徐廣東

[摘 要]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在治國(guó)理政實(shí)踐中就“政治生態(tài)”發(fā)表了一系列重要講話，圍繞新形勢(shì)下的從嚴(yán)治黨，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，初步形成了風(fēng)清氣正政治生態(tài)觀。主要體現(xiàn)為：“風(fēng)清氣正”是政治生態(tài)建設(shè)的基本目標(biāo)，懲治腐敗是構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的第一要?jiǎng)?wù)，從嚴(yán)治黨是構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的根本保障。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平； 政治生態(tài)； 從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平政治生態(tài)思想不斷得到豐富和發(fā)展，逐步形成一套完整的思想體系和行為規(guī)范。2013年1月22日，習(xí)近平在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上講話時(shí)說(shuō)：“要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境”。這是習(xí)近平首次明確提出“政治生態(tài)”這一概念。之后，在他公開(kāi)的講話和文章中，“政治生態(tài)”一詞被提及 40 余次，就凈化、優(yōu)化、重構(gòu)黨內(nèi)政治生態(tài)，提出了一系列新思維、新理念、新戰(zhàn)略。

一、“風(fēng)清氣正”是政治生態(tài)建設(shè)的基本目標(biāo)

政治生態(tài)思想借鑒自然科學(xué)領(lǐng)域的生態(tài)理論，追求政黨、政治領(lǐng)域的生態(tài)和諧穩(wěn)定與平衡。習(xí)近平在多次講話中提到共產(chǎn)黨人要清正廉潔，要做到干部清正、政府清廉、政治清明。習(xí)總書記所講的“三清”，就是干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基本目標(biāo)。對(duì)此，中央政治局委員栗戰(zhàn)書對(duì)習(xí)近平政治生態(tài)思想內(nèi)涵進(jìn)行高度概括，即：“政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問(wèn)題、覺(jué)悟問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題。”

在政治生態(tài)中，執(zhí)政黨的黨風(fēng)與政風(fēng)以及與社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)成不同層級(jí)的生態(tài)圈，各生態(tài)圈之間又存在著密切的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)。近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。” 黨風(fēng)不僅決定黨的生死存亡，而且常常影響并決定政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的形成與走向。

習(xí)近平總書記在多次講話中提到共產(chǎn)黨人要清正廉潔，政治生態(tài)要做到“風(fēng)清氣正”。風(fēng)清氣正核心內(nèi)容就是政府清正廉潔，即干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正是基礎(chǔ)，干部清正必須牢固樹(shù)立紀(jì)律觀念，習(xí)近平總書記明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威，厲行工作規(guī)程，做到令行禁止，保證中央政令暢通?！闭辶顷P(guān)鍵，政府的廉潔對(duì)于實(shí)現(xiàn)政治清明和廉潔政治至關(guān)重要，沒(méi)有政府清廉，就實(shí)現(xiàn)不了政治清明。政府清廉就是要建立廉潔、透明、服務(wù)、廉價(jià)的政府，保證公共權(quán)力廉潔規(guī)范運(yùn)行。政治清明是核心，政治清明就是不和百姓爭(zhēng)利，群眾利益能得到充分保證，社會(huì)彰顯公平正義，它表現(xiàn)為法紀(jì)嚴(yán)明、權(quán)力透明、決策英明、用人賢明、為政開(kāi)明。

二、風(fēng)清氣正政治生態(tài)構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)路徑

以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)突出問(wèn)題，抓住要害環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、懲治腐敗、從嚴(yán)政黨三個(gè)方面重點(diǎn)突破，正逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的邏輯起點(diǎn)。習(xí)近平在2015年2月學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神專題研討班上，提出了“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)概念。2016年10月，習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)上指出：“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵所在——“加強(qiáng)黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，而抓好中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的組成人員是關(guān)鍵。” 實(shí)踐表明，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不多，但一般都處于權(quán)力頂端，尤其作為黨的路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，他們是黨內(nèi)政治生態(tài)的基本因子，他們?cè)诤艽蟪潭壬蠜Q定著所在地方和單位黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)劣。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”，要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

懲治腐敗是構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的第一要?jiǎng)?wù)。腐敗是破壞黨政治有機(jī)體的第一毒瘤，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，首先就要強(qiáng)力懲治腐敗。第一，腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)的污染源，習(xí)近平在談到腐敗的威脅時(shí)，以自然生態(tài)領(lǐng)域的爛蘋果定理為例：“當(dāng)一個(gè)蘋果爛掉時(shí)，會(huì)讓一籃子蘋果都爛掉。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染?！钡诙?，務(wù)必全力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，習(xí)近平在《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》講話中指出：“反腐敗斗爭(zhēng)有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場(chǎng)秩序、還市場(chǎng)以本來(lái)的面目，把被扭曲了的東西扭回來(lái)?！钡谌?，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)。2014年1月，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“反腐要以猛藥去病、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。”

從嚴(yán)治黨是構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的根本保障。習(xí)近平總書記《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)》中分析了我黨目前存在的生態(tài)問(wèn)題，“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位?！睙o(wú)疑，全面從嚴(yán)治黨是構(gòu)建風(fēng)清氣正政治生態(tài)的根本保證。習(xí)近平總書記認(rèn)為構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從嚴(yán)治黨是根本保障。從嚴(yán)治黨要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活管起，要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起；從嚴(yán)治黨要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事；從嚴(yán)治黨要把權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度牢籠”，從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)。

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（編輯/穆楊）