侯春季

隨著我國林業(yè)工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對生態(tài)林業(yè)的相關(guān)研究也在不斷的深入。為了提高林業(yè)工程的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)林業(yè)資源的有效利用，促進(jìn)人與自然的和諧共處，就必須要發(fā)展生態(tài)林業(yè)，促進(jìn)林業(yè)工程的經(jīng)濟(jì)效益與可持續(xù)發(fā)展，為人類的生存與發(fā)展提供可靠的林業(yè)生產(chǎn)體系。而目前我國林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設(shè)依然存在著很多不足之處亟待解決。

一、林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)建設(shè)的不足之處

（一）缺乏嚴(yán)格的管理制度規(guī)范

在林業(yè)管理制度方面我國一直存在著很大的不足之處，其一，在工程規(guī)劃與工程建設(shè)方面，存在著各項與實際不符的問題，與資金計劃也存在著較大出入；其二，未能在林業(yè)工程建設(shè)中嚴(yán)格按照投資計劃予以執(zhí)行，無法按照規(guī)定完成年度計劃；其三，在管理制度方面存在著嚴(yán)重問題，如果說給予管理者較大的權(quán)利，很容易造成管理者的貪污腐敗，一人說了算，為林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)造成極大的阻礙。

（二）缺乏嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)制度規(guī)范

一直以來在林業(yè)工程中，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)項目存在的較大不足之處就是資金問題。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中，其投資主體是國家與集體，建設(shè)的主體則是個人或者企業(yè)，各級政府部門則是作為責(zé)任主體的存在。如果說在經(jīng)濟(jì)制度上還是使用一刀切的投資標(biāo)準(zhǔn)，無論是何種施工環(huán)境、施工條件，都不能制定針對性的建設(shè)措施，采用同一種投資標(biāo)準(zhǔn)，這樣極其不利于生態(tài)林業(yè)的有效建設(shè)。另外，對于同樣性質(zhì)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)采取的投資標(biāo)準(zhǔn)卻各不相同，這也是經(jīng)濟(jì)制度上一個嚴(yán)重的漏洞，這樣就會很容易造成不公平待遇的問題。比如說有的林業(yè)工程在同一地區(qū)，雖然工程性質(zhì)一樣，但國家給予的投資卻有很大差別，這樣就會阻礙一些林業(yè)建設(shè)的積極性。

二、影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)的因素分析

（一）社會方面的因素

農(nóng)民在生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)中處于主體地位，因此，解決好三農(nóng)問題，才能從根本上促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)。因此，提高生態(tài)林業(yè)工程中各級管理者的水平，培養(yǎng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，激發(fā)農(nóng)民的建設(shè)積極性，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)與社會主義新農(nóng)村的有效結(jié)合，為我國生態(tài)林業(yè)工程項目的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）林業(yè)發(fā)展政策的因素

相關(guān)的林業(yè)政策是影響生態(tài)林業(yè)建設(shè)的一個重要問題。隨著我國愈來愈加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)工程的關(guān)注，在相關(guān)的林業(yè)政策方面必須要舍棄傳統(tǒng)的理念與想法，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的生態(tài)林業(yè)建設(shè)理念，從根本上促進(jìn)我國林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)的建設(shè)。

（三）社會網(wǎng)絡(luò)的因素

林業(yè)工程中的生態(tài)林業(yè)建設(shè)是一項較為復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過程中不僅需要政府的財政、稅務(wù)、電力等各個部門給予幫助與配合，而且還需要調(diào)動全社會的力量來予以支持，加強(qiáng)對林業(yè)工程的重視程度。由此可見，促進(jìn)社會各個部門加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的幫助對提高其經(jīng)濟(jì)效益有重要意義。

