張?bào)K+楊雨清

和其他重要國際會議一樣，每年G20峰會都要安排領(lǐng)導(dǎo)人集體合影，合影往往會成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。不像APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤那樣有鮮艷的民族服裝搶眼，G20峰會合影的席次安排便備受關(guān)注，往往還引發(fā)不少議論。近日，特朗普在漢堡G20峰會合影中“靠邊站”就引起了一小波爭論。

在德國漢堡G20峰會“全家福”照片里，特朗普站在靠邊的位置。國內(nèi)有媒體匆忙間做出報(bào)道，稱特朗普“罕見遭冷落”，被安排“靠邊站”云云。不明覺厲的網(wǎng)民也有人說：“不奇怪，歐盟成員以及德國總理默克爾，與傲慢、任性的特朗普大叔，根本談不攏！”有人甚至說：“漢堡合影照證明，中國正在崛起，美國正在被邊緣化?！?/p>

單純看照片，特朗普規(guī)規(guī)矩矩“靠邊站著”，法國新任總統(tǒng)馬克龍，則從他原本站的第四排位置，擠來擠去走到了“他并不喜歡”的特朗普身邊。以致有法國華僑猜測這或許是馬克龍為了避免特朗普站在第一排的最外側(cè)“太過尷尬”，以致趕去“救場”，順便也改善一下法國與美國的關(guān)系。國內(nèi)網(wǎng)友的聯(lián)想更夸張：英國即將脫歐，因此默克爾不贊成英國首相站在第二排；中日關(guān)系，尚未得到充分改善，所以日本首相只好站在第二排。呵呵，這些糊涂說法，真的是——想歪啦。

外交上的禮賓安排并非小事，背后反映的是各國的國際地位和國家間關(guān)系的冷暖親疏。所以說，禮賓是政治的體現(xiàn)。古今中外的歷史上，充滿著因?yàn)橄沃疇幎髣痈筛甑墓适?，國?nèi)政治如此，國際政治亦是如此。世界各國都重視禮賓安排，概莫能外。也正是因?yàn)檫@樣，外交上發(fā)展出很多國際慣例，來解決禮賓安排的問題。但是，如果簡單地認(rèn)為所有國際會議都按部就班以慣例行事，那也太忽視國際政治的復(fù)雜詭譎了。

國際會議采用什么樣的禮賓順序，主辦國擁有較大的自主權(quán)。簡單一點(diǎn)的可以按照國名字母順序排列，或者以領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)高低、任職年限、乃至長幼排序，復(fù)雜一點(diǎn)的以國際地位排序，或者以關(guān)系親疏排序等等，總之選擇多多。而最終采用哪一種排序方式，則往往要服務(wù)于主辦國在外交上的某些考慮，甚至直接表達(dá)其親疏好惡的外交主張。因此，主辦國也會費(fèi)盡心機(jī)，想出各種方法來。比如，改變英文字母排序而采用本國字母或文字的排序；再比如，一次會議的不同場合采取不同禮賓順序，甚至同一場合采用組合式的禮賓順序，以達(dá)到平衡兼顧。

拿今年的G20峰會領(lǐng)導(dǎo)人合影來說，就組合了四種禮賓順序：第一，是三駕馬車（即主辦國、下屆主辦國、上屆主辦國）站第一排中央。這種安排并不是從G20峰會誕生就有的，嚴(yán)格講是2010年加拿大多倫多G20峰會開創(chuàng)的先例，去年杭州G20峰會則是該慣例時隔6年后再度適用；第二，是先排成員國、再排嘉賓國、最后國際組織。而往屆G20峰會有的是以領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)高低為主線；第三，領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)高低，在每個類別中先排總統(tǒng)、再排總理、政府代表等，本屆峰會沙特財(cái)政部長代表國王出席，就被排到了嘉賓國和國際組織中間；第四，在同一級別的職務(wù)中，以任職年限排序。

