【摘 要】 近日中印兩軍邊界對(duì)峙讓中印邊界問題這一熱點(diǎn)事件重回人們的視線中。中印邊界問題是歷史遺留問題， 中印邊界從未經(jīng)過(guò)正式的劃定。20世紀(jì)50年代以來(lái)，兩國(guó)關(guān)于邊界是否正式劃分等進(jìn)行了長(zhǎng)期的辨爭(zhēng)。過(guò)去的六十多年里中印邊界問題始終困擾著中印雙邊關(guān)系的發(fā)展。中國(guó)的和平崛起需要一個(gè)良好的周邊環(huán)境，中印邊界問題的和平解決是個(gè)迫切而現(xiàn)實(shí)的問題。

中印邊界問題是包含法律、政治、經(jīng)濟(jì)、歷史和地理因素在內(nèi)的綜合性問題。本文從國(guó)際法的視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)中印邊界分歧的法律分析，提出解決問題的一些看法，希望能從中得到一些收獲與思考。

【關(guān)鍵詞】 中印邊界 邊界爭(zhēng)端 國(guó)際法

由于歷史遺留下來(lái)的中印邊界問題一直阻礙著中印兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展，在特定時(shí)期和背景下，邊界問題成為中印關(guān)系惡化的推動(dòng)力和深化的巨大障礙。中印邊界爭(zhēng)端的形成和發(fā)展既有歷史因素又有現(xiàn)實(shí)因素。中國(guó)歷屆政府都沒有承認(rèn)1914年英屬印度時(shí)期炮制的“麥克馬洪線”。中國(guó)的和平崛起需要一個(gè)和平的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境[1]。因而，處理好同周邊鄰國(guó)的關(guān)系是現(xiàn)實(shí)的需要，而中印兩國(guó)邊界問題的和平解決無(wú)疑會(huì)為兩國(guó)關(guān)系的和平發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境。

一.中印邊界問題的法律分析

（一）傳統(tǒng)邊界線的含義

中印傳統(tǒng)邊界線，即中印雙方根據(jù)行政管轄所到的區(qū)域，依據(jù)自古以來(lái)的長(zhǎng)期占有事實(shí)而確定的界線，而這類邊界線是長(zhǎng)期在歷史過(guò)程中形成的，所以又稱歷史邊界線。中印雙方都承認(rèn)傳統(tǒng)邊界線，但對(duì)傳統(tǒng)線的具體位置認(rèn)識(shí)不同，因此出現(xiàn)了爭(zhēng)議地區(qū)，產(chǎn)生了邊界問題。傳統(tǒng)線和非法的“麥克馬洪線”之間的領(lǐng)土主要由門隅、珞渝和下察隅三個(gè)地區(qū)組成。而早在唐代吐蕃王朝統(tǒng)一西藏時(shí)，門隅、珞渝和察隅已屬西藏管轄。[2]

（二）“麥克馬洪線”的違法性

確立國(guó)家邊界主要有兩種，一是基于歷史形成習(xí)慣邊界，并且得到相關(guān)國(guó)家的默示承認(rèn)；另一種方法是通過(guò)相鄰國(guó)家邊界條約來(lái)確定邊界。表面上看，“麥克馬洪線”是通過(guò)條約來(lái)劃定的，但是，“麥克馬洪線”的劃定卻并不符合國(guó)際法上的慣例。

在西姆拉會(huì)議中，麥克馬洪令貝利秘密潛入西藏境內(nèi)，以便提供資料供他劃出中印邊界。然后麥克馬洪以貝利的非法勘察資料為依據(jù)，單方在“比例尺為一英寸等于八英里的地圖上”畫出了這條“麥克馬洪線”。而且“‘麥克馬洪線本身從來(lái)沒有經(jīng)過(guò)中國(guó)代表討論”[3] 就被麥克馬洪塞進(jìn)了西姆拉草案的附圖?？梢?，“麥克馬洪線”的出臺(tái)沒有定界和標(biāo)界的過(guò)程，完全是麥克馬洪的單方行為。

