楊慶海

近年來，我國對于森林資源的保護與管理強度逐步提升，使之成為保證我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。森林資源的科學(xué)化及合理化利用與管理對于提高森林系統(tǒng)運行的經(jīng)濟效益及社會效益均有著重要意義。因此需充分的協(xié)調(diào)好資源管理與利用的關(guān)系，同時建立良好的管理及利用機制來保障森林資源的基本平衡，從而使其能夠在良好的管理環(huán)境下科學(xué)合理的利用森林資源。

一、森林資源的主要功能

森林資源是地球資源的組成部分，對生物多樣性有著決定性影響，既可以為生產(chǎn)生活提供各種寶貴木材與原材料，還可以為人類經(jīng)濟生活提供各種物品。同時，森林還能夠?qū)夂蜻M行調(diào)節(jié)，避免出現(xiàn)冰雹、風(fēng)沙、旱澇等自然災(zāi)害，并具備消除噪音、凈化空氣等功能。（1）森林能夠保護土壤，避免水土流失，讓水資源得到凈化與保護；（2）森林能夠凈化空氣，提供豐富的負離子，這對人體健康十分有利。還能夠?qū)夂蜻M行調(diào)節(jié)，讓環(huán)境得到優(yōu)化，為人們提供良好的居住環(huán)境；（3）森林資源可以促進旅游業(yè)的發(fā)展，并保障基因資源與生物的多樣性。由此可見，加大對森林資源的保護管理力度、科學(xué)合理利用森林資源意義重大。

二、森林資源的保護與利用策略

1.合理采用保護管理措施

平和縣政府要實施以下措施，加強對森林資源的保護管理。（1）加大城區(qū)森林防火特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理力度，對周邊山地生態(tài)環(huán)境進行保護，避免出現(xiàn)破壞現(xiàn)象；（2）做好疏林地和無林地的改造、補植工作，將一些觀賞樹種、珍稀樹種套種在疏林地和無林地上，營造良好的森林景觀，讓城區(qū)周邊環(huán)境得到美化、綠化；（3）將營林措施落實到位，讓林分結(jié)構(gòu)盡快得到改善，讓森林的生態(tài)功能得到提升，加大對林地的保護管理力度，針對破壞城區(qū)周邊森林資源的行為，要給予嚴厲的打擊； （4）對不明原因的松枯死木，要嚴格按技術(shù)標準取樣、分離和檢驗，逐株查明枯死原因；建立枯死松樹抽樣檢測檔案，做到每個樣品均有專職人員負責(zé)檢測鑒定；（5）對普查發(fā)現(xiàn)的病死木、疑似病死木及其它零星枯死木，要嚴格按照《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法的通知》（林造發(fā)〔2014〕10號）和《福建省林業(yè)廳關(guān)于加強松墨天牛重度發(fā)生縣松木采伐管理的通知》（閩林〔2014〕4 號）等有關(guān)技術(shù)要求進行全面清除。

2.加強森林病蟲害預(yù)測預(yù)報

病蟲害對于森林資源影響較為嚴重，不同的區(qū)域病蟲害種類均有著一定的差異，在實際的病蟲害治理及預(yù)報過程中，若未能根據(jù)病蟲害種類進行有針對性的病蟲害治理工作，則難以保證病蟲害預(yù)報及治理效果。所以在現(xiàn)階段森林病蟲害預(yù)測預(yù)報加強過程中，需根據(jù)多項因素進行分析。首先是氣象環(huán)境，不同的環(huán)境溫度及濕度等數(shù)據(jù)所產(chǎn)生的病蟲害種類不同，因此在森林病蟲害預(yù)測及預(yù)報過程中，要及時的做好病蟲害疾病研究分析，并按照現(xiàn)有標準做好病蟲害分析及規(guī)劃工作，以便于及時的根據(jù)不同種類的病蟲害有效的進行相關(guān)預(yù)報及治理工作。其次要按照時間節(jié)點進行病蟲害預(yù)報工作。季節(jié)的差異也對病蟲害的產(chǎn)生有著一定的影響，不同季節(jié)應(yīng)選用不同的藥劑及物理方法進行病蟲害防治工作，同時要做好不同種類的病蟲害信息預(yù)報，以便于更好的對病蟲害開展有針對性的治理工作。最后要按照病蟲害所影響的范圍及所產(chǎn)生的時間進行病蟲害的預(yù)警處理，以此提高病蟲害預(yù)報的實際合理性，這便能夠為后期有關(guān)部門對于病蟲害的治理提供有利的信息及技術(shù)幫助。

3.合理利用森林資源

平和縣森林資源比較豐富，需要做好保護管理工作，要科學(xué)開發(fā)、合理利用。（1）將森林資源的保護管理與科學(xué)合理利用納入法制軌道，在大力倡導(dǎo)節(jié)約的基礎(chǔ)上，讓各種木材的利用更加科學(xué)合理，避免出現(xiàn)亂砍濫伐的現(xiàn)象；（2）針對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)野外用火造成山林火災(zāi)，違規(guī)放牧、采石挖沙取土、濫砍盜伐、毀林開墾、擅自改變林地用途等破壞森林資源的違法行為，必須加大懲罰力度，為森林資源的保護管理與科學(xué)合理利用創(chuàng)造有利條件；（3）在保護森林資源的基礎(chǔ)上，要真正做到科學(xué)合理利用，如通過發(fā)展森林旅游業(yè)，可以促進森林資源保護；（4）大力開展木材加工行業(yè)專項整治工作，縣政府要組織縣林業(yè)、環(huán)保、安監(jiān)、消防、國土等部門執(zhí)法人員，開展對木材加工廠的綜合執(zhí)法工作。截至2016年1月20日，全縣木材加工廠137家，有林業(yè)許可證 97 家，無證 40 家；目前停產(chǎn)狀態(tài) 36 家（其中有證 22 家，無證 14 家），從根本是保證了森林資源的科學(xué)開發(fā)與利用。

4.做好宣傳，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

平和縣要做好森林保護知識以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作，讓群眾可以了解更多森林資源常識，充分認識到加強森林資源保護管理的重要性，明確自身在森林資源保護上的權(quán)利與義務(wù)，以便主動采取措施，投入到森林資源保護工作之中。近年來，平和縣堅持可持續(xù)發(fā)展原則，保護與發(fā)展并重，實現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長和合理利用。同時不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)從量的擴張到質(zhì)的提升，林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年均增長速度略高于全縣平均經(jīng)濟增長水平。至 2016 年，全縣綠化率70.8% 以上，逐年增長 2.3‰ ；活立木蓄積量達到 519 萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 38.15 億元，實現(xiàn)活立木蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值雙翻番，初步建成完備的生態(tài)體系、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系、開放的市場體系和完善的保障體系。

三、結(jié)語

森林資源的保護與管理對于提高區(qū)域內(nèi)實際生態(tài)環(huán)境具有重要作用，是現(xiàn)代化社會發(fā)展所必須重視的社會化管理項目。因此在森林資源的保護與管理過程中，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，做好長期的資源管理規(guī)劃，并選擇科學(xué)合理的管理方式進行管理工作，以便于更為的發(fā)揮出森林管理在森林資源及系統(tǒng)建設(shè)方面的重要作用，以此為森林系統(tǒng)資源管理與利用奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：164000黑龍江省通北林業(yè)局）