陳利軍

《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中提出了“改進(jìn)人才評價方式，拓寬人才評價渠道”的要求。因此，在大數(shù)據(jù)時代下，如何推進(jìn)人才評價的信息化建設(shè)，完成人才評價方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人才評價渠道多樣化，整合利用人才資源，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，是一個值得研究的問題。

一、傳統(tǒng)人才評價方式的不足

傳統(tǒng)的人才評價方式主要有職稱評審和職業(yè)技能鑒定。傳統(tǒng)的職稱評審主要是通過評委會組織評審專家對申報者個人提交的業(yè)績成果、論文著作、榮譽(yù)獎項等紙質(zhì)材料進(jìn)行人才評價；傳統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定考核主要是通過組織理論知識考試、操作技能考核，綜合評審（技師、高級技師層次）的方式進(jìn)行人才評價，考核全過程統(tǒng)一使用紙質(zhì)材料作為載體。這兩種傳統(tǒng)的人才評價方式在一定的歷史時期對人才的評價作用是值得肯定的，但在信息化時代就顯露出以下不足：

（一）資源損耗

無論是職稱評審還是職業(yè)技能鑒定，傳統(tǒng)的評價方式都需要損耗大量的人力、物力。傳統(tǒng)的申報、審核方式需要人才工作者從事大量繁忙、重復(fù)的機(jī)械性工作，無法從事務(wù)性工作中釋放出來，造成人力成本的浪費。傳統(tǒng)的職稱申報材料、職業(yè)技能鑒定考核材料也都是以紙質(zhì)材料作為載體，除少量需存檔外，其余材料必須統(tǒng)一保管或銷毀，造成物力的浪費。

（二）工作環(huán)節(jié)復(fù)雜繁瑣

傳統(tǒng)的職稱評審采取紙質(zhì)申報流程，個人申報紙制材料繁多，而且需要人工遞送至所屬單位、主管部門及評委會，一旦材料出現(xiàn)錯、漏，修改起來非常麻煩，流程繁瑣。傳統(tǒng)的職業(yè)技能鑒定考核理論知識試卷、操作技能考核評分表等均為紙質(zhì)材料，增加了考前排版、印制、裝訂、封裝，考后讀卡評分、成績匯總等復(fù)雜工作環(huán)節(jié)。

（三）數(shù)據(jù)信息存在安全隱患

在人才評價中，保證數(shù)據(jù)信息安全無疑是評價環(huán)節(jié)的重要組成部分。職稱評審?fù)ㄟ^紙質(zhì)材料呈現(xiàn)個人數(shù)據(jù)信息，容易出現(xiàn)保管不當(dāng)、人為泄露等安全隱患；職業(yè)技能鑒定通過紙質(zhì)材料呈現(xiàn)考核內(nèi)容，容易出現(xiàn)考核內(nèi)容泄露、考后試卷丟失等安全隱患。

（四）評價結(jié)果不完全準(zhǔn)確

在職稱評審中，傳統(tǒng)的評審需要評委翻閱大量紙質(zhì)材料，在時間緊、任務(wù)重的工作環(huán)境下，可能會出現(xiàn)個別評委尚未掌握參評人員的信息就開展評審?fù)镀惫ぷ?，一定程度上?dǎo)致評價結(jié)果不完全準(zhǔn)確。在操作技能鑒定考核過程中，傳統(tǒng)的考核由多位考評員通過紙質(zhì)評分表對考生進(jìn)行考核，可能也會出現(xiàn)分?jǐn)?shù)匯總、累加、折算不準(zhǔn)確，人為主觀因素影響等多種降低鑒定質(zhì)量的情況。

二、人才評價信息化建設(shè)的優(yōu)勢

基于傳統(tǒng)人才評價方式的不足，主管部門推出職稱信息化評審系統(tǒng)，通過個人版、單位版、系列版、管理版、評審版、省級職改辦版等六大主要功能版本實現(xiàn)職稱申報評審信息化。在職業(yè)技能鑒定在線管理平臺基礎(chǔ)上，推出理論知識智能化考核系統(tǒng)和操作技能移動評分系統(tǒng)，加強(qiáng)考核重點，建設(shè)完善職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)。

