曾婷

[摘要]積極與政、行、企開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，對(duì)創(chuàng)新高校科研管理體制機(jī)制，完善高?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)具有積極的促進(jìn)意義，針對(duì)目前高?？蒲泄芾頇C(jī)制存在的一系列問(wèn)題，構(gòu)建以企業(yè)牽頭的、高校主導(dǎo)的、政府引導(dǎo)下的三種主體共同協(xié)作的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式，為高校產(chǎn)學(xué)研環(huán)境下的科研活動(dòng)提供了新的協(xié)同創(chuàng)新模式，為高?？蒲泄芾頇C(jī)制的創(chuàng)新提供參考依據(jù)，進(jìn)一步創(chuàng)新了高?？蒲泄芾頇C(jī)制的發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]政產(chǎn)學(xué)研；協(xié)同創(chuàng)新模式；協(xié)同創(chuàng)新；科研管理

一、協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

“協(xié)同”是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的資源主體為了完成共同目標(biāo)對(duì)資源進(jìn)行共享或再分配的過(guò)程，目前國(guó)內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)是指通過(guò)政府、行業(yè)、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等共同完成協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)各種資源的共享。高校是高科技、人才資源的集中地，需政府出臺(tái)各種利好的政策措施，為高校與企業(yè)打造協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，全面推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)高校與企業(yè)開展深度產(chǎn)學(xué)研合作的活動(dòng)，構(gòu)建“政、產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新的最佳創(chuàng)新模式。協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)是：幾個(gè)主體擁有共同目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力，最大限度合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)資源與人才資源進(jìn)行多方位交流、多樣化協(xié)作發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新理論也是其它創(chuàng)新的基本要素，協(xié)同創(chuàng)新理念體現(xiàn)了系統(tǒng)思想，并以知識(shí)管理學(xué)、自組織等理論為基礎(chǔ)研究了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

二、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的必要性分析

我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)率長(zhǎng)期偏低，在目前生產(chǎn)模式下企業(yè)依據(jù)自身的研究很難進(jìn)行技術(shù)突破和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，而高校是知識(shí)的生產(chǎn)者和傳播者，國(guó)內(nèi)高?？蒲型度?、科學(xué)論文和專利的總量都已躍居世界前列，但大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期偏低，未能有效地轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論在全世界各國(guó)得出到了論證，政產(chǎn)學(xué)研合作是高校加深與政府、產(chǎn)業(yè)界密切聯(lián)系的重要通道，也是政府、高校、企業(yè)三方利益主體促進(jìn)與實(shí)現(xiàn)彼此之間互利共贏的基礎(chǔ)平臺(tái)。在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論指導(dǎo)下，為三方主體開展創(chuàng)新活動(dòng)提供協(xié)同環(huán)境，使高校的知識(shí)資源、人才資源、科研成果的優(yōu)勢(shì)與企業(yè)技術(shù)成果率偏低的存在“有效需求不足”的局面，高校與企業(yè)進(jìn)行的合作過(guò)程中，根據(jù)企業(yè)的需求、市場(chǎng)的分析反饋情況，完善高校的科技服務(wù)能力和創(chuàng)新能力，同時(shí)也為企業(yè)解決了在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)生產(chǎn)的“瓶頸”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了兩方主體資源利用的最大化。王進(jìn)富等認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)作是把科研、教育、生產(chǎn)不同社會(huì)分工在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，集中高校的科研優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)的一種重要形式。產(chǎn)、學(xué)、研三方是否真正實(shí)現(xiàn)各自優(yōu)勢(shì)資源的共享以及資源共享的程度都對(duì)其協(xié)同創(chuàng)新合作的發(fā)展有著重要的影響。因此，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制對(duì)于創(chuàng)新是一項(xiàng)必要的任務(wù)。

