桑育亮

近年來，經(jīng)常會(huì)在媒體上看到校園欺凌、暴力或類似事件的報(bào)道。為預(yù)防校園欺凌事件，2016年11月，教育部等九部門印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》。學(xué)校管理者和教師需要對(duì)校園欺凌事件足夠的重視，并建設(shè)相應(yīng)的管理機(jī)制。

一、校園欺凌概述

文中所指校園欺凌事件是：發(fā)生在同學(xué)間的一種雙方力量不均等、施為者主觀惡意、同時(shí)具有重復(fù)性的校園暴力，具體包含欺負(fù)弱小、社交排斥、言語羞辱（包括網(wǎng)絡(luò)欺凌）及敲詐勒索甚至毆打等行為。校園欺凌對(duì)于卷入學(xué)生身心危害巨大且影響深遠(yuǎn)：任何形式的校園欺凌，都會(huì)對(duì)受害者早上心理上產(chǎn)生創(chuàng)傷，甚至影響人格的正常發(fā)育；校園欺凌也會(huì)使受害的學(xué)生由于受到傷害而產(chǎn)生投射反應(yīng)，出現(xiàn)各種違紀(jì)和越軌行為，甚至反過來去欺凌其他弱小的同學(xué)；更嚴(yán)重的是，校園欺凌對(duì)學(xué)生健康也有影響，杜克大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究發(fā)現(xiàn)，被欺凌的兒童可能遇到高于正常的亞臨床水平的炎癥。［1］

校園欺凌事件特點(diǎn)。首先，需要認(rèn)識(shí)到校園欺凌事件的普遍性，據(jù)相關(guān)調(diào)查，三分之二的表示曾遭受過校園欺凌；其次，我們需要注意到校園欺凌事件形式的多樣性，包括用不好的外號(hào)稱呼、辱罵或說難聽的話、當(dāng)眾嘲笑、威脅、傳八卦或小道消息、排斥和孤立、推搡或者踢打、在網(wǎng)上辱罵、在網(wǎng)上發(fā)隱私消息等。再次，由于雙方力量不均等，欺凌行為往往是反復(fù)發(fā)生的；最后，欺凌行為往往發(fā)生在比較隱蔽的空間，當(dāng)事人往往會(huì)選擇或者被迫選擇沉默，這就給學(xué)校發(fā)現(xiàn)、取證、認(rèn)定、并干預(yù)造成了很大障礙。

從法律責(zé)任界定的角度來看，校園欺凌的不僅包括學(xué)生作為欺凌者的法律責(zé)任，還包括學(xué)校對(duì)校園欺凌行為管理不力的法律責(zé)任。

綜上，對(duì)于中小學(xué)學(xué)校來說，建立有效的校園欺凌事件管理刻不容緩。筆者以為，完善的校園欺凌事件管理機(jī)制需要做到預(yù)防全面化、干預(yù)流程化。

二、校園欺凌事件的全面預(yù)防

全面預(yù)防的思路來自于制造業(yè)中的全面質(zhì)量管理。全面質(zhì)量管理必須要做到“三全”，包括：全員參與、全過程控制、內(nèi)容與方法的全面性。借此，校園欺凌事件防范也需要做到這“三全”。

（一）全員參與

從學(xué)校管理層面上講，校園欺凌事件的全面預(yù)防由學(xué)校的不同管理者分工協(xié)作完成，其中校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生管理部門、班主任老師，都是全面預(yù)防的管理主體。三者又有不同的分工與職責(zé)：校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校各方面管理措施的提出者和倡導(dǎo)者，其對(duì)校園欺凌事件管理機(jī)制建設(shè)的認(rèn)可和支持，將從根本上決定這方案執(zhí)行的力度和效果。學(xué)生管理部門是管理方案的制定者，需要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出相應(yīng)的政策和制度建議；同時(shí)，學(xué)生管理處承擔(dān)著解釋政策和制度，推動(dòng)政策實(shí)施的責(zé)任；另外，學(xué)生管理處還是一線班主任具體工作的支持者和補(bǔ)充。班主任老師在全面預(yù)防中處于基層地位，各項(xiàng)策略的執(zhí)行，都是通過班主任發(fā)揮作用的。