二.中印邊界問題可能的解決方案和前景

（一）國(guó)際法方面的設(shè)想

布朗利說(shuō)“領(lǐng)土所有權(quán)在許多情況下可能是相對(duì)的”。奧本海國(guó)際法也指出：“但在實(shí)踐中，主權(quán)有時(shí)是分割的?！谝粋€(gè)或許是唯一的真正例外是所謂共管”。地有人將共管稱為“共同主權(quán)”。'那么，對(duì)門隅地區(qū)，印方稱達(dá)旺（門隅的首府）處于連接印度東北部與母體的狹長(zhǎng)地帶上，戰(zhàn)略地位十分重要。為了排除其擔(dān)憂，可規(guī)定在這一地區(qū)雙方均不駐軍，禁止軍事進(jìn)入，這樣就保證了印度的安全利益不受威脅。

（二） 互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。

“主權(quán)是國(guó)家具有獨(dú)立自主地處理自己對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)力”，“國(guó)家主權(quán)具有兩方面的屬性，即在國(guó)內(nèi)是最高的，在國(guó)外是獨(dú)立的”。領(lǐng)土，是國(guó)家主權(quán)行使的對(duì)象，也是一國(guó)人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，主權(quán)與領(lǐng)土是不可分的。1993 年 9 月中印簽訂的《中華人民共和國(guó)政府和印度共和國(guó)政府關(guān)于在中。只有在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上解決邊界問題，落實(shí)這一原則，才能促進(jìn)中印雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

（三）加強(qiáng)高層互訪，為兩國(guó)邊界問題的解決提供一個(gè)穩(wěn)固的政治平臺(tái)

與其他大國(guó)和周邊國(guó)家的交往相比，中印兩國(guó)交往還十分不夠。就邊界問題的協(xié)商也僅僅停留在原則的層面。中印兩國(guó)需要高瞻遠(yuǎn)矚，進(jìn)一步推進(jìn)兩國(guó)高層互訪，加強(qiáng)兩國(guó)高級(jí)首腦往來(lái)，通過(guò)外交途徑密切兩國(guó)政治關(guān)系，將中印邊界問題提高到一個(gè)新的重視程度并推動(dòng)其和平解決的進(jìn)程[4]。

（四）廣泛合作，互利互惠。

中印兩國(guó)的崛起都需要一個(gè)和平穩(wěn)定的外部環(huán)境。中印兩國(guó)合作潛力巨大，發(fā)展前景廣闊，雙方應(yīng)該從兩國(guó)大局出發(fā)，牢牢把握中印兩國(guó)共同發(fā)展的大目標(biāo)、大方向，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全面推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系深入發(fā)展、互利合作，為促進(jìn)區(qū)域和世界和平發(fā)展做出貢獻(xiàn)[5]。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 陳俊. 國(guó)際法視角下的中印邊界問題研究[D].新疆大學(xué)，2011.

[2] 內(nèi)維爾·馬克斯韋爾：《中印邊界爭(zhēng)端反思》（上、下），載《南亞研究》2000年第1、2期，第25-34頁(yè)和第31-43頁(yè).

[3] 王秋玲，王秀芬主編：《國(guó)際法學(xué)》，法律出版社 2005 年第 1 版，第 253-254 頁(yè)。

[4] 劉潔. 中印邊界問題的國(guó)際法探索[J]. 中共長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)，2006，04：78-80.

[5] 田昌林. 國(guó)際法視角下的中印邊界爭(zhēng)議探析[J]. 法制與社會(huì)，2013，10：140-141.

作者簡(jiǎn)介：龔玉璐（1996-06月-29日 ），女，漢族，山東臨沂人，西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會(huì)發(fā)展學(xué)院，2014級(jí)本科生，研究方向：法學(xué)。