李彩霞　郝屹　單美玉

[摘 要] 本文在中韓自由貿易區(qū)建立的背景下，對吉林與韓國的貿易現(xiàn)狀進行了剖析，運用SWOT分析方法分析了吉林與韓國進行貿易的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅。中國與韓國自由貿易區(qū)的建立對吉林與韓國的工業(yè)、農業(yè)、制造業(yè)和兩地的利益都會造成深遠影響，本文提出優(yōu)化環(huán)境、擴大合作領域、推動文化融合和人才培養(yǎng)、大力發(fā)展跨境電子商務產(chǎn)業(yè)的對策建議，對于促進吉韓貿易合作的穩(wěn)步發(fā)展有重要作用。

[關鍵詞] 中韓自貿區(qū)；吉韓貿易；對策建議

[中圖分類號] F752.8 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）5-15-4

Abstract： Based on the background of the establishment of China-South Korea free trade area， this paper analyzed the current situation of the trade between Jilin and South Korea， and analyzed the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the trade between Jilin and South Korea by SWOT analysis. The establishment of free trade area between China and South Korea will have a profound impact on the industry， agriculture， manufacturing and interests between Jilin and South Korea. This paper puts forward countermeasures andsuggestions on optimizing the environment， expanding cooperation， promoting cultural integration and personnel training， and vigorously developing cross border e-commerce industry， which play important roles in promoting the steady development of trade cooperation between Jilin and South Korea.

Key words： China-South Korea Free Trade Area； trade between Jilin and South Korea； countermeasure and suggestion

中韓兩國用時3年進行自由貿易協(xié)定的談判，開始于2012年5月止于2015年6月，于2015年6月1日正式簽署了《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協(xié)定》（以下簡稱《中韓自貿協(xié)定》），標志著中韓自由貿易區(qū)正式建立。中國與韓國簽訂的自由貿易協(xié)議，是目前中國簽訂的貿易協(xié)定范圍最廣、領域最多、規(guī)模最大的。

根據(jù)韓國海關統(tǒng)計，2016年韓國向中國出口1 244.3億美元，同比降低9.3%；韓國從中國進口869.6億美元，同比降低3.6%，雙邊貨品進出口總額為1 244.3億美元，同比降低7.0%，韓國貿易順差為374.7億美元，同比降低20.1%[1]?！吨许n自貿協(xié)定》的簽署有利于消除貿易壁壘，推進中韓經(jīng)濟、貿易一體化發(fā)展。協(xié)議不但包括貨物貿易和服務貿易等方面，還拓展了中韓兩國在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的合作，其中包括金融服務、電子商務、節(jié)能環(huán)保和物聯(lián)網(wǎng)等。貿易水平自由化將帶動兩國經(jīng)濟貿易關系進入新的發(fā)展階段，同時必將推動兩國在政治、科技、文化和外交等方面的深層次交流與合作[2]。

1 貿易現(xiàn)狀

中國和韓國在1992年建立了外交關系，而吉林省和韓國之間的經(jīng)貿往來始于1990年，此年吉林省對韓國的總出口額達到2 200萬韓元，自此以后雙邊貿易總體呈上升趨勢。近年來，吉林與韓國之間的貿易往來日益頻繁，作為韓國的周邊省份，吉林將優(yōu)先享受到中韓自由貿易區(qū)帶來的便利。2016年，吉林省對韓國的進出口額7.11億美元，同比增長4.20%，其中出口4.52億美元，同比增長0.68%；進口2.58億美元，同比增長10.99%（詳見表1），吉林省對韓的進出口額均有所增長。吉林向韓國出口的主要產(chǎn)品有紡織品及原料、農產(chǎn)品、機電產(chǎn)品等，出口產(chǎn)品數(shù)量的增加，必將帶動省內許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的進步與發(fā)展。有機電產(chǎn)品、光學醫(yī)療儀器設備和化工產(chǎn)品等是吉林從韓國進口的主要產(chǎn)品，隨著進口產(chǎn)品數(shù)量的增加，省內部分領域和相關產(chǎn)業(yè)會受到一定影響和打擊，但機會與威脅并存，吉林省應迎接挑戰(zhàn)、抓住機遇，不斷提升對韓經(jīng)濟和貿易合作的水平，努力打造新格局。

