潘思伊

摘 要：高校輔導(dǎo)員是思想政治教育工作的骨干力量，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人，科學(xué)開展輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，是推進(jìn)我國思想政治教育工作的必要保證。文章回顧了改革開放三十年來我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)的歷程，總結(jié)了這三十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)新時(shí)期輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的啟示。

關(guān)鍵詞：改革開放；輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)；發(fā)展歷程

中圖分類號(hào)：G645文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A收稿日期：2017-04-08

一、引言

改革開放三十年來，黨中央一直高度重視大學(xué)生的思想政治教育工作，出臺(tái)了一系列的文件和政策加強(qiáng)改進(jìn)相關(guān)工作，高校輔導(dǎo)員作為從事學(xué)生思想政治工作的骨干力量，在制度建設(shè)、職業(yè)發(fā)展上也隨之取得了巨大的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化的運(yùn)作和管理。在新形勢(shì)下，回顧改革開放三十年來我國高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的歷程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲得啟示，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的創(chuàng)新，具有十分重要的意義。

二、改革開放三十年來高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展歷程

1.恢復(fù)重建階段（1978—1983年）

“文化大革命”的十年，是高校輔導(dǎo)員發(fā)展嚴(yán)重受挫的十年，高校德育工作受錯(cuò)誤思想的干擾嚴(yán)重，輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展更是一落千丈。1978年，在全國教育工作會(huì)議上，教育部頒布了《全國普通高等學(xué)校暫行工作條例（草案）》，提出在大學(xué)一二年級(jí)設(shè)立政治輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作。1980年4月，教育部和團(tuán)中央共同下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》，明確指出“各高校要根據(jù)具體情況建立政治輔導(dǎo)員或班主任制度”，自此，各高校的輔導(dǎo)員制度逐步得以重新建立，而且還基本恢復(fù)“文革”前輔導(dǎo)員隊(duì)伍“雙肩挑”的做法。

2.充實(shí)提高階段（1984—988年）

1984年4月，教育部頒布了《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見》，決定在部分高校設(shè)置思想政治教育專業(yè)，開創(chuàng)性地將思想政治教育作為一門學(xué)科來研究。1986年5月，《國家教委關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》中提出，“高等學(xué)校要從長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，要培養(yǎng)和造就一批思想政治教育專家、教授和理論家”；1987年，中共中央頒布《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍作為高校專職學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍的有機(jī)組成部分來建設(shè)，工作歸為政工系列，編制歸為教師系列，為輔導(dǎo)員的發(fā)展提供了政策保障。

3.正規(guī)發(fā)展階段（1989—1999年）

蘇聯(lián)解體、東歐劇變、“89”學(xué)潮的教訓(xùn)，使我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到思想引領(lǐng)的重要性，黨中央在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正錯(cuò)誤的基礎(chǔ)上，著重加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)。1990—1993年，中共中央分別下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校黨的建設(shè)的通知》《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》《中國教育改革和發(fā)展綱要》等文件，進(jìn)一步深化和改進(jìn)高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和思想政治教育工作。

在1999年第三次全國教育工作會(huì)議上，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》出臺(tái)，中央對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重視程度不斷加深，鼓勵(lì)扶持措施也不斷加大，并從國家政策層面對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)做出了明確規(guī)定，使高校輔導(dǎo)員的發(fā)展逐步走向正軌。

4.科學(xué)發(fā)展階段（2000年以后）

進(jìn)入21世紀(jì)，我國高等教育逐步由精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，由于高校擴(kuò)招帶來的就業(yè)壓力、思想多元化、心理危機(jī)等問題，新世紀(jì)思想政治教育發(fā)展方面面臨許多新的挑戰(zhàn)。輔導(dǎo)員的職責(zé)與角色定位不同，由此也向思想政治教育的工作者提出了新的要求。

2004年10月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)文件），明確輔導(dǎo)員和班主任隊(duì)伍是大學(xué)生思想政治教育工作隊(duì)伍的主體，是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量。隨后，中共中央宣傳部、教育部等部門，根據(jù)16號(hào)文件的相關(guān)意見，先后配套頒布了17個(gè)文件，這標(biāo)志著在政策層面上輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的理念和導(dǎo)向發(fā)生了根本性變化，正式邁向科學(xué)發(fā)展道路。

2006年7月，教育部頒布實(shí)施了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部令第24號(hào)），對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的要求與職責(zé)、配備與選聘、培養(yǎng)與發(fā)展、考核與管理等都做出了明確規(guī)定，這是輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，輔導(dǎo)員從身份界定到職業(yè)發(fā)展到評(píng)聘制度，都有了科學(xué)的界定方法。

三、改革開放三十年來高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展帶來的啟示

1.高校要始終重視思想政治教育工作，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)擺在學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展地位

高校必須高度重視思想政治教育工作，將輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)同學(xué)校發(fā)展緊密相連，切實(shí)在培訓(xùn)機(jī)制、發(fā)展空間、職稱評(píng)定方面采取措施予以推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)輔導(dǎo)員雙重身份管理、雙線晉升政策；要不斷研究輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)律，探索加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的新辦法，改進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的新思路，確保高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)能長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)輔導(dǎo)員的健康成長(zhǎng)。

2.輔導(dǎo)員的職能定位、工作內(nèi)涵要始終緊扣時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展

三十年來，輔導(dǎo)員的職能定位和工作內(nèi)涵一直在不斷發(fā)展，并且逐漸深入和科學(xué)化。高校輔導(dǎo)員由最初的政治教育工作者轉(zhuǎn)變?yōu)椤按髮W(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人”，角色定位日逐明確。新時(shí)期，高校必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下， 堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”和“以學(xué)生為本”的原則， 對(duì)輔導(dǎo)員的職能定位和工作內(nèi)涵不斷進(jìn)行豐富和完善， 從而更好地滿足輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展需要。

3.輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)要始終走職業(yè)化、專家化的發(fā)展道路

新形勢(shì)下，要以相應(yīng)的學(xué)科和完善的理論作支撐，建立科學(xué)的培訓(xùn)和自我成長(zhǎng)機(jī)制，以增加輔導(dǎo)員工作吸引力，提高輔導(dǎo)員的工作待遇，形成良好的激勵(lì)和懲罰機(jī)制，積極推進(jìn)輔導(dǎo)員的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

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