在的效果。一是突出重點，增強教育的針對性。認真分析不同層次、不同類別黨員干部的思想狀況，分類研究帶有苗頭性、傾向性的問題，有針對性地確定宣傳教育的內(nèi)容和方式，使反腐倡廉宣傳教育深入人心。二是健全制度，提高教育的約束力。健全和完善黨風廉政建設責任制，民主生活會，“三會一課”等制度，形成一級對一級負責的工作制度；建立和推行領導干部廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等制度，使反腐倡廉教育經(jīng)?；⒅贫然?；完善考核制度，將反腐倡廉的具體內(nèi)容指標化、標準化，同時兼顧各單位情況不同，適度調(diào)整權(quán)重比例，起到獎優(yōu)罰劣的作用；通過反腐倡廉教育日常化、規(guī)范化的要求形成工作制度和長效機制，使反腐倡廉教育常態(tài)化。三是開拓創(chuàng)新，積極探索新的有效載體和方法，豐富教育內(nèi)涵，提高教育的吸引力和感染力，增強教育的實效性。

（三）發(fā)揮監(jiān)督的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑拒腐防變的約束機制

通過黨風廉政建設責任制考核，強化對領導班子成員特別是主要負責人的監(jiān)督；通過對下級黨組織及領導班子成員的監(jiān)督，充分發(fā)揮黨組織政治核心和監(jiān)督保證作用；通過干部廉政談話、任前廉政考試、干部競聘監(jiān)督的方式，深入推進對用人管理的監(jiān)督；通過對工程建設、合同管理、安全生產(chǎn)和物資采購等重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的效能監(jiān)察，不斷加強對前期發(fā)展、工程建設、生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督；不斷完善監(jiān)督體制機制，改進和創(chuàng)新檢查監(jiān)督方式方法，強化對經(jīng)營管理全過程的動態(tài)監(jiān)督，逐步建立完善的監(jiān)督網(wǎng)絡體系。

（四）完善反腐倡廉制度體系，形成規(guī)范權(quán)力運行的保障機制

根據(jù)公司發(fā)展實際，進一步完善修訂反腐倡廉工作制度。所屬各單位按照公司制度的內(nèi)容，結(jié)合自身實際，建立健全自己的反腐倡廉制度體系。通過對各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范權(quán)力運行，約束從業(yè)行為。經(jīng)過二至三年的時間，逐步建成程序嚴密、配套完備、有效管用、便于操作的反腐倡廉制度體系。

（五）落實四項責任，扎實推進黨風廉政建設責任制工作

通過細化責任分解、拓展責任延伸、嚴格責任考核、認真責任追究，使各部門、各單位領導干部黨風廉政建設責任更為明確，黨風廉政責任意識不斷提高，貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制更為堅決，更好的發(fā)揮黨風廉政建設責任制在企業(yè)經(jīng)營管理和反腐倡廉工作中的重要作用，推動黨風廉政建設責任制得到全面落實。

（六）紀檢監(jiān)察隊伍建設得到全面加強

按照集團公司加強紀檢監(jiān)察組織建設的要求，不斷強化公司系統(tǒng)紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)的建設，特別是注重所屬各單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)的設立，配齊配強紀檢監(jiān)察人員，逐步建立一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察隊伍，爭取在“十二五”末建立機構(gòu)健全、管理通暢、責任明確、全面覆蓋的紀檢監(jiān)察組織體系。

作者簡介：陳蕾（1980.02）女，單位：國家電投新疆能源化工紀檢監(jiān)察部。endprint