錢昊平

統(tǒng)戰(zhàn)學的設(shè)立，結(jié)束了統(tǒng)戰(zhàn)無專門學科的歷史，也讓中國共產(chǎn)黨的“三大法寶”都有了專門學科。

這個夏天，2016級10名“統(tǒng)一戰(zhàn)線學”博士研究生結(jié)束了在中央社會主義學院（以下簡稱“中央社院”）的學習生活，即將回到山東大學繼續(xù)學習。

“統(tǒng)一戰(zhàn)線學”博士是中國高校中出現(xiàn)的新面孔。2015年，“統(tǒng)一戰(zhàn)線學”才首次作為獨立學科被納入國民教育序列。不過，作為政治學下的二級學科，統(tǒng)戰(zhàn)學不能招收本科生，只能招收碩士生和博士生，由中央社院和山東大學聯(lián)合培養(yǎng)。

統(tǒng)戰(zhàn)學的設(shè)立，結(jié)束了統(tǒng)戰(zhàn)無專門學科的歷史，也讓中國共產(chǎn)黨的“三大法寶”都有了專門學科。此前，“三大法寶”中的武裝斗爭、黨的建設(shè)都已建立了專門學科，分別是軍事學和黨建學。這一次，位居“三大法寶”之首的統(tǒng)一戰(zhàn)線終于完成了學科化的任務(wù)。中央社院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學院，為推動統(tǒng)戰(zhàn)學的學科建設(shè)努力多年，終于在十八大之后取得突破，也由此實現(xiàn)了中央社院學位點建設(shè)零的突破。

“全國統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)現(xiàn)在每年新進三千多名公務(wù)員，但沒有一個是統(tǒng)戰(zhàn)學出身的。”原中央社院基礎(chǔ)理論教研室主任、首批統(tǒng)戰(zhàn)學博士生導師李小寧說，招收統(tǒng)戰(zhàn)學博士的目的，一是培養(yǎng)理論研究人才，再就是向統(tǒng)戰(zhàn)部門輸送優(yōu)秀工作者。

實行雙導師制

朱光明就是一位2016年入學的統(tǒng)戰(zhàn)學在讀博士生。由于“統(tǒng)戰(zhàn)學”是新設(shè)學科，之前對“統(tǒng)戰(zhàn)”不太了解的朱光明，考取這個專業(yè)的過程還有點戲劇性。

本科學法律的朱光明，研究生讀的是經(jīng)濟學，碩士畢業(yè)后在北京一家慈善基金會工作。2015年，他偶然看到了中央社院與山東大學聯(lián)合培養(yǎng)“統(tǒng)戰(zhàn)學”博士的消息，由于不太了解，他便沒有報考，錯失了成為首批統(tǒng)戰(zhàn)學博士的機會。

此后一次出國經(jīng)歷讓他最終決定要讀統(tǒng)戰(zhàn)學博士。他在國外看到慈善基金會都實行“網(wǎng)絡(luò)化”工作模式，就是說一項工作需要社會各方面共同參與，而中國的統(tǒng)戰(zhàn)工作也強調(diào)“網(wǎng)絡(luò)化”“多元參與”。朱光明以為兩個“網(wǎng)絡(luò)化”是一回事，便報考了2016年的統(tǒng)戰(zhàn)博士。入學后他發(fā)現(xiàn)，中國的統(tǒng)戰(zhàn)學偏重政治。

“但老師們的課還是讓我腦洞大開。”朱光明說，給他們上課的老師都是這一領(lǐng)域的“大咖”，入學一年來，中央社會主義學院副院長鄭鋼淼、原黨組書記葉小文、原副院長袁廷華都走上了統(tǒng)戰(zhàn)學博士課程的講臺。特別是講宗教學的葉小文，當過多年國家宗教局局長，親身參與過很多事情的處理，也參與過很多宗教政策的制定，他講的課與實踐結(jié)合得很緊密。

與其他專業(yè)的博士生不同，統(tǒng)戰(zhàn)學專業(yè)實行雙導師。每年招生時，側(cè)重專業(yè)方向的博士生放在中央社院的導師名下招，山大配1個導師；側(cè)重學術(shù)方向的博士生由山東大學的導師招，中央社院再配1個導師。

中央社院的導師李小寧說，統(tǒng)戰(zhàn)學尚沒有統(tǒng)一的教材，他們一邊教學一邊編講義，目前開設(shè)的基礎(chǔ)課主要有統(tǒng)一戰(zhàn)線學概論、政黨制度、知識分子理論等，課程以理論為主，兼涉及方針政策。

統(tǒng)戰(zhàn)是不是科學

統(tǒng)戰(zhàn)學的學科建設(shè)，經(jīng)歷了一個長時間的發(fā)展過程，首要問題是，統(tǒng)戰(zhàn)到底是不是一門科學。

支持者們習慣用中共老一輩革命家的講話做論據(jù)。1945年，毛澤東在中共七大上就提出了“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門專門科學”。1979年3月，時任全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部長李維漢重申了“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”。1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在北京主持召開第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會，時年86歲的中顧委副主任李維漢堅持到會，作了近3個小時的統(tǒng)戰(zhàn)理論問題報告，再次重申“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學”。