實現(xiàn)這兩種人才評價方式信息化的優(yōu)點在于：

（一）節(jié)省資源

采用信息化評價后，通過系統(tǒng)接收電子材料、批量流程審核審批、在線信息更改等功能，把大量的人力從事務(wù)性工作中釋放出來。職稱申報材料、理論知識試卷、操作技能評分表等均可通過電腦顯示，評價結(jié)束后所需存檔的信息轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，利用光盤刻錄保存，避免了物力的損耗。

（二）優(yōu)化工作流程

職稱信息化評審，將原有紙質(zhì)材料的申報、審核、評議流程進(jìn)行了優(yōu)化，申報材料通過安全網(wǎng)絡(luò)或光盤刻錄報送；各級部門通過系統(tǒng)進(jìn)行材料批量審核及審批；數(shù)字化信息展示及自動計票功能使評議過程簡便快捷。職業(yè)技能鑒定信息化將原有的理論知識紙質(zhì)試卷、操作技能考核評分表轉(zhuǎn)化為電子試卷，減少排版、印制、裝訂、封裝以及讀卡評分、成績匯總的人工工作環(huán)節(jié)，優(yōu)化了工作流程。

（三）數(shù)據(jù)信息更加安全

人才評價中，個人數(shù)據(jù)信息安全無疑是評價環(huán)節(jié)的重要組成部分。采用信息化方式評價，個人數(shù)據(jù)信息、評價（考核）過程信息、結(jié)果信息可通過加密技術(shù)安全存儲，賬號密碼安全訪問，軟硬件設(shè)備防護(hù)等多重手段確保安全不泄露。

（四）評價結(jié)果更為準(zhǔn)確

職稱信息化評審中，評委可通過技術(shù)手段快速查找申報者的業(yè)績成果、論文著作、單位推薦意見等，全方位、多角度去評價每一個參評人員，提升職稱評審質(zhì)量。職業(yè)技能鑒定操作技能移動評分系統(tǒng)，考評員通過移動平板進(jìn)行考核，分?jǐn)?shù)的匯總、累加、折算由系統(tǒng)自動完成，評分誤差提醒功能可有效預(yù)防考評員的漏評、誤評等不規(guī)范考核行為，提高鑒定質(zhì)量。

三、推進(jìn)人才評價信息化建設(shè)的思考

（一）現(xiàn)有人才評價信息系統(tǒng)的完善

1.職稱信息化評審系統(tǒng)升級

職稱信息化評審系統(tǒng)建議由當(dāng)前單機(jī)版系統(tǒng)升級為網(wǎng)絡(luò)化評審系統(tǒng)，充分利用信息化手段，探索網(wǎng)絡(luò)化評審方式甚至遠(yuǎn)程盲評等更為科學(xué)合理的評價方式。規(guī)范職稱工作整體流程，擴(kuò)大職稱網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，實時接收各級職稱管理部門的評審動態(tài)信息，實現(xiàn)從個人材料申報、各級部門審核、評委會評審及結(jié)果公示整個過程的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理，掌握通過人員的信息，了解未獲通過人員情況，充分發(fā)揮職改辦在整個職稱評審過程中的指導(dǎo)及監(jiān)督職能。

在評審系統(tǒng)內(nèi)建立評委評審信息庫，對評委進(jìn)行量化考核，挑選出能認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平公正進(jìn)行人才評價工作的評委，化解參評人員與評委之間的矛盾。建立職稱信息庫，提供專屬職稱網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，將高、中、初各級職稱信息納入信息庫管理。通過增量累積，結(jié)合職稱證書編號管理，實行證書與資格的唯一對應(yīng)，解決社會上虛假評審、偽造證書等多方面問題。

2.職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)改進(jìn)

將職業(yè)技能鑒定在線管理平臺的申報流程由單一流程改為多方同步介入的方式，申報機(jī)構(gòu)發(fā)布考核計劃后，鑒定審核、質(zhì)量管理、組卷發(fā)卷等部門同步進(jìn)行考務(wù)審核、質(zhì)量管理、組卷印制的業(yè)務(wù)流程，改變以往的單一流程，各部門同時介入，同步操作，節(jié)省流程步驟，使鑒定受理業(yè)務(wù)準(zhǔn)確高效。

