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        關于支持高??蒲性核鶎I(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理及有關問題的通知的政策解讀

        2017-08-18 04:08:41
        人事天地 2017年8期
        關鍵詞:政策措施選派科研院所

        近日,自治區(qū)人力資源社會保障廳會同自治區(qū)編辦、教育廳、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于支持高??蒲性核鶎I(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人事管理及有關問題的通知》(以下簡稱《通知》),自治區(qū)人力資源社會保障廳就文件出臺的背景、內(nèi)容等問題進行了政策解讀。現(xiàn)將內(nèi)容全文轉載如下:

        一、《通知》出臺的背景和意義

        中央和自治區(qū)關于加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化人才發(fā)展體制機制改革、大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作等文件,對探索高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、吸引企業(yè)家和科技人才兼職等提出明確要求。2017年3月,人力資源社會保障部印發(fā)《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》(人社部規(guī)〔2017〕4號),要求各地細化相關政策,研究具體措施。

        為激發(fā)我區(qū)高校科研院所專業(yè)技術人員科技創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,破除制約專技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙,解除他們的后顧之憂,營造支持鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人事人才政策和制度環(huán)境,使中央和自治區(qū)相關政策落地,自治區(qū)人力資源社會保障廳等6部門在廣泛調(diào)研、充分征求各方面意見的基礎上,研究制定了《通知》。

        二、《通知》的適用范圍

        《通知》的適用范圍主要是高校、科研院所的專業(yè)技術人員。國家和自治區(qū)有明確政策支持其他事業(yè)單位專業(yè)技術人員開展相關創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的,具體人事管理工作可參照《通知》執(zhí)行。

        三、《通知》主要規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式

        《通知》主要規(guī)范了離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)、選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以及創(chuàng)新人才到高??蒲性核媛毜葞追N創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式,重點明確了涉及人事管理方面的政策和具體手續(xù)問題。

        四、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方式的條件

        (一)離崗創(chuàng)業(yè)

        無論是自主創(chuàng)業(yè)還是到相關企業(yè)開展創(chuàng)新工作,都應當與本人的科研項目或成果相關,且按照相關程序辦理手續(xù)。特別需要指出的是,擔任單位及內(nèi)設機構領導職務的專業(yè)技術人員應當辭去領導職務后才能離崗創(chuàng)業(yè)。

        (二)到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)

        兼職或在職創(chuàng)業(yè)的前提是履行所聘崗位職責并完成本職工作。其中,兼職的企業(yè)應當與本單位業(yè)務領域相近,在職創(chuàng)業(yè)的項目應當與本人從事的專業(yè)相關。兼職或在職創(chuàng)業(yè)應當按照相關程序辦理手續(xù),單位應當將專業(yè)技術人員兼職和在職創(chuàng)業(yè)情況在單位內(nèi)部進行公示。《通知》還強調(diào)了單位領導人員到企業(yè)兼職的相關規(guī)定。

        (三)選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

        根據(jù)工作需要,單位可以選派專業(yè)技術人員到與本單位職能相關企業(yè)掛職或參與項目合作,支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。

        (四)創(chuàng)新人才到高??蒲性核媛?/p>

        高??蒲性核旧硪彩莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的載體之一。單位可以根據(jù)工作需要設立創(chuàng)新型流動崗位,柔性引進各類創(chuàng)新人才到本單位兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

        五、高??蒲性核鶎I(yè)技術人員離崗創(chuàng)業(yè)的具體政策措施

        離崗創(chuàng)業(yè)的主要政策措施包括:一是單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員應當訂立離崗協(xié)議,明確雙方權利義務。二是離崗創(chuàng)業(yè)次數(shù)不超過2次,每次期限不超過3年,但距法定退休年齡不足5年的離崗創(chuàng)業(yè)期限可延長至退休。三是是離崗創(chuàng)業(yè)期間保留人事關系,原單位的各項工資福利待遇停發(fā),檔案工資可按國家規(guī)定進行調(diào)整。四是依法繼續(xù)在原單位參加社會保險、享受住房公積金待遇,在創(chuàng)業(yè)企業(yè)或所工作企業(yè)參加工傷保險。五是離崗創(chuàng)業(yè)時間計入原崗位聘用時間,離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的業(yè)績、成果等,可作為其職稱及專業(yè)技術職務(崗位)評聘的依據(jù)。六是年度考核一般確定為合格等次,創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出的可以確定為優(yōu)秀檔次并不占原單位考核優(yōu)秀比例。七是可以申請?zhí)崆胺祶徎蚺c原單位解除聘用合同,不按規(guī)定提交書面返崗申請或無正當理由不按時返崗的按曠工處理。

        六、高校科研院所專業(yè)技術人員到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)的具體政策措施

        到企業(yè)兼職或在職創(chuàng)業(yè)的主要政策措施包括:一是單位正職領導人員不得到企業(yè)兼職。單位領導班子其他成員和內(nèi)設機構領導人員到企業(yè)兼職應當符合相關規(guī)定。不擔任領導職務的專業(yè)技術人員可以到企業(yè)兼職兼薪,也可以利用本人及其所在團隊科技成果在職創(chuàng)辦企業(yè)并依法取酬,從企業(yè)獲得的上述收入不計入本單位績效工資總量。二是在兼職企業(yè)的工作業(yè)績或者在職創(chuàng)業(yè)取得的成績可以作為其職稱評審、崗位競聘、考核等的重要依據(jù)。三是單位應當與兼職或在職創(chuàng)業(yè)人員約定相關事項。

        七、高??蒲性核x派專業(yè)技術人員到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體政策措施

        選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要政策措施包括:一是原單位待遇不變,與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵、社會保險等方面權利。二是選派人員不能在選派駐單位領取薪酬,在選派駐單位獲得的其他報酬應當全額上繳原單位,由原單位根據(jù)實際情況給予適當獎勵。三是單位應與選派到企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員變更聘用合同條款,約定相關事項。

        八、創(chuàng)新人才到高校科研院所兼職的具體政策措施

        創(chuàng)新人才到高??蒲性核媛毜闹饕叽胧┌ǎ阂皇菃挝粦斉c兼職人員簽訂協(xié)議,約定相關事項。二是所聘流動崗位納入特設崗位管理,不受崗位總量、最高等級和崗位結構比例限制。三是執(zhí)行協(xié)議工資或項目工資,不受兼職單位績效工資總額的限制。

        (來源:廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳門戶網(wǎng)站)

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