（二）全過程控制

全過程的起點(diǎn)應(yīng)該從學(xué)生報(bào)道開始，貫徹于教學(xué)、德育、家長(zhǎng)會(huì)、學(xué)生日常互動(dòng)等活動(dòng)中。在美國(guó)學(xué)校，學(xué)生入學(xué)的時(shí)候家長(zhǎng)都要簽很多的表格，這些表格是家校雙方權(quán)利和義務(wù)的界定，也將會(huì)成為以后沖突時(shí)的依據(jù)。學(xué)?？梢詤⒄彰绹?guó)的做法，在入學(xué)的時(shí)候就告知家長(zhǎng)學(xué)校相關(guān)政策，包括學(xué)生在校期間卷入校園欺凌事件的處理政策。在教學(xué)過程中，老師需要關(guān)注班級(jí)中可能的被欺凌者和可能回去欺負(fù)別的孩子的同學(xué)，一般來說，被欺凌者都有些特征，比如肥胖、內(nèi)向、學(xué)習(xí)成績(jī)差等。同時(shí)，欺凌者也具有一些特征，比如強(qiáng)勢(shì)、性格偏激、霸道等。家長(zhǎng)會(huì)是學(xué)校和家長(zhǎng)溝通的重要渠道之一，班主任可以借此機(jī)會(huì)告知家長(zhǎng)相關(guān)權(quán)利。學(xué)校學(xué)生日?；?dòng)主要是發(fā)生在課后的行為，需要老師培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)自我的意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生如果被欺凌或者看到有同學(xué)被欺凌，及時(shí)能向?qū)W校反映。

（三）方法與內(nèi)容的全面性

校園欺凌事件的全面預(yù)防，與學(xué)校開展的各方面的德育活動(dòng)是密不可分的。因此，全面防范可以借助德育教育的全部方法，如第二課堂、素質(zhì)教育課及講座、黨團(tuán)校培訓(xùn)、主題班會(huì)、團(tuán)日活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)等。內(nèi)容的全面性要求德育管理者涉及到與欺凌相關(guān)的各方面原因并制定相應(yīng)的對(duì)策，內(nèi)容不僅要包含欺凌行為的后果和危害，更要深層次的挖掘欺凌事件背后的原因；不僅要從制度建設(shè)方面著手，更需要花時(shí)間打造良好的文化環(huán)境。

三、校園欺凌事件的干預(yù)流程

校園欺凌事件的干預(yù)是指當(dāng)校園欺凌事件發(fā)生后學(xué)校對(duì)此事件的處理和應(yīng)對(duì)。筆者以為，學(xué)校對(duì)校園欺凌事件的處理，需要有標(biāo)準(zhǔn)的流程。此流程是對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)公開的，公開的流程本身就是一種防范措施。更重要的是標(biāo)準(zhǔn)的流程可以讓學(xué)校高效、主動(dòng)、正確的處理校園欺凌事件。

（一）校園欺凌事件的干預(yù)流程的觸發(fā)

因?yàn)槠哿枋录碾[蔽性，干預(yù)流程的觸發(fā)不是事件的發(fā)生，而是事件的得知。得知包含主動(dòng)得知和被動(dòng)得知。被動(dòng)得知指的是在學(xué)生報(bào)告，事件公開化等情況下，德育管理者知道了事情的發(fā)生。而主動(dòng)得知要求德育工作者主動(dòng)把握學(xué)生動(dòng)態(tài)，主動(dòng)找可能的被欺凌者和欺凌者談話，這一過程不僅是防范措施，更可能是事件干預(yù)的觸發(fā)點(diǎn)。實(shí)踐中，很多老師以不知為由，對(duì)可能會(huì)存在的事件不聞不問，是造成目前欺凌惡性事件頻發(fā)的原因之一。

（二）告知當(dāng)事人雙方家長(zhǎng)

得知欺凌事件發(fā)生后，班主任首先需要做的工作是告知雙方家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)此事件的了解情況，告知雙方家長(zhǎng)各自的權(quán)利和義務(wù)以及處理建議。對(duì)被欺凌者，班主任重點(diǎn)告知家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)此事件的重視，并建議家長(zhǎng)以合法、平和的姿態(tài)處理事件，告知家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)事件的處理流程，并告訴家長(zhǎng)需要在此流程中做的事情。對(duì)欺凌者，班主任需要重點(diǎn)告知家長(zhǎng)學(xué)校對(duì)事件的合法合規(guī)的認(rèn)定及處理過程，要求家長(zhǎng)積極配合。涉及到人身傷害等惡性欺凌事件，還需要向公安機(jī)關(guān)報(bào)警。