三、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與高?？蒲泄芾頇C(jī)制深度融合

高校辦學(xué)的三大任務(wù)是：創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高科技水平、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)。其中發(fā)展科技水平和服務(wù)社會(huì)的指標(biāo)變得越來(lái)越重要，成為衡量高?？蒲兴降幕咎卣?，而高?？蒲兴降母叩统蔀楹饬扛咝＾k學(xué)水平的其中一個(gè)重要標(biāo)志，因此，完善科研管理機(jī)制需與政產(chǎn)學(xué)研協(xié)創(chuàng)新理念深度融合，才能強(qiáng)化科研管理自主創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制，建立高校成果激勵(lì)機(jī)制，刺激高校教職工深入科研技術(shù)研究。高校進(jìn)一步加強(qiáng)與政府、企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)系，加快政、產(chǎn)、學(xué)、研的協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，提高高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率。高校如何通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研之間合作是目前科研管理工作面臨的主要工作，依托產(chǎn)學(xué)政研合作平臺(tái)提升高?？萍妓?，創(chuàng)新科研管理機(jī)制，與政府、行業(yè)、企業(yè)真正建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的人才、技術(shù)、科研成果資源共享平臺(tái)，這是當(dāng)前高?？蒲泄芾眢w制機(jī)制改革創(chuàng)新亟待解決的問(wèn)題。

四、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與高?？蒲泄芾淼幕?dòng)機(jī)制

高校是技術(shù)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的主要基地，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作對(duì)高校創(chuàng)新能力和“雙師型”教師培養(yǎng)提供了有利的環(huán)境，同時(shí)也是高校與企業(yè)生產(chǎn)模式下開展技術(shù)創(chuàng)新的一種重要形式。知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新是政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的最大動(dòng)力，也是促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展的動(dòng)力，因此，高校要從政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的角度完善科研管理機(jī)制，鼓勵(lì)與企業(yè)、行業(yè)、政府等開展深度合作，促進(jìn)政、校、企三個(gè)主體科技創(chuàng)新的發(fā)展。政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是在協(xié)同新的理論的支持下，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)三個(gè)基本主體各自投入優(yōu)勢(shì)的資源，各方協(xié)同創(chuàng)新以及實(shí)現(xiàn)資源最大集成化。三方主體聯(lián)合開展重大項(xiàng)目攻關(guān)，以資源分享、協(xié)同管理、效益分配及風(fēng)險(xiǎn)分等擔(dān)為原則，實(shí)現(xiàn)共同開展知識(shí)成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)創(chuàng)新的合作模式，其實(shí)質(zhì)是技術(shù)、人才、資金、信息、管理等協(xié)同創(chuàng)新要素的重新整合，以達(dá)到1+1+1>3的效果。在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境下，科學(xué)知識(shí)、技術(shù)的突破要與科研管理的創(chuàng)新工作密不可分，科研管理機(jī)制的改革要與科研管理工作相適應(yīng)，為高校不斷完善產(chǎn)學(xué)研提供校企平臺(tái)。

五、高校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建

在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中，科研針對(duì)目前高校在科研管理存在以下的問(wèn)題：科技資源的共享機(jī)制不完善、成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)制不完善、科研項(xiàng)目的過(guò)程管理不完善、科研評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制不完善、學(xué)科科研協(xié)同機(jī)制不完善等一系列問(wèn)題。通過(guò)與政、行、企開展產(chǎn)學(xué)研深度合作，在協(xié)同創(chuàng)新理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建完善的高校政產(chǎn)學(xué)研協(xié)創(chuàng)新模式。

（一）企業(yè)牽頭的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式

截止2015年底我國(guó)的中小企業(yè)有4000萬(wàn)家，有85%的中小企業(yè)尚未形成研發(fā)能力，根本原因是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的缺陷造成了技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力的缺失。技術(shù)創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)成果大規(guī)模生產(chǎn)的核心和技術(shù)經(jīng)濟(jì)收益的根本動(dòng)力，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)流向調(diào)研，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)的第一手資料。企業(yè)利用其自身資金優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)尋求與高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大科項(xiàng)目協(xié)作，帶頭整合高?？萍假Y源、人力資源的優(yōu)勢(shì)對(duì)具有政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)的開發(fā)，以企業(yè)為主導(dǎo)地位的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式中，企業(yè)與高校或科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，充分利用科研機(jī)構(gòu)的資源和政府的政策支持，獲取技術(shù)保障，盡量縮短研發(fā)周期，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。高校相關(guān)的科研管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在校內(nèi)制訂相關(guān)的激勵(lì)措施及機(jī)制，積極參與到以企業(yè)為主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新模式中，為企業(yè)提供必要的技術(shù)支持以及人力資源，既可以使高校和科研院機(jī)構(gòu)的人力資源得到充分利用，又可使高校、科研機(jī)構(gòu)的老師、學(xué)生等得到企業(yè)的鍛煉并獲取一定的酬勞，把高?？蒲谐晒嬲度氲狡髽I(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)生產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，該模式的特點(diǎn)是，企業(yè)既作為科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造者又是科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新者，企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí)，協(xié)同高校（科研機(jī)構(gòu)）的科研技術(shù)與人才資源優(yōu)勢(shì)技術(shù)集中于具有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身跨越式的發(fā)展。以企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體的模式更加有助于實(shí)現(xiàn)較高的創(chuàng)新績(jī)效，更加體現(xiàn)了三個(gè)基本主體“資源最大化”的協(xié)同創(chuàng)新模式。

