薛飛

摘 要：根據(jù)我國電力管理體制改革的深化，電力基建項(xiàng)目將面向全國甚至是全世界招標(biāo)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已擺在所有基建企業(yè)面前，電力建設(shè)工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經(jīng)營化思想，從管理理念上強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目管理。筆者分析了電力項(xiàng)目管理在電力系統(tǒng)中的重要性。

關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng) 工程項(xiàng)目管理 成本管理 質(zhì)量管理

一、電力工程項(xiàng)目管理發(fā)展

工業(yè)發(fā)達(dá)國家的建設(shè)項(xiàng)目管理也曾經(jīng)歷過類似和目前我國樣的路。但是，這些國家的投資者們由于以往付出的代價(jià)和切身的體驗(yàn)，較早地認(rèn)識(shí)到自身能力的局限性，早就開始求助于技術(shù)專家，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施到工程改進(jìn)都盡可能地利用專家的智慧和經(jīng)驗(yàn)，極大地提高了項(xiàng)目管理的發(fā)展速度。與以前相比，我國的工程項(xiàng)目管理質(zhì)量也得到了極大的提高。與國際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式相比，我國電力建設(shè)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理具有其自身的特點(diǎn)。在當(dāng)今電力基建施工企業(yè)中，基本采用以下管理模式：以施工圖預(yù)算控制成本的模式；以施工圖預(yù)算控制人、材、機(jī)資源消耗的模式；以電力基建企業(yè)“內(nèi)部定額”編制施工預(yù)算，進(jìn)行工程成本控制的模式；其他管理模式。

二、對(duì)當(dāng)前電力工程項(xiàng)目管理存在問題

根據(jù)筆者在電力公司工作多年的體會(huì)，將工程項(xiàng)目管理中存在的問題歸納為如下幾點(diǎn)：工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重混淆了電網(wǎng)管理部門、投資方與項(xiàng)目業(yè)主之問的關(guān)系，破壞了工程建設(shè)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性和完整性；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，有的項(xiàng)目法人及施工企業(yè)安全管理責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不健全，安全設(shè)施不完善，還存在不少事故隱患；工藝質(zhì)量不高，有的施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理還沒有引起項(xiàng)目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠，管理基礎(chǔ)薄弱，集約化管理程度很低，技術(shù)裝備差，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不活，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用層次較低；施工企業(yè)功能單一、結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng)，企業(yè)總量過剩，電力建設(shè)市場(chǎng)保護(hù)嚴(yán)重，嚴(yán)重束縛了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；企業(yè)的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。這些問題的存在在一定程度上與我國的特殊國情有關(guān)，即國家對(duì)電力行業(yè)的保護(hù)程度還比較重。但企業(yè)自身的經(jīng)營理念和項(xiàng)目管理水平也有不可推卸的責(zé)任。

三、對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思考

投資、質(zhì)量和工期是電力建設(shè)項(xiàng)目管理追求的三個(gè)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，對(duì)于電力建設(shè)系統(tǒng)而言，其基本目的是加快能源建設(shè)，緩解供需矛盾，以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展的需要。所以，電力建設(shè)施工隊(duì)伍必須做到：從質(zhì)量成本管理上要效益，正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理，先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本，防止工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過剩現(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。如何處理工期與成本的關(guān)系是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目部來說，并不是越短越好，而是需要通過對(duì)工期的合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)成本，從而把工期成本控制在最低點(diǎn)。

（一）對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的思考

在電力工程項(xiàng)目管理中，建立一個(gè)充滿活力、具備快速重組能力的項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目管理的成敗至關(guān)重要。大多數(shù)電力工程企業(yè)更多地采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。由于矩陣式組織結(jié)構(gòu)適合于大型工程項(xiàng)目的管理，并且有些突出的優(yōu)點(diǎn)。因?yàn)榫仃嚱M織的特點(diǎn)可以很好地服務(wù)于項(xiàng)目的實(shí)施：一是資源共享，一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20%的員工。二是能迅速解決問題，即在最短的時(shí)間內(nèi)，調(diào)配人才，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結(jié)合了職能型組織和項(xiàng)目型組織的優(yōu)點(diǎn)，又克服了二者的缺點(diǎn)。

