唐德榮

江永縣是省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，全縣有14345戶48318名貧困人口。2014年完成脫貧人口7557人；2015年完成脫貧人口10362人，到2016年，全縣貧困人口減少到22122人，貧困發(fā)生率降低到7.9%。立足縣情、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，已成為江永脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大動(dòng)力。

強(qiáng)化政治自覺(jué)，樹(shù)立脫貧攻堅(jiān)一號(hào)意識(shí)

始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治責(zé)任。縣委、縣政府成立了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役指揮部，在縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨員干部中不斷強(qiáng)化“悠悠萬(wàn)事、脫貧為大”的責(zé)任感和緊迫感，不斷提高政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)。

始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程。研究制定了《關(guān)于印發(fā)教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造、金融扶貧、勞務(wù)扶貧、兜底扶貧、林業(yè)扶貧、殘疾人扶貧等9個(gè)行業(yè)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，整合部門(mén)涉農(nóng)資金、金融信貸資金5.9億元，用于脫貧攻堅(jiān)，補(bǔ)齊“挪窮窩”、“上學(xué)難”、“看病難”短板。

始終把脫貧攻堅(jiān)作為第一發(fā)展機(jī)遇。以市“六大戰(zhàn)役”為總攬，積極探索“四跟四走”資產(chǎn)收益項(xiàng)目模式、以超常規(guī)舉措狠抓農(nóng)村電子商務(wù)、致力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、全力發(fā)展社扶網(wǎng)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧為全省乃至全國(guó)創(chuàng)造了可復(fù)制、可推廣的脫貧致富經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)有效措施

突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓覆蓋。江永縣結(jié)合縣情實(shí)際，在實(shí)施好市委“六大戰(zhàn)役”的基礎(chǔ)上，提出了“6+4”戰(zhàn)役部署，選優(yōu)配強(qiáng)62個(gè)貧困村第一支書(shū)和扶貧工作隊(duì)，啟動(dòng)了“千名干部下基層，精準(zhǔn)幫扶解難題”活動(dòng)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作親自謀劃部署、親自調(diào)查研究、親自推進(jìn)落實(shí)，親自督辦問(wèn)責(zé)，做到一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，提振軍心士氣，昭顯干群斗志。

突出工作重點(diǎn)抓指導(dǎo)。進(jìn)一步明確“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。成立了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、光伏、小額金融信貸、易地扶貧搬遷等13個(gè)脫貧攻堅(jiān)組，各組由縣委常委或副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)專(zhuān)抓。各級(jí)各部門(mén)在目標(biāo)任務(wù)的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)下，搶抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)，奮力追趕進(jìn)度，掀起了新一輪扶貧熱潮。

突出搭建平臺(tái)抓服務(wù)。積極創(chuàng)新扶貧工作方式方法，統(tǒng)籌整合資源，發(fā)放扶貧手冊(cè)共3.2萬(wàn)份，建立脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役聯(lián)絡(luò)微信群、QQ交流群，專(zhuān)門(mén)制作扶貧政策有聲APP，不識(shí)字的群眾也能通過(guò)它了解政策，提高貧困群眾對(duì)扶貧政策的知曉度。加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深入開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) ”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌，為貧困群眾脫貧致富和可持續(xù)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

突出目標(biāo)落實(shí)抓問(wèn)責(zé)。下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步壓實(shí)結(jié)對(duì)幫扶“六包”責(zé)任制的通知》。要求全縣結(jié)隊(duì)幫扶人員要履行包扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)確認(rèn)、包扶貧政策的精準(zhǔn)宣傳、包扶貧檔案的精準(zhǔn)建立、包社扶網(wǎng)的精準(zhǔn)注冊(cè)、包扶貧措施的精準(zhǔn)落實(shí)、包扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)脫貧的工作職責(zé)。

同時(shí)，加強(qiáng)巡查督查，以更密、更快的調(diào)度，更實(shí)、更細(xì)的排查，更嚴(yán)、更狠的考核，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。共查處涉及扶貧領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件67件，處理國(guó)家公職人員和村干部73人。今年5月，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中思想認(rèn)識(shí)不到位、干部作風(fēng)不實(shí)的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、12個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人、14名駐村工作隊(duì)員進(jìn)行了集體約談，形成“上下一心、干群一體、人人參與、合力攻堅(jiān)”的精準(zhǔn)扶貧大格局。

立足特色資源，創(chuàng)建脫貧攻堅(jiān)示范樣板

經(jīng)過(guò)多年的攻堅(jiān)，江永縣精準(zhǔn)扶貧工作成效顯現(xiàn)，走出了社會(huì)扶貧的“江永模式”。

一是“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”試點(diǎn)全國(guó)領(lǐng)先。

