林英偉

針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷，投訴越來越受到購(gòu)機(jī)者的重視的現(xiàn)狀，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具監(jiān)督為重點(diǎn)，就如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作，從幾方面詮釋。

農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性

農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作是以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為主線，抓好補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)水平的穩(wěn)步提高，達(dá)到改善農(nóng)機(jī)市場(chǎng)環(huán)境的目的，從而維護(hù)農(nóng)機(jī)用戶的合法權(quán)益，提高農(nóng)民購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的熱情。但隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的深入開展，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量逐年增高，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量問題不斷，投訴越來越多，農(nóng)機(jī)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全同樣事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，前者更是至關(guān)重要，針對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督工作面臨的新問題和新情況，如何進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督工作，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量和安全監(jiān)管，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，是擺在工作人員面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

基于近些年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)建議：

1加強(qiáng)部門合作監(jiān)管力度。堅(jiān)持各科、站聯(lián)合監(jiān)管，積極與工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、公安等相關(guān)部門配合，以補(bǔ)貼機(jī)具為重點(diǎn)，與農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)審定、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)整頓相結(jié)合，開展質(zhì)量打假和處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴案件，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、倒買倒賣、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為，確保補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具質(zhì)量穩(wěn)定，安全可靠，維護(hù)了購(gòu)機(jī)者的合法權(quán)益。

2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展此項(xiàng)工作，須引起農(nóng)機(jī)部門重視，成立專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，向社會(huì)公布機(jī)構(gòu)的名稱、職責(zé)、地址、投訴電話及聯(lián)系人等信息，并配備專職人員作為農(nóng)機(jī)投訴工作調(diào)解員，方便群眾反映問題，通過質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴信息管理系統(tǒng)的反饋，及時(shí)處理各類農(nóng)機(jī)投訴，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，做到服務(wù)零距離、工作零缺陷。

3加大對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具質(zhì)檢力度，及時(shí)掌握補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量情況。在主要農(nóng)時(shí)季節(jié)、產(chǎn)品旺銷季節(jié)，以農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具玉米聯(lián)合收獲機(jī)械、免耕播種機(jī)、深松機(jī)械等監(jiān)督為重點(diǎn)，開展質(zhì)量跟蹤調(diào)查。

3.1農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)站工作人員依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》，對(duì)全市重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的安全性、可靠性、適應(yīng)性和售后服務(wù)等情況，通過對(duì)購(gòu)機(jī)戶進(jìn)行抽查、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤測(cè)試、電話調(diào)查等方式，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，并主動(dòng)向農(nóng)戶了解補(bǔ)貼機(jī)具的性能、“三包”維護(hù)情況，同時(shí)宣傳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策、申請(qǐng)條件和申請(qǐng)流程，提高農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)機(jī)具的積極性；對(duì)發(fā)生過安全事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械要實(shí)地調(diào)查，確保數(shù)據(jù)抽查的可靠性；對(duì)反應(yīng)問題比較集中，安全隱患較大的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，要及時(shí)反饋上報(bào)上級(jí)主管部門，督促企業(yè)盡快改進(jìn)。不斷完善質(zhì)量調(diào)查方法和程序，規(guī)范質(zhì)量調(diào)查活動(dòng)。

3.2抽查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，保障重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量和安全。一方面農(nóng)機(jī)質(zhì)監(jiān)站工作人員通過向購(gòu)機(jī)者核查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的售后服務(wù)情況及對(duì)機(jī)具改進(jìn)的意見和建議，并把這些意見和建議反饋給生產(chǎn)廠家，生產(chǎn)廠家可根據(jù)購(gòu)機(jī)戶反饋信息進(jìn)行機(jī)具改進(jìn)，有利于保障機(jī)具的質(zhì)量和安全。另一方面，核查農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況，企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出符合要求產(chǎn)品的能力，以及是否向購(gòu)機(jī)者出具產(chǎn)品“三包”憑證，售后服務(wù)工作是否及時(shí)到位、是否有過期使用、轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)維護(hù)鑒定證書、證章等違法行為等，綜合評(píng)價(jià)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的能力，從源頭上保證補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)整改企業(yè)的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進(jìn)意見，通過加強(qiáng)對(duì)整改企業(yè)的監(jiān)督，促進(jìn)整改企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高，對(duì)整改后產(chǎn)品的使用效果在作業(yè)季節(jié)實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

4.與各農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼供貨企業(yè)和經(jīng)銷商簽訂質(zhì)量承諾書，由農(nóng)機(jī)局對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼供貨企業(yè)要承諾生產(chǎn)和提供質(zhì)量合格的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，不得以次充好，堅(jiān)決淘汰違規(guī)操作的生產(chǎn)廠家，保證補(bǔ)貼產(chǎn)品質(zhì)量；經(jīng)銷商間要公平競(jìng)爭(zhēng)，不得提供與補(bǔ)貼目錄不相符及低配的補(bǔ)貼產(chǎn)品，禁止行業(yè)壟斷，對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量綜合評(píng)定差、出現(xiàn)問題多、不履行承諾的經(jīng)銷商將取消其在本轄區(qū)的補(bǔ)貼銷售資格，切實(shí)保障農(nóng)機(jī)用戶的合法利益。

5.加大加大對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督工作的宣傳力度，強(qiáng)化農(nóng)民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。通過發(fā)放資料，懸掛宣傳條幅、開展講座、媒體、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，積極開展以農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為主題宣傳活動(dòng)，為農(nóng)民講解農(nóng)機(jī)假冒偽劣產(chǎn)品的辨別知識(shí)、農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程、發(fā)生農(nóng)機(jī)質(zhì)量問題時(shí)如何進(jìn)行投訴，幫助農(nóng)民群眾提高法律維權(quán)意識(shí)。

6規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)能力建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)營(yíng)銷與農(nóng)機(jī)維修工作協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)凈化農(nóng)機(jī)市場(chǎng)環(huán)境，按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，對(duì)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)一步規(guī)范，以提高維修企業(yè)服務(wù)能力。首先，應(yīng)審核各農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)“農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證”， 對(duì)合格證有效期屆滿的維修網(wǎng)點(diǎn)要及時(shí)審驗(yàn)更換，提高農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)持證率，其次，要查農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的維修場(chǎng)地、維修設(shè)施設(shè)備，對(duì)不符合要求的維修網(wǎng)點(diǎn)必須在限期內(nèi)整改達(dá)到要求。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督，是保障國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施的前提，也是促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械以最大的效率投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員應(yīng)在認(rèn)知上提高高度。

（作者單位： 118000 遼寧省丹東市農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站）