羅 洪

中國(guó)夢(mèng)最核心的內(nèi)容是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。人民幸福生活的實(shí)現(xiàn)，必然包含了老年人的幸福生活。沒有老年人晚年的安定和幸福，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)將是一場(chǎng)空。自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)老齡化速度不斷加快，由此引發(fā)社會(huì)各界對(duì)我國(guó)養(yǎng)老問題的關(guān)注也越來越多，因?yàn)轲B(yǎng)老問題關(guān)乎著每個(gè)人、每個(gè)家庭、也關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

一、老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

21世紀(jì)是全球人口老齡化加速的時(shí)代，中國(guó)也不例外。根據(jù)2010全國(guó)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示我國(guó)總?cè)丝谟?3.39億，其中60歲以上的人口為1.78億人，占總?cè)丝诘?3.26%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2013年我國(guó)老年人口達(dá)20243萬人，老齡化比例為14.9%。另外根據(jù)《中國(guó)人老齡化發(fā)展趨勢(shì)百年預(yù)測(cè)》，到2050年，我國(guó)老年人口的總量將超過4億，占總?cè)丝诘谋戎氐?0%，成為老齡化速度最快的國(guó)家。我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)，這些特點(diǎn)構(gòu)成了中國(guó)老齡化的“中國(guó)問題”：

（一）人口老齡化速度加快。

聯(lián)合國(guó)最新的關(guān)于中國(guó)人口預(yù)測(cè)也顯示，201 1年以后的30年里，中國(guó)人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，60歲及以上人口占比將年均增長(zhǎng)16．55%，到2040年，60歲及以上人口占比將達(dá)28%左右。根據(jù)《中國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)百年預(yù)測(cè)》“到2050年，60歲及以上老人比重將超過30%?！敝袊?guó)只用了不到20年的時(shí)間，而發(fā)達(dá)國(guó)家通常需要幾十年甚至上百年的時(shí)間，所以中國(guó)是“跑步”進(jìn)入老齡化社會(huì)的，而且這種趨勢(shì)將越來月凸顯。預(yù)計(jì)到2020年中國(guó)將進(jìn)入“快速老齡化階段”，到2050年則將進(jìn)入“加速老齡化階段”。

（二）低齡化向高齡化發(fā)展

根據(jù)全國(guó)的6次人口普查數(shù)據(jù)可以看出，65歲以上的老年人口無論是絕對(duì)數(shù)量還是比重都呈加速發(fā)展的趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)健康越來越重視，預(yù)計(jì)本世紀(jì)中期，80歲以上的高齡老人不少于八千萬人。古代有七十古來稀之說，而如今耄耋老人隨處可見。到2050年，老年人口總量將超過4億，高齡老人規(guī)模達(dá)到9500萬。高齡老人占老年人比重將從目前的1／8增長(zhǎng)到2050年的約1／4。［1］中國(guó)人口老齡化的高齡化的趨勢(shì)越來越突出。

（三）未富先老及未備先老

與發(fā)達(dá)國(guó)家“先富后老”不同，我國(guó)的人口老齡化是在“未富”和“未備”的情況下就出現(xiàn)了。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000—10000美元或更高水平，而中國(guó)在2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過1000美元，2012年也才剛過6000美元，應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還十分薄弱。［2］我國(guó)的社會(huì)保障以及醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等等都還沒有完善，我國(guó)大部分老年人面臨著“住不進(jìn)”、“住不起”的尷尬境地，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。有學(xué)者稱之為“社會(huì)超載的老齡化”。

二、現(xiàn)有養(yǎng)老方式的困境

就我國(guó)目前的主要養(yǎng)老方式而言，有家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老（機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）和自我養(yǎng)老。通過前面對(duì)我國(guó)目前人口老齡化的現(xiàn)狀和特點(diǎn)的分析，這三種主要的養(yǎng)老方式都存在這樣那樣的問題，嚴(yán)重制約著我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

（一）家庭養(yǎng)老的困境

家庭養(yǎng)老是指以家庭為載體，以子女照料老人為依托的一種傳統(tǒng)養(yǎng)老模式。中國(guó)有著幾千年的悠久歷史文化，自古以來家庭就充當(dāng)著養(yǎng)老的主要承擔(dān)者。但隨著社會(huì)的發(fā)展和歷史的變遷，社會(huì)生活節(jié)奏加快，競(jìng)爭(zhēng)加劇，家庭養(yǎng)老遭遇著力不從心的困境：

首先，經(jīng)濟(jì)壓力大。目前我國(guó)的家庭結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“421”的特點(diǎn)，也就是說一對(duì)夫婦要撫養(yǎng)一個(gè)孩子，同時(shí)還要贍養(yǎng)4個(gè)老人。上個(gè)世紀(jì)80年代實(shí)行計(jì)劃生育以來，很多家庭都是獨(dú)生子女，生育率下降而人均壽命增長(zhǎng)。