抓住被列入國(guó)家首批“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”上線試點(diǎn)縣的契機(jī)，縣、鄉(xiāng)、村建立“一中心一站一點(diǎn)”，組建了扶貧志愿者隊(duì)、百人志愿服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)、扶貧形象大使隊(duì)和扶貧監(jiān)督隊(duì)等“四支隊(duì)伍”，印發(fā)了“書(shū)記、縣長(zhǎng)致愛(ài)心友善人士的一封信”，掀起了各界人士結(jié)對(duì)幫扶和愛(ài)心捐贈(zèng)的熱潮。

截止5月，全縣90%以上的貧困戶已成為中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)用戶，社會(huì)愛(ài)心人士注冊(cè)數(shù)近萬(wàn)人。全縣貧困戶注冊(cè)數(shù)、愛(ài)心人士注冊(cè)數(shù)、貧困需求信息發(fā)布數(shù)、成功對(duì)接貧困戶數(shù)四項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)、全省試點(diǎn)縣區(qū)中均位列第一，走在前列。

二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)接港澳和海外。

今年以來(lái)，全縣實(shí)施以“五香”為主的香型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目102個(gè)，有2.7萬(wàn)貧困人口直接參與到產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中。全縣建成供港澳蔬菜基地18個(gè)，出口蔬菜種植基地7個(gè)，食用菌出口食品原料種植基地2個(gè)。與省農(nóng)科院簽訂合作協(xié)議、駐園指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)桃川、夏層鋪、上江圩、粗石江等4個(gè)2000畝以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)1000畝以上特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)等等。

通過(guò)推行“企業(yè)+基地+貧困戶、合作社+貧困村+貧困戶、能人+貧困戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶踴躍投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年，江永縣果蔬價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)，夏橙均價(jià)達(dá)8元/公斤，沃柑達(dá)22元/公斤，供不應(yīng)求。

三是鄉(xiāng)村旅游扶貧“勾藍(lán)瑤模式”全國(guó)推介。

國(guó)家級(jí)貧困村——蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤寨成立村級(jí)旅游發(fā)展有限公司，讓村民變“股民”，讓青山變“金山”，讓扶資變“扶智”，采取“能人+貧困戶”，扶持貧困戶開(kāi)辦淘寶店11家，成立民俗表演、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類(lèi)合作社，2016年實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，村集體增收34萬(wàn)元，并成功創(chuàng)建為國(guó)家3A景區(qū)、中國(guó)歷史文化名村、全國(guó)文明村、湖南省最美少數(shù)民族特色村寨和全省旅游扶貧示范點(diǎn)。

蘭溪勾藍(lán)瑤寨旅游開(kāi)發(fā)有限公司被評(píng)為全國(guó)“公司+農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目，“勾藍(lán)瑤模式”作為經(jīng)驗(yàn)典型向全國(guó)、全省推介。目前，全縣已有21個(gè)貧困村推廣“勾藍(lán)瑤模式”，成立村級(jí)旅游發(fā)展有限公司，組成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)合體，帶動(dòng)了360戶貧困戶1300人脫貧，更多的貧困戶吃上了“旅游飯”，摘掉了“貧困帽”。

四是“全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)如火如荼。

以被列為“國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)湘南桂北農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)合作發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)了與京東、智慧農(nóng)村、易田電子的合作，與國(guó)家工商銀行總行合作的“融e購(gòu)”江永館上線運(yùn)營(yíng)，建好了網(wǎng)上江永五香特產(chǎn)、綠色果蔬等商城，優(yōu)先在網(wǎng)上銷(xiāo)售貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。

目前，電商扶貧覆蓋62個(gè)貧困村，全縣發(fā)展電商企業(yè)120余家，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店2500余個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務(wù)站81個(gè)，開(kāi)展電商培訓(xùn)28期，其中培訓(xùn)貧困群眾2500人次，2016年全縣電商銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總額達(dá)15億元，其中帶動(dòng)3500余戶貧困戶人平增收560元。

五是“百千萬(wàn)”結(jié)對(duì)幫扶集聚社會(huì)各界力量。

組織實(shí)施了“百個(gè)企業(yè)聯(lián)百村，千名企業(yè)家結(jié)千戶，萬(wàn)名愛(ài)心人士幫萬(wàn)人”的“百千萬(wàn)”結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。

目前，有意在江永縣結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的企業(yè)、組織、愛(ài)心人士不斷增多，已有27家企業(yè)與貧困村對(duì)接，有100余名企業(yè)主與貧困戶對(duì)接，意向幫扶總價(jià)值達(dá)6000多萬(wàn)元。不僅讓眾多貧困群眾得到實(shí)實(shí)在在的幫助，也營(yíng)造了扶貧濟(jì)困的濃厚社會(huì)氛圍，激發(fā)了廣大干部、社會(huì)人士奉獻(xiàn)愛(ài)心的熱情和精神力量，催生了一大批溫暖人心的義行善舉和先進(jìn)典型。

（作者系中共江永縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）