三、生態(tài)林業(yè)建設(shè)不足之處的解決措施

（一）加強(qiáng)相關(guān)政策支持

從管理機(jī)制的基礎(chǔ)著手，國家林業(yè)的主管部門發(fā)揮帶頭作用，舍棄以往林業(yè)行業(yè)中存在的計劃經(jīng)濟(jì)做法，將國外先進(jìn)的、開放的管理模式引入進(jìn)來，根據(jù)我國林業(yè)實際制定有效的政策，并在進(jìn)行試點之后全范圍的進(jìn)行推廣，給予生態(tài)林業(yè)項目發(fā)展以根本的政策支持。無論是林業(yè)設(shè)計部門，還是監(jiān)測部門，從根本上摒除落后的行政指定方法，激勵林業(yè)行業(yè)之間的競爭，使生態(tài)林業(yè)項目的建設(shè)在激烈的市場競爭環(huán)境下提高建設(shè)質(zhì)量，順利實施。

（二）提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

在進(jìn)行生態(tài)林業(yè)工程的建設(shè)時，由于其是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，各個農(nóng)業(yè)、水利、民政等相關(guān)部門都要參與進(jìn)行，在這其中，所涉及到的知識也不僅僅就是林業(yè)專業(yè)知識了，還要涉及到農(nóng)村的發(fā)展、社會學(xué)以及樹木等各個學(xué)科。這也決定了生態(tài)林業(yè)項目的建設(shè)不能作為一個封閉性的項目來進(jìn)行，面對的是各不相同的部門、領(lǐng)域、文化素質(zhì)的人，參與建設(shè)中來的工作人員不計其數(shù)，綜合素質(zhì)、文化組成也參差不齊，有很大的實施難度。因此，提高參與人員的綜合素質(zhì)是極其重要的。加強(qiáng)對項目領(lǐng)導(dǎo)人與管理者的培訓(xùn)工作，對技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，對參與農(nóng)民的培訓(xùn)教育工作。樹立長遠(yuǎn)的眼光，不僅要看到目前參與人員的水平，還要從長遠(yuǎn)的角度來看，制定切實有效的培訓(xùn)計劃。另外，由于涉及到的人員眾多，涉及到的知識體系比較廣泛，因此要采取大規(guī)模的、長期的培訓(xùn)，整體提高參與人員的綜合素質(zhì)，為生態(tài)林業(yè)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（三）加強(qiáng)資金支持

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)不同于傳統(tǒng)的林業(yè)建設(shè)，其是一種適應(yīng)現(xiàn)代化的新型發(fā)展模式，它不僅可以促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且能夠起到節(jié)約資源的根本目的。因此，國家應(yīng)該加大對林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)項目的建設(shè)力度，不斷給予多樣性的保護(hù)，加強(qiáng)對其的投入力度，無論是在人力上還是設(shè)備上，支持林區(qū)中基礎(chǔ)設(shè)施以及防火災(zāi)體系的建設(shè)。同時，國家財政部門也應(yīng)該加強(qiáng)對生態(tài)林業(yè)的關(guān)注，增加對生態(tài)林業(yè)建設(shè)的補(bǔ)貼，最大限度的予以資金補(bǔ)助，支持生態(tài)林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此來推動我國林業(yè)生態(tài)保護(hù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化林業(yè)的高質(zhì)、高效發(fā)展。

（四）建立生態(tài)林業(yè)保護(hù)機(jī)構(gòu)

在林業(yè)工程中生態(tài)林業(yè)的建設(shè)過程中，必須要確保有專業(yè)的機(jī)構(gòu)與專業(yè)的人員進(jìn)行管理與實施，只有這樣才能有效的對各級管理部門職責(zé)予以明確，繼而建立起對生態(tài)林業(yè)的保護(hù)機(jī)構(gòu)，并制定嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制。以此為依據(jù)，使生態(tài)林業(yè)的項目建設(shè)能夠在詳盡計劃之下有效實施。

（作者單位： 150900 黑龍江省通河縣林業(yè)局林產(chǎn)品經(jīng)銷處）