2015年，韓國在吉林省主要貿易伙伴國中排名前五，吉林與韓國的貿易額達到6.83億美元，在進出口額上，排在主要貿易伙伴中的第四位，占吉林省全年總進出口額的3.6%。韓國是吉林省第四大貿易伙伴國、第二大出口國、第九大進口國。從主要貿易伙伴的貿易情況看，只有韓國的出口大于進口，實現(xiàn)貿易順差（詳見表2）。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 資源優(yōu)勢。吉林省的自然資源非常豐富，吉林省是農業(yè)大省，農產(chǎn)品是吉林省對韓國出口的主要產(chǎn)品之一。此外，韓國農業(yè)資源相對短缺，中韓自貿區(qū)的建立便于韓國農產(chǎn)品的供應，發(fā)揮吉林優(yōu)勢，充分提高資源利用率。吉林省的人才資源也非常豐富，擁有多所高校和科研院所，豐富的韓語人才庫，有利于韓國企業(yè)的引進，既解決了省內的就業(yè)問題也利于省內的經(jīng)濟發(fā)展。

2.1.2 地理、人文優(yōu)勢。中國和韓國是毗鄰的陸地，海陸空交通便利，是兩國進行貿易的有利條件。從地理上看，吉林省具有與韓國開展貿易合作的優(yōu)勢，吉林是距離韓國釜山港口最近的地區(qū)，琿春是吉林的一個重要的貿易港口，是對韓國進行貿易的一個重要樞紐。從人文上看，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和貿易的頻繁，兩國文化融合度越來越高，使得溝通和理解更加方便，大大削減了貿易中的沖突與糾紛，建立中韓自貿區(qū)后為兩國貿易發(fā)展打下堅實基礎。

2.1.3 優(yōu)勢互補。韓國具有基礎設施齊全、交通便利的優(yōu)勢；韓國有許多跨國企業(yè)，擁有先進的技術和管理經(jīng)驗；在電子、化工業(yè)產(chǎn)品方面韓國具有很強的競爭力。吉林省的優(yōu)勢在于自然資源豐富，勞動力充沛，市場發(fā)展空間巨大。由于吉林省與韓國距離較近，因此交易成本就降低了，韓國可以從吉林省進口大量原材料產(chǎn)品和農產(chǎn)品等，還可以彌補韓國市場狹小、勞動力不足的缺點。吉林省缺乏先進的技術與管理經(jīng)驗，可從韓國進口技術密集型的產(chǎn)品，同時擴大招商引資，獲得資金、技術與管理方面的支持[3]。

2.1.4 政策支持。吉林省享受國家有關政策--振興東北老工業(yè)基地，并在2009年推出長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略，標志著“長春-吉林-圖們江”地區(qū)成為先導區(qū)，也充分體現(xiàn)了國家對吉林省與韓國開展經(jīng)貿往來的支持[4]。長吉圖發(fā)展戰(zhàn)略的制定有利于吉林省對外開放和招商引資。中國與韓國自由貿易區(qū)的建立，進一步提高了吉林的優(yōu)勢，與韓國的貿易合作也將進一步擴大，從而促進吉林省經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.2 劣勢

2.2.1 農業(yè)規(guī)模小。吉林省雖是農業(yè)大省，農產(chǎn)品數(shù)量較大，但是農產(chǎn)品附加值比較低，并且以散戶生產(chǎn)為主，規(guī)模較小，沒有形成大規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)基地，不利于系統(tǒng)的指導和機械化的生產(chǎn)。