（三）事件詳細(xì)調(diào)查取證

取證需要雙方家長(zhǎng)、學(xué)校三方同步完成。鑒于欺凌事件的隱蔽性和認(rèn)定的模糊性，筆者建議學(xué)校按照公安局筆錄的格式進(jìn)行調(diào)查取證并形成相關(guān)資料。學(xué)校的取證重點(diǎn)是對(duì)相關(guān)事實(shí)的調(diào)查，事實(shí)是認(rèn)定的基礎(chǔ)，必須做到真實(shí)、不遺漏、無偏見、不帶情緒。對(duì)于被欺凌者家長(zhǎng)，取證的重點(diǎn)是欺凌事件對(duì)孩子的傷害，建議家長(zhǎng)在和孩子溝通基礎(chǔ)上，帶孩子去醫(yī)院進(jìn)行相應(yīng)的診斷，哪怕只是輕微的疼痛或者皮膚外傷，如果心理有創(chuàng)傷建議去看心理科。對(duì)于欺凌者，按照誰主張誰舉證的原則，如果欺凌者要證明欺凌不存在，要提供相應(yīng)證據(jù)。

（四）欺凌事件認(rèn)定與處理

欺凌事件的認(rèn)定和處理需要合乎國(guó)家法律和學(xué)校規(guī)章制度。學(xué)校要在雙方家長(zhǎng)都在場(chǎng)的情況下對(duì)事件做出恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)定，在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的處理。對(duì)事件的處理要把握幾個(gè)原則：第一，保護(hù)隱私原則，如果隱私泄露可能會(huì)對(duì)被欺凌者造成二次傷害。第二，公平原則。第三，適度原則，處理并不是事情的結(jié)束，重點(diǎn)是在接下來的學(xué)校生活中，被欺凌者和欺凌者還要長(zhǎng)期的一起學(xué)習(xí)生活，如果處理過當(dāng)，可能會(huì)造成同學(xué)之間更大的隔閡。第四，和解原則，事件處理的最終目的是要同學(xué)之間、家長(zhǎng)之間達(dá)成和解，并杜絕類似事件的發(fā)生。

（五）欺凌事件后續(xù)安撫和跟蹤

欺凌事件認(rèn)定與處理結(jié)束后，班主任老師仍然需要對(duì)事件的后續(xù)影響進(jìn)行跟蹤。很多時(shí)候?qū)W生不愿意將欺凌事件告知老師和家長(zhǎng)的原因，就是因?yàn)楹芏嗖划?dāng)?shù)奶幚頃?huì)造成對(duì)被欺凌者長(zhǎng)期的，更嚴(yán)重的二次傷害。事件處理后，班主任需要安撫當(dāng)事人雙方情緒：班主任不僅要告訴被欺凌者老師是在保護(hù)他，還要告訴欺凌者，老師其實(shí)也在保護(hù)他。后續(xù)，班主任還需要對(duì)其他影響做較長(zhǎng)事件的跟蹤和處理。

以上為學(xué)校對(duì)校園欺凌事件處理的一般流程。有標(biāo)準(zhǔn)必有例外，在實(shí)踐中還需要根據(jù)事件惡劣性程度等具體情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化和調(diào)整。

四、結(jié)語

校園欺凌一直是教育事業(yè)的一塊頑疾，現(xiàn)在發(fā)達(dá)的自媒體對(duì)惡性的欺凌事件時(shí)有爆出，社會(huì)影響惡劣。惡性校園欺凌事件的發(fā)生有很多原因，但學(xué)校對(duì)惡劣程度比較低的欺凌事件的不夠重視，是造成惡性校園欺凌事件的原因之一。細(xì)究，不被爆出的性質(zhì)不夠惡劣的校園欺凌事件對(duì)孩子的也很大，涉及面更廣更深。當(dāng)前環(huán)境下，學(xué)校應(yīng)對(duì)校園欺凌事件需要有完善的預(yù)防和干預(yù)機(jī)制。預(yù)防全面化、干預(yù)流程化是建立校園欺凌事件防范干預(yù)機(jī)制的一個(gè)思路，預(yù)防和干預(yù)不是絕對(duì)孤立的，而是相對(duì)融合的，對(duì)一般性欺凌事件的干預(yù)即是對(duì)惡性欺凌事件的預(yù)防。隨著國(guó)家的重視，中小學(xué)安全保障體系和運(yùn)行機(jī)制正在逐步建立健全，在相關(guān)政策出臺(tái)的同時(shí)，作為執(zhí)行層面的學(xué)校和教師，也需要探討具體的落實(shí)措施，從環(huán)境建設(shè)到事件處理等多方面進(jìn)行思索。