（二）高校（科研機(jī)構(gòu)）主導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式

在政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)中，高校和科研院是知識(shí)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才聚集的主體。因此，高?；蛘呖蒲性核鲗?dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式具備了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的知識(shí)、技術(shù)、人才的條件。高校主導(dǎo)的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式是指大學(xué)或科研院所憑借現(xiàn)有科研知識(shí)、技術(shù)成果、人才資源等資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮大學(xué)資源優(yōu)勢(shì)對(duì)政產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展，以高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)為政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作體的主導(dǎo)模式，由高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)直接干預(yù)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的全過(guò)程或部分環(huán)節(jié)，承擔(dān)協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)避免企業(yè)追逐利益最大化的干擾，使得高校能專致知識(shí)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)的宗旨，其主要體現(xiàn)的是針對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)需求，為企業(yè)研發(fā)核心技術(shù)或者授予企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)獲得技術(shù)專利的使用權(quán)，以高新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，將高校和地方科研院資源能力進(jìn)行集合后培育孵化高新技術(shù)企業(yè)，為中小企業(yè)提供一系列的服務(wù)，降低其創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本。該協(xié)同創(chuàng)新模式的特點(diǎn)是高等院校和研發(fā)機(jī)構(gòu)能夠在利益分配上占有一定的優(yōu)勢(shì)，更容易激勵(lì)高校教師參考合作的積極性。

（三）政府引導(dǎo)下的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式

在以政府為創(chuàng)新主體層面的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的模式中，相關(guān)政府部門主動(dòng)實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展策略，發(fā)揮其鋪路搭橋、協(xié)調(diào)并管理政產(chǎn)學(xué)研中各合作之間的關(guān)系，通過(guò)多種政策手段、多種方式推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)，在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程，政府相關(guān)部門扮演評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新成果的角色，并且在協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)環(huán)節(jié)中不斷提供必要的政策支持和信息服務(wù)的功能。該模式有兩種方式：一種是政府推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，地方政府結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，推廣協(xié)同創(chuàng)新政策，鼓勵(lì)政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度政產(chǎn)學(xué)研合作，充分利用政、校、企三方資源共享，打造“眾創(chuàng)空間”，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研背景下的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，營(yíng)造了政學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)氛圍，以政府主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開展，這種組織模式能夠充分調(diào)動(dòng)、集中產(chǎn)學(xué)研各方的力量和優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新技術(shù)的選擇上，政府從宏觀戰(zhàn)略出發(fā)，高校提供其豐富科研知識(shí)與技術(shù)，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，這種模式下帶動(dòng)大學(xué)在立足本校實(shí)際、推動(dòng)不同層次類型的協(xié)同創(chuàng)新合作，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特色；另一種政府可通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目專項(xiàng)資金，以及減免稅收或者提供金融政策，協(xié)同創(chuàng)新資金支持解決了產(chǎn)學(xué)研合作中資金的缺乏的問(wèn)題，降低企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)增大企業(yè)參與政產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新的動(dòng)機(jī)。

四、結(jié)論

本文以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)，構(gòu)建以企業(yè)牽頭、高校（科研機(jī)構(gòu)）主導(dǎo)的、政府引導(dǎo)的三種政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式的高?？蒲泄芾頇C(jī)制，開展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)政、校、企密切聯(lián)合，有利于集成各方資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。當(dāng)前，在高校中開展產(chǎn)學(xué)研已成為一個(gè)新的發(fā)展趨勢(shì)，按照社會(huì)的需求和教育教學(xué)規(guī)律，著手創(chuàng)新科研管理機(jī)制能更好地增強(qiáng)高校社會(huì)服務(wù)功能、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)更多更好的高層次、實(shí)用型人才是地方高校的辦學(xué)宗旨，協(xié)同創(chuàng)新視野下政產(chǎn)學(xué)研的科研管理機(jī)制的創(chuàng)新，是一個(gè)值得認(rèn)真研究和探討的問(wèn)題。