2.2.2 人才流失。吉林省雖高校和科研院所眾多，人才濟濟，但是人才流失現(xiàn)象比較嚴重，主要發(fā)展方向為國外和沿海等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，導致省內專業(yè)性人才缺乏。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)結構不合理。吉林省是一個著重發(fā)展重工業(yè)的地區(qū)，輕重工業(yè)比例嚴重不平衡。吉林省經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠重工業(yè)，而輕工業(yè)的發(fā)展已經(jīng)顯現(xiàn)乏力的狀況，不加以平衡和改善將造成嚴重的產(chǎn)業(yè)問題，進而影響經(jīng)濟與貿易的發(fā)展。

2.3 機會

2.3.1 對韓貿易發(fā)展機會。2016年，吉林省對韓國的進出口額7.11億美元，同比增長4.20%，其中出口4.52億美元，同比增長0.68%；進口2.59億美元，同比增長10.99%?？梢?，中國與韓國建立自由貿易區(qū)對吉韓兩地開展貿易合作具有顯著的作用，同時為吉林提供了一個對外進行貿易的機會。

2.3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。農產(chǎn)品及深加工、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是吉林省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；汽車制造業(yè)、裝備制造業(yè)、光電信息等產(chǎn)業(yè)是吉林省的代表性產(chǎn)業(yè)；新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保等是吉林省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在全國范圍內都具有影響力。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于帶動吉林省的經(jīng)濟發(fā)展，也是吉林地區(qū)的主要經(jīng)濟來源。

2.3.3 促進經(jīng)濟發(fā)展，提升城市品牌。吉林省正處于多元化發(fā)展的階段，中韓自貿區(qū)的建立對吉林的發(fā)展帶來前所未有的機遇。每年在吉林長春舉辦的東北亞投資貿易博覽會，吸引更多的海內外名牌企業(yè)入駐吉林，不僅提升了吉林的城市形象，更促進了貿易合作和經(jīng)濟的發(fā)展[5]。

2.4 威脅

2.4.1 政治因素。中韓自貿區(qū)的建立，必使兩國的經(jīng)濟貿易往來加大，但兩國的微妙關系也是一個很大的威脅。韓國聽命于美國，而美國抑制中國的發(fā)展，中國堅持與鄰為善，與朝鮮關系友好，韓國與朝鮮的關系又較為敏感，在這種情況下，中韓自貿協(xié)定的實施將會面臨重重阻礙。

2.4.2 重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展不良。吉林省擁有國內領先的汽車制造企業(yè)--中國一汽集團，在整車制造方面發(fā)展較好，但汽車零部件等配套企業(yè)落后，汽車零部件大部分從長三角地區(qū)購買，對本省的汽車配套企業(yè)造成嚴重的威脅。

2.4.3 加大企業(yè)市場競爭環(huán)境。中韓自貿區(qū)的建立，在一定程度上會給吉林提供發(fā)展機會，同時一定程度上也會帶來壓力和威脅。零關稅的范圍將擴展到90%以上，給本地消費品的價格帶來沖擊，使本土企業(yè)面臨巨大的市場競爭，這就要求本土企業(yè)迎接挑戰(zhàn)，引進新思想和新技術，打破舊格局，樹立新的企業(yè)品牌。

2.4.4 “韓流”的威脅。中國與韓國自由貿易區(qū)的建立，吉林與韓國的文化進一步融合發(fā)展，“韓流”將進一步影響中國文化，給中國文化的發(fā)展帶來阻力和威脅。韓國文化也有值得我們學習和借鑒的地方，我們應該去偽存真、去粗取精，保留值得傳播和歌頌的地方，使其與中國的文化相融合。

3 影響

中韓自貿區(qū)的建立加大了兩地之間的貿易量、增加了兩地之間的貿易額，給吉林與韓國帶來了經(jīng)濟的快速增長，同時給各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也帶來了機遇，對兩地的貿易合作產(chǎn)生重要影響，我們應正面面對，使中國與韓國的自由貿易協(xié)定得以順利實施[6]。