其次，精力有限。家庭養(yǎng)老最大的優(yōu)勢(shì)在于老年人可以兒孫繞膝，享受家庭的天倫之樂。然而在優(yōu)勝劣汰的今天，子女必須把更多的精力投入到工作當(dāng)中，只有這樣才能維系一個(gè)家庭的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，加上子女對(duì)下一代的“代際傾斜”，因此在照顧和慰藉老人的時(shí)間和精力上就少的多。強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)讓很多子女選擇在外地打拼，“空巢老人”、“留守老人”的問題也越來越突出。

最后，孝觀念淡薄。支撐家庭養(yǎng)老的核心是孝，隨著歷史變遷以及在西方文化的沖擊下，家庭孝觀念逐漸淡化，甚至存在很多不孝之行。傳統(tǒng)的孝文化遵從的不僅要事親還要敬親，也即敬養(yǎng)，如《論語》中，子游問孝。子曰：“今之孝者，是謂能養(yǎng)。至于犬馬，皆能有養(yǎng)；不敬，何以別乎？”

（二）社會(huì)（機(jī)構(gòu)）養(yǎng)老的困境

社會(huì)養(yǎng)老就是我們俗稱的養(yǎng)老院或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老方式。改革開放30多年來尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)在社會(huì)養(yǎng)老的建設(shè)上取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是中國(guó)的人口老齡化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是未富先老，我國(guó)的公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展與人口老齡化的速度及其不匹配，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的缺口依然很大，一床難求的局面依然凸顯；而私立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展緩解了資源緊缺的壓力，但是費(fèi)用之昂貴，普通百姓面臨住不起的尷尬。

三、社區(qū)文化養(yǎng)老的意義

（一）社區(qū)文化養(yǎng)老的定義

穆光宗認(rèn)為老年人的需求分為三大類：生存性需求、發(fā)展性需求和價(jià)值性需求。而社區(qū)文化養(yǎng)老是目前為止與這三大需求最貼切的養(yǎng)老路徑?！拔幕B(yǎng)老”是以社區(qū)為載體，以滿足精神需求為基礎(chǔ)、以溝通情感、交流思想、擁有健康體魄與心態(tài)為基本內(nèi)容、以張揚(yáng)個(gè)性、崇尚獨(dú)立、享受快樂、愉悅精神為特征的養(yǎng)老方式。［3］那么社區(qū)文化養(yǎng)老就是指在社區(qū)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、尊嚴(yán)、照料和自我實(shí)現(xiàn)的養(yǎng)老路徑。

（二）社區(qū)文化養(yǎng)老的意義

鑒于我國(guó)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，必須充分挖掘有利資源，同時(shí)調(diào)動(dòng)一切積極力量，通過社區(qū)文化養(yǎng)老路徑實(shí)現(xiàn)積極老齡化的意義重大而深遠(yuǎn)。

1、實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)

人口老齡化所要面對(duì)的首要問題就是保障老有所養(yǎng)。物質(zhì)照料上的服務(wù)供給是社區(qū)文化養(yǎng)老的前提，針對(duì)一些空巢老人、留守老人或者失能、半失能老人，社區(qū)服務(wù)隊(duì)或志愿者為他們提供物質(zhì)上的照料，幫助他們解決生活上的困難，保障他們的基本生活，讓每一個(gè)老人都能實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

2、實(shí)現(xiàn)老有所樂

社區(qū)文化養(yǎng)老提供了適合老年人的娛樂活動(dòng)，比如各種棋藝類、文體活動(dòng)等。老人在自家門口就能享受到社區(qū)老年活動(dòng)中心提供的各種服務(wù)，依托社區(qū)的公共文化設(shè)施，積極開展老年人文化活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老、敬老、愛老的傳統(tǒng)美德，能夠彼此溝通情感、交流思想，他們的精神和心靈得到了慰藉，整個(gè)老年生活品質(zhì)得到了提升，實(shí)現(xiàn)老有所了。

四、社區(qū)文化養(yǎng)老的路徑

無論是農(nóng)村還是城市，社區(qū)文化養(yǎng)老都是可行的。農(nóng)村社區(qū)文化養(yǎng)老是指各種社會(huì)力量，如國(guó)家社區(qū)、個(gè)人、社會(huì)組織等，以村級(jí)社區(qū)為依托，向某農(nóng)村社區(qū)內(nèi)全部或部分老年人提供的文化服務(wù)，這種服務(wù)應(yīng)具有非排他性或弱競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)。［4］城市社區(qū)文化養(yǎng)老是主要指社區(qū)居委會(huì)的轄區(qū)內(nèi)向老年提供的文化服務(wù)。［5］只有通過文化的紐帶，以社區(qū)為依托才能真正讓老年人的物質(zhì)供養(yǎng)和精神慰藉同時(shí)得以滿足。