建立考評員信息庫，設(shè)計考評員考核方案，對考評員量化考核，利用信息技術(shù)手段優(yōu)化派遣方案，合理派遣優(yōu)秀考評員開展職業(yè)技能鑒定，確保鑒定質(zhì)量。建立職業(yè)技能人才庫，將考核通過人員信息轉(zhuǎn)化為技能人才信息，為技能人才隊伍發(fā)展決策提供依據(jù)。

3.人才評價信息化系統(tǒng)接口預(yù)留

由于兩個系統(tǒng)的評價對象、方式、側(cè)重點不同，為確保系統(tǒng)的獨立性、完整性、避免重復(fù)建設(shè)，同時最大限度利用好人才數(shù)據(jù)資料，建議系統(tǒng)預(yù)留數(shù)據(jù)接口，為今后的數(shù)據(jù)信息推送、共享、訪問、調(diào)用提供有效信息化解決方案。

（二）組建人才評價大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)

組建人才評價大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)，建立人才評價大數(shù)據(jù)平臺管理機(jī)制，有效鏈接人才評價信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)人才評價信息共享，實現(xiàn)人才評價基礎(chǔ)信息應(yīng)用，探索新型人才評價方式，推動人才評價理念和模式的創(chuàng)新。

1.人才評價信息共享。主要包括：向申報者（職稱申報或職業(yè)技能鑒定者）精準(zhǔn)推薦合適的職稱評審機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)（鑒定）機(jī)構(gòu)；向申報者推送評審條件、職稱評審工作安排、培訓(xùn)安排、鑒定計劃、鑒定條件等多方面信息；向職稱申報人員推送最新職稱政策；向就業(yè)需求人員推送就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)鑒定、就業(yè)幫扶政策等；向培訓(xùn)（鑒定）機(jī)構(gòu)推送當(dāng)前市場需求分析；向各管理部門推送職稱申報人數(shù)、就業(yè)培訓(xùn)人數(shù)、技能鑒定人數(shù)等，助力部門合理規(guī)劃后期工作。

2.人才基礎(chǔ)信息應(yīng)用。建立人才基礎(chǔ)信息應(yīng)用系統(tǒng)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)關(guān)聯(lián)職稱評審業(yè)務(wù)相關(guān)外部數(shù)據(jù)庫，如學(xué)歷學(xué)位、論文著作、榮譽(yù)獎勵等數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行智能分析和對比，實現(xiàn)申報材料真實性判斷。整合利用就業(yè)、培訓(xùn)、鑒定、人力資源市場等相關(guān)政策信息，形成就業(yè)公共服務(wù)平臺，通過政府購買培訓(xùn)服務(wù)、開發(fā)新就業(yè)技能、特殊群體實施特別培訓(xùn)鑒定、給予培訓(xùn)鑒定政策補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)勞動者參加職業(yè)技能鑒定，提高職業(yè)技能水平，獲得職業(yè)資格證書，提高就業(yè)競爭力，促進(jìn)就業(yè)。

3.探索新型人才評價方式。依托政策，在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，如應(yīng)用工程專業(yè)領(lǐng)域，建立職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，通過大數(shù)據(jù)平臺分析人才應(yīng)用范圍、評審（鑒定）條件，統(tǒng)籌結(jié)合，共同規(guī)劃，探索、創(chuàng)新人才評價體系，對這類復(fù)合型人才進(jìn)行評價，結(jié)果互認(rèn)，避免交叉，減少重復(fù)。

人才評價大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)有效鏈接不同人才評價系統(tǒng)，確保人才評價的兩項基本制度實施，逐步實現(xiàn)人才評價信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃、共同評價。通過信息共享，在申報者和人力資源管理部門之間搭建起一座溝通的橋梁，有效防范社會上的假評審、假培訓(xùn)、假鑒定行為，促進(jìn)新政策的順利實施，讓人才獲利受益，維護(hù)人力資源管理部門形象；同時利用人才基礎(chǔ)信息，整合人才評價成果，形成多維人才隊伍分析報告，挖掘人才數(shù)據(jù)資源價值，提升人才服務(wù)部門整體數(shù)據(jù)分析能力，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，推動人才隊伍建設(shè)。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心）