（二）電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目完工并經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)營后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析和總結(jié)，是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一方面確保了可行性研究和前評(píng)價(jià)的客觀、公正性，另一方面也是進(jìn)一步完善我國投資管理體制的需要。從總的看，電力工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)都遵循一個(gè)客觀的、循序漸進(jìn)的基本程序，大體上可概括為提出問題、籌劃準(zhǔn)備、深入調(diào)查收集資料、分析研究和編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等幾個(gè)步驟，其中關(guān)鍵性的工作就是對(duì)資料的分析研究。根據(jù)電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以把電力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容劃分為管理后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)和運(yùn)營后評(píng)價(jià)。電力經(jīng)營管理狀況的評(píng)價(jià)主要對(duì)電力施工企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、管理人員、經(jīng)營管理策略和管理規(guī)章制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改善電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理、進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目投資效益的切可行的建議。

四、項(xiàng)目管理具體對(duì)策

（一）電力工程項(xiàng)目成本管理

項(xiàng)目成本控制，指在項(xiàng)目成本的形成過程中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目成本控制的目的，在于降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其關(guān)鍵在于控制項(xiàng)目前期工作的成本，即項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案時(shí)的成本控制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在對(duì)成本進(jìn)行控制時(shí)，可以具體從組織、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面采取控制措施。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1.建立質(zhì)量管控體系和制度

為了保證工程施工質(zhì)量，施工單位必須設(shè)置專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)。專管質(zhì)量的機(jī)構(gòu)的職能是對(duì)工程施質(zhì)量的檢查、監(jiān)督和管理。在施工質(zhì)量管理中，施工單位通常應(yīng)建立圖紙會(huì)審制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量互檢制度、專管人員檢查制度、工序、工種間交接驗(yàn)收制度、隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)檢查簽證制度、施工質(zhì)量記錄填報(bào)制度、電氣裝置驗(yàn)收制度等等。

2.施工中的質(zhì)量管理

施工中的管理。電氣安裝工程施工中，質(zhì)量管理的重點(diǎn)是按圖紙，施工及驗(yàn)收規(guī)范、施工方案施工，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢查、監(jiān)督。電氣安裝工程施工完成后，要進(jìn)行試運(yùn)行上作、試運(yùn)行是對(duì)電氣裝置及電氣裝置安裝工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)。在試運(yùn)行時(shí)及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，使電氣裝置的試運(yùn)行符合圖紙及技術(shù)規(guī)范的要求。電氣裝置試運(yùn)行后通過驗(yàn)收移交使用單位，施工單位在保修期內(nèi)要做好質(zhì)量跟蹤服務(wù)工作。

（三）安全施工的管理

建立健全安全生產(chǎn)保證體系。建立健全各種安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，以及安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，并且深入貫徹和執(zhí)行，做到凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查。加強(qiáng)班組安全管理?，F(xiàn)場(chǎng)是控制事故的前沿陣地，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度、工作票制度、安全檢查制度和安全監(jiān)護(hù)制度，未經(jīng)交底嚴(yán)禁施工，沒有工作票嚴(yán)禁施工，沒有安全措施嚴(yán)禁施工。要以施工的施工班組為單位，以現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，保證每個(gè)點(diǎn)的施工處于安全受控狀態(tài)下，從而保證整個(gè)工程安全施工。

五、結(jié)語

要實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)就必須以先進(jìn)的管理思想為指導(dǎo)，建立一個(gè)綜合的、專業(yè)化的、相對(duì)獨(dú)立的、嚴(yán)密的項(xiàng)目管理組織，健全各種數(shù)據(jù)采集、管理制度，采用科學(xué)的方法和適宜的技術(shù)。同時(shí)，施工項(xiàng)目進(jìn)度管理和質(zhì)量管理與項(xiàng)目成本控制是相輔相成的，只有加強(qiáng)施工項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的管理，才能控制項(xiàng)目成本；也只有達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理才具有真實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

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