以2008年以來歷屆G20峰會的禮賓順序看，德國是最為嚴(yán)格機(jī)械的排序。但在第三排領(lǐng)導(dǎo)人的排位安排中也并沒有嚴(yán)格按照前述的慣例，新加坡總理李顯龍既在塞內(nèi)加爾總統(tǒng)之前，也在早于他就職的荷蘭首相和挪威首相之前。因此，如果認(rèn)為這些峰會的禮賓排位里面完全沒有政治，就過于簡單了。在至今舉辦過的12次峰會中，美國至少有9次排在了第一排中顯著的位置，而這并不是嚴(yán)格按照禮賓慣例排序的結(jié)果。

例如，2011年的法國G20峰會上，奧巴馬就排在了中國、阿根廷、俄羅斯、韓國之前，而奧巴馬無論從任職年限還是從年齡都無法從慣例中找到位序的理由。去年杭州G20峰會上，奧巴馬也排在了法國總統(tǒng)奧朗德和墨西哥總統(tǒng)涅托之前，而他們兩位的任職年限都早于奧巴馬。今年美國總統(tǒng)被排在了第一排的邊緣位置，固然可以通過任職年限加以解釋，但之前美德、美歐間的齟齬，特別是在《巴黎協(xié)定》問題上19：1的強(qiáng)烈對比，也都體現(xiàn)在這種禮賓設(shè)計(jì)里面，嚴(yán)格遵循慣例反倒是更明顯的政治。夸大美歐分歧固不可取，但無視這種分歧也是掩耳盜鈴。美國也并非不重視禮賓，其在外交禮賓安排上的“霸道之處”和“霸道要求”隨處可見。

與此相對應(yīng)的是，新興經(jīng)濟(jì)體不斷提升的地位也體現(xiàn)在了歷次G20峰會的禮賓順序安排中。在最開始的五屆峰會中，有四屆將中國和巴西排在主辦國左右，位于第一排中央。而在歷次峰會中，中國基本處于主辦方左右這樣一個位置。印度有時也得到特殊照顧，雖為總理，但排在第一排和總統(tǒng)們在一起。G20機(jī)制本身就是國際經(jīng)濟(jì)權(quán)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果和體現(xiàn)，禮賓安排反映了這一政治現(xiàn)實(shí)。

不同國家還會在禮賓安排中突出本國的外交政策重點(diǎn)。2011年法國G20峰會合影安排突出了非洲國家和非盟，把非盟領(lǐng)導(dǎo)人排在了第一排，而同為嘉賓國的埃塞俄比亞總理也排在了西班牙首相之前。2015年土耳其G20峰會合影突出了沙特阿拉伯和突厥語國家阿塞拜疆。2016年杭州G20峰會合影突出了周邊國家，俄羅斯、韓國、印尼，乃至嘉賓國老撾也都突破了任職年限的慣例，在排位上往前挪了位置。

有時候，為了避免關(guān)系不佳甚至交惡國家的領(lǐng)導(dǎo)人“碰面”，還會做出特殊安排避免尷尬。

再就是同一個國際會議，會通過不同場合的禮賓順序變化來平衡各方面的關(guān)系。G20峰會不僅有領(lǐng)導(dǎo)人合影，還有領(lǐng)導(dǎo)人家屬參加的合影，還有正式會議、晚宴，乃至到達(dá)會場的禮賓順序安排。細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)幾乎每個場次都會有些變化。當(dāng)然，這也考驗(yàn)著外交官和政治家們的智慧。

當(dāng)然，禮賓安排畢竟不是硬政治，有靈活和人性的一面，也同各國的文化相銜接。有的國家重視排序，會通過協(xié)商、談判予以適當(dāng)安排。有的國家有尊老的傳統(tǒng)，會在排序時照顧年長者。有的國家會給予女性領(lǐng)導(dǎo)人優(yōu)先安排等等。

總之，國際會議的禮賓安排不是一個簡單的問題，既有很強(qiáng)的專業(yè)性，也有高度的政治性，既遵循國際慣例，又反映著復(fù)雜的國際政治現(xiàn)實(shí)。