3.1 工業(yè)產(chǎn)品進出口的影響

韓國的工業(yè)結構一直以重工業(yè)為主，特別是汽車工業(yè)和化學工業(yè)。韓國的汽車工業(yè)和化學工業(yè)的市場相對成熟，相對于其他國家技術處于先進水平，韓國出口的工業(yè)產(chǎn)品都是技術密集型和資本密集型的。中韓自貿區(qū)的建立，關稅的取消，對韓國重工業(yè)產(chǎn)品的出口起到了促進作用。而吉林省是農業(yè)大省，在重工業(yè)領域技術不太成熟，這就意味著吉林省需要從韓國進口大量電子產(chǎn)品、汽車和化工產(chǎn)品等，這會沖擊省內的市場、對相關企業(yè)造成威脅，進而使省內重工業(yè)產(chǎn)品銷量下降。

3.2 農業(yè)產(chǎn)品進出口的影響

中韓兩國一直都非常重視農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國由于受到資源的限制，農業(yè)并沒有得到很好的發(fā)展，而韓國為了保護本族產(chǎn)業(yè)，在農產(chǎn)品領域設置了較高的貿易壁壘。吉林省是農業(yè)大省，在農產(chǎn)品領域具有較大的優(yōu)勢，中韓自貿區(qū)建立以后，取消關稅，消除貿易壁壘，意味著吉林省會對韓國出口大量優(yōu)質的農產(chǎn)品，韓國的農業(yè)產(chǎn)業(yè)將受到巨大的沖擊影響。因而可知，中國與韓國建立自由貿易區(qū)會為吉林省的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來良好的發(fā)展前景。

3.3 制造業(yè)產(chǎn)品進出口的影響

韓國由于人力資源不足、勞動力價格過高，主要生產(chǎn)技術密集型和資本密集型產(chǎn)品。恰恰相反中國擁有豐富的人力資源優(yōu)勢，主要以生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品為主。在技術和資本上韓國雖然占有優(yōu)勢，但人力資源不足，因此在服裝制造和小商品生產(chǎn)等制造業(yè)產(chǎn)品方面處于劣勢。中韓自貿區(qū)的建立，關稅的取消、貿易壁壘的消除，會向韓國出口更多的廉價產(chǎn)品，韓國的相關企業(yè)會受到威脅，韓國的制造業(yè)會受到?jīng)_擊。

3.4 雙方利益的影響

韓國為了保護農業(yè)和制造業(yè)，頻繁設立關稅壁壘，建立了極嚴的關稅制度，對進口商品加增稅收，導致雙邊貿易摩擦不斷。中韓自貿區(qū)的建立會減少關稅壁壘，貿易出口量會增加，貿易活動頻繁，雙方消除了對工業(yè)產(chǎn)品、農業(yè)產(chǎn)品、制造業(yè)產(chǎn)品等的貿易壁壘，韓國的農業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)品、吉林的工業(yè)產(chǎn)品必定遭受到?jīng)_擊，相關企業(yè)受到影響，雙方的利益沖突難以避免。

4 對策建議

中韓自貿區(qū)的建立，使中韓兩國的政府和企業(yè)都更加重視貿易合作。作為東北亞地區(qū)貿易合作的中心，吉林省將擁有很大的發(fā)展空間。這就要求吉林省在新的環(huán)境中發(fā)揮優(yōu)勢，調整格局，進一步擴大對韓貿易的深度和廣度。

4.1 優(yōu)化環(huán)境

優(yōu)化環(huán)境包括優(yōu)化自然環(huán)境和投資環(huán)境，吉林省致力于綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高森林覆蓋率、凈化空氣、美化環(huán)境。為了促進與韓國的貿易合作，吉林省除了優(yōu)化自然環(huán)境外，還應優(yōu)化投資環(huán)境，制定外商投資的鼓勵政策、開放進出口通道、拓寬物流渠道降低成本，吸引韓國企業(yè)在吉投資，提高韓商的投資積極性。城市自然環(huán)境和投資環(huán)境的改善會吸引更多外商來吉發(fā)展進行投資，為吉林省的對外貿易提供了環(huán)境的保障。