肯定統(tǒng)戰(zhàn)是科學的還有習仲勛。1985年2月，第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議在北京召開，時任中央政治局委員、中央書記處書記習仲勛發(fā)表講話時指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線包括民族、宗教，是一門科學”。

20世紀80年代后期，中央統(tǒng)戰(zhàn)部政策理論研究室就提出了馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)學的構(gòu)想，并且擬定了一份詳細的提綱，不過沒有繼續(xù)推進。

直到1997年，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學科化建設(shè)進入了新階段。那年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部著手編寫全國統(tǒng)一戰(zhàn)線干部培訓系列教材，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線簡明教程》就具備了“統(tǒng)一戰(zhàn)線學概論”的雛形，其后中央社院在2007年出版了《統(tǒng)一戰(zhàn)線新論》，統(tǒng)戰(zhàn)理論算是有了一份基本教材。

作為具有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的高等政治學院，中央社院一直是推動統(tǒng)戰(zhàn)學科建設(shè)的主導，從上世紀90年代末期開始，中央社院做了不少基礎(chǔ)性工作，2003年成立了中國政黨制度研究中心，2008年首次舉辦了統(tǒng)戰(zhàn)理論專業(yè)研究班。

2009年之后，中央社院推進統(tǒng)戰(zhàn)學科建設(shè)步伐加快。當年9月，國家宗教局局長葉小文任中央社院黨組書記后，明確提出要把統(tǒng)一戰(zhàn)線建成學科。12月3日，中央社院就致函中宣部，提出將統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。

但是在此之前，中央統(tǒng)戰(zhàn)部已以“中國特色政黨制度理論體系研究”為題，全國政協(xié)也曾以“中國特色社會主義人民政協(xié)理論研究”為題，在馬克思主義理論研究和建設(shè)工程立項。中央社院獲悉后又在次日，也即12月4日再次致函中宣部，說明中央社院申報的研究課題，與上述兩項研究有所不同。

2010年8月，統(tǒng)戰(zhàn)學科建設(shè)迎來了一個關(guān)鍵節(jié)點。當月5日，中辦印發(fā)了黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要，提出社會主義學院要“逐步形成具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的優(yōu)勢學科”。借著這股東風，2011年6月21日，中央社院用文件形式明確提出：爭取設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)線學學科，之后多次向中央統(tǒng)戰(zhàn)部匯報進展。

統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越重要

十八大之后，中央社院又組織了兩個調(diào)研組，分赴廣州、上海、重慶、武漢四地召開了座談會和研討會。中央社院教授李小寧帶領(lǐng)其中一組，他說專家們主要來自各地的黨校、社科院、社會主義學院，研究領(lǐng)域涵蓋了政治、社會、民族、宗教、科學社會主義等專業(yè)。

幾次會議資料顯示，學者們對建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)學學科沒有什么異議，關(guān)鍵是如何建設(shè)。最終根據(jù)教育部的批復，統(tǒng)戰(zhàn)學被列為政治學下的二級學科。按照培養(yǎng)方案，研究生的學籍管理等工作由山東大學負責，畢業(yè)證書也將由山東大學頒發(fā)。

2015年1月，教育部下達了當年的研究生招生計劃，正式批準“統(tǒng)一戰(zhàn)線學”學科招錄博士生5名、碩士生20名，統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)工程正式啟動。

“統(tǒng)戰(zhàn)學最終能成為獨立學科，離不開教育部的支持?！敝醒肷缭航淌诶钚幷f，教育部原部長袁貴仁大力支持這件事，讓2015年在山東大學博士生整體招生人數(shù)縮減的背景下，還批了統(tǒng)戰(zhàn)學博士點，很不容易。

兩年來博士生的招生較為理想，2015年計劃招收5個博士生，最終招了6個，2016年開始，博士生招生人數(shù)已增加到10個。

山東大學的蔣銳教授認為，統(tǒng)戰(zhàn)工作肯定會越來越重要。“這不是說以前就不重要，上世紀90年代統(tǒng)戰(zhàn)理論研究的重要性已經(jīng)凸顯，統(tǒng)戰(zhàn)工作也一直受重視?！彼f，“只不過十八大之后，中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作更加重視。中國的民主政治靠兩腿，一是人大的選舉民主，另一個就是社會主義協(xié)商民主，協(xié)商民主離不開人民政協(xié)，離不開統(tǒng)一戰(zhàn)線?！?/p>

基于這一認識，蔣銳不擔心統(tǒng)戰(zhàn)學專業(yè)學生的就業(yè)?！艾F(xiàn)在不是計劃經(jīng)濟時代了，我們只從社會需求去分析，認為中國缺人才，缺統(tǒng)戰(zhàn)人才。”蔣銳說，但他們不會去預測學生將來去哪里就業(yè)。

摘編自《南方周末》2017年7月13日