（一）政府方面

政府是社區(qū)文化養(yǎng)老的主導(dǎo)者和推動(dòng)者，必須在宏觀層面進(jìn)行社區(qū)文化養(yǎng)老的頂層設(shè)計(jì)和具體規(guī)劃。首先要健全和完善養(yǎng)老保障體系。中國(guó)未富先老是我們養(yǎng)老中的尷尬，但是完善的養(yǎng)老保障體系是解決中國(guó)人口老齡化最根本的措施，因此國(guó)家必須協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)養(yǎng)老保障發(fā)展之間的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高我國(guó)養(yǎng)老保障水平。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保障的全覆蓋、城鄉(xiāng)養(yǎng)老均衡發(fā)展以及養(yǎng)老水平和質(zhì)量的提升。其次要建立健全社會(huì)養(yǎng)老法律法規(guī)。包括老年人權(quán)益法規(guī)、老年人法律援助體系等，包括怎么發(fā)揮社會(huì)力量參與老年事業(yè)，利用市場(chǎng)機(jī)制，健全以財(cái)稅、金融產(chǎn)業(yè)政策為主體的政策支持。比如要求房地產(chǎn)建設(shè)新的小區(qū)必須具有適合老年人的相關(guān)通道和設(shè)施。［6］在制定相應(yīng)法律法規(guī)的過程中必須結(jié)合中國(guó)特有的文化傳統(tǒng)，把自古以來所推崇的敬養(yǎng)文化融入到法律法規(guī)當(dāng)中，讓制度更具人性化、民族化。

（二）社區(qū)方面

社區(qū)是社區(qū)文化養(yǎng)老的載體和平臺(tái)，因此社區(qū)必須加強(qiáng)自身建設(shè)更好的為老年人服務(wù)。首先社區(qū)必須加強(qiáng)社區(qū)文化養(yǎng)老的宣傳力度。在社區(qū)通過各種途徑大力宣傳社區(qū)文化養(yǎng)老理念，可以通過典型示范等方式讓更多的有需要的老人走出單純的家庭養(yǎng)老，享受更好的晚年生活。其次社區(qū)必須加強(qiáng)社區(qū)文化養(yǎng)老的組織力度。社區(qū)文化養(yǎng)老必須建立長(zhǎng)效機(jī)制而不是權(quán)宜之計(jì)，所以社區(qū)要組織豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，開設(shè)各種“藝術(shù)吧”，采取以學(xué)為主，學(xué)樂結(jié)合的形式，因人而異的培養(yǎng)和加強(qiáng)老年人的興趣和愛好，使得老年人在社區(qū)能夠享受到濃厚的文化氛圍。第三社區(qū)要加強(qiáng)志愿者和老年服務(wù)人員的招募和培訓(xùn)。為老年人服務(wù)的人員必須經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，持證上崗，保障服務(wù)的質(zhì)量。第四社區(qū)必須完善相應(yīng)的配套設(shè)施，比如醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。讓老年人在家門口就能享受到方便、高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)。

（三）社會(huì)方面

養(yǎng)老不僅是政府的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該為中國(guó)的養(yǎng)老保障獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造一個(gè)濃厚孝文化氛圍的環(huán)境。一方面要在全社會(huì)營(yíng)造尊老、愛老、敬老的文化氛圍。尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，孝文化是中華文化的精髓之一，我們必須更好的繼承和弘揚(yáng)。另一方面針對(duì)虐待老人、不贍養(yǎng)老人等不良行為進(jìn)行公開批評(píng)和指責(zé)，充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，揚(yáng)善避惡。

（四）家庭方面

社區(qū)文化養(yǎng)老其實(shí)就是家庭—社區(qū)的養(yǎng)老路徑，所以家庭在此過程中承擔(dān)著非常重要的角色。一方面家庭成員要積極支持社區(qū)文化養(yǎng)老路徑，及時(shí)與社區(qū)對(duì)接，溝通情感，了解老人的需求和愿望，并及時(shí)給予滿足。另一方面家庭依然能是社區(qū)文化養(yǎng)老的供給者。在此過程中家庭通過購買社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老資源為老人提供幫助，因此家庭成員不能完全把老人寄托給社區(qū)，而是要承擔(dān)起自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

五、結(jié)語

社區(qū)文化養(yǎng)老是目前最貼合老年人的養(yǎng)老方式之一，有學(xué)者把這種不離開家庭故土，又能享受到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)的養(yǎng)老模式稱之為“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。盡管有很多還不完善的地方，但它一定會(huì)引領(lǐng)我國(guó)的養(yǎng)老路徑，同時(shí)也希望更多的學(xué)者能參與到研究中來，共同為中國(guó)的人口老齡化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為中國(guó)老年人的幸福生活點(diǎn)放射光芒。