4.2 擴大合作領域

藥品、機械和鋼鐵是目前吉林與韓國開展貿易合作的主要領域，中國與韓國建立自由貿易區(qū)，吉林與韓國之間的貿易更為頻繁，各領域合作快速升級。根據(jù)各自地域、文化和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢進一步開發(fā)合作領域，可拓展到信息技術、生產(chǎn)加工、交通、能源、通信、旅游、醫(yī)療和知識產(chǎn)權等領域，加深兩地貿易合作的同時帶動經(jīng)濟效益的發(fā)展。吉林琿春和韓國束草、浦項正在洽商“琿春—扎魯比諾—束草”和”琿春—扎魯比諾—浦項”兩個跨越中國、俄羅斯和韓國的國際陸地和海上運輸航線的事宜，航線的啟用會給三地的貿易帶來便利，減少貿易障礙，加深投資合作。吉林還擁有豐富的旅游資源：長白山的原始森林、高句麗文化遺址、琿春“一眼望三國”等，可以簽訂跨境旅游合作項目，加大與韓國關于文化旅游方面的合作。中國與韓國建立自由貿易區(qū)以后，吉林可以引進韓國的醫(yī)療服務、醫(yī)療設備和藥品，并逐步建立合資醫(yī)院，推動合作醫(yī)療的發(fā)展。韓國的信息通信技術比較發(fā)達，吉林省可以結合自身的產(chǎn)業(yè)特點與之相融合，加強基礎設施建設，實現(xiàn)信息通信技術基礎設施一體化，帶動吉林省乃至東北亞地區(qū)的經(jīng)濟貿易。

4.3 推動文化融合與人才培養(yǎng)

中韓自貿區(qū)的建立，在一定程度上促進了兩國的文化和人才的交流活動。兩國都有共同的文化基礎--儒家文化，而且吉林省內的朝鮮族居民與韓國的人民具有共同的語言、文化和生活習慣，在人文領域有許多共同之處。中國有寶貴的文化資源，而韓國在娛樂文化產(chǎn)業(yè)、電視產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢資源，我們應學習和借鑒，把優(yōu)勢資源融合發(fā)展，共同促進兩地的文化合作。加強吉林省大學與韓國大學之間的交流與合作，大力培養(yǎng)精通兩國語言的專業(yè)人才，在培養(yǎng)語言的同時，更加注重專業(yè)知識的學習，開設國際貿易、重點產(chǎn)業(yè)知識等課程，解決語言溝通的障礙，培養(yǎng)出中韓國際化人才。更加頻繁和深入的人文交流，有助于兩地貿易、經(jīng)濟的往來。

4.4 大力發(fā)展跨境電子商務產(chǎn)業(yè)

《吉林省促進跨境電子商務發(fā)展實施意見》是吉林政府為了推進跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展而出臺的政策，為了鼓勵和支持更多吉林中小企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展國際貿易，推進傳統(tǒng)的對外貿易轉型升級，建立一個新的對外貿易發(fā)展引擎。吉林培養(yǎng)新模式、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟，跨境電子商務必須起到支撐作用?？缇畴娮由虅掌脚_在吉林長春興隆保稅區(qū)落戶，是推動吉韓展開貿易合作的重要環(huán)節(jié)。利用吉林長春興隆保稅區(qū)的優(yōu)惠政策和功能，充分發(fā)揮跨境電子商務平臺的優(yōu)勢，深化對外開放，擴大對韓國進出口貿易業(yè)務，加速我省相關產(chǎn)業(yè)的轉型和升級，有利于吉韓進出口貿易的繁榮和發(fā)展。

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