朱琳

[關鍵詞]現(xiàn)代農業(yè)；概況；途徑

黑龍江作為全國第一耕地大省、第一產糧大省、第一綠色有機食品生產基地，具有農業(yè)自然資源、組織化程度、科技實力、生態(tài)環(huán)境和產業(yè)基礎等方面的巨大優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。近年來，全省抓住“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)建設的有利契機，以實施大規(guī)模、大農機、大科技、大合作為突破口，以農業(yè)增效、農民增收為目標，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，強力推進現(xiàn)代化大農業(yè)建設。本文從七個方面探究如何發(fā)展黑龍江現(xiàn)代農業(yè)。

一、深化農村綜合改革，增強現(xiàn)代農業(yè)內生動力

第一，建設新型農業(yè)經營體系。鼓勵新型經營主體聯(lián)營聯(lián)合，對管理科學、運行規(guī)范、規(guī)模較大的新型經營主體，鼓勵和引導其組建聯(lián)合社，建設集生產、加工、銷售于一體的全產業(yè)鏈聯(lián)合體，有效提升綜合經營能力和市場化運行水平。第二，建立農村新型產權制度。深入推進農村集體產權制度改革試點，加快土地確權登記、集體產權改革等領域改革步伐，有效激活農村生產活力。第三，創(chuàng)新農業(yè)政策支持體系。健全農業(yè)多元投入機制，財政支出重點向農業(yè)農村傾斜，預算內中央投資重點用于農業(yè)農村基礎設施建設，土地出讓收益重點投向農業(yè)土地開發(fā)、農田水利和農村基礎設施建設，并通過稅收減免、財政補貼和投資補助等措施，引導各類主體參與農村產業(yè)發(fā)展和公共設施建設。

二、加大農業(yè)社會化服務體系建設，提升現(xiàn)代農業(yè)社會化服務水平

第一，健全公共服務機構。按照“綜合設置、分類建設、多功能、一體化”的思路，整合資源，建設一批功能多元、場所固定、設施配套、人員精干、服務優(yōu)質、運行規(guī)范的基層農業(yè)公共服務中心，構建縣鄉(xiāng)有服務機構、村有服務站點的農業(yè)公共服務網絡，以此推動農業(yè)公共服務觸角向鄉(xiāng)村和農業(yè)生產經營主體延伸。第二，發(fā)展合作服務組織。扶持興辦服務型農民專業(yè)合作社（包括畜牧合作社和林業(yè)合作社），重點支持農民專業(yè)合作社從事農產品加工和流通服務。第三，壯大專業(yè)服務企業(yè)。培育農機作業(yè)、機具維修、科技服務、動物防疫、產品推介、品牌營銷、專業(yè)市場運營管護等專業(yè)服務公司。第四，整合社會服務力量。支持農業(yè)高等院校、科研院所建設農業(yè)綜合服務示范基地，開展農業(yè)技術推廣服務。

三、堅持保護開發(fā)并舉，推動農業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展

一要實施耕地保護制度。積極推進減化肥、減農藥、減除草劑，改善土壤環(huán)境，保證農產品質量安全。二要加強生產環(huán)境治理。推進農業(yè)面源污染防治，促進農業(yè)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)，有效減少農藥面源污染，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。三要加強質量安全監(jiān)管。加強農產品質量安全體系建設，構建農產品質量安全追溯平臺，確保農產品質量安全。

四、加強農業(yè)生產要素建設，補齊發(fā)展短板

一要提高農機裝備水平。按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)組建現(xiàn)代農機合作社，著力優(yōu)化和調整裝備結構，重點增加大馬力拖拉機、大型免耕播種機、植保機械以及經濟作物生產機具等先進適用農業(yè)機械的裝備數(shù)量和質量，推進農業(yè)生產由全程機械化向全面機械化轉變。二要推進農業(yè)科技創(chuàng)新。加強育種、耕種、植保等科技創(chuàng)新體系建設，加快建立農業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的農業(yè)技術支撐體系，增強科技引領農業(yè)發(fā)展方式轉變的能力。三要加強設施農業(yè)建設。加快互聯(lián)網、物聯(lián)網技術在農業(yè)設施化生產上的應用，大力發(fā)展智慧農業(yè)，建立農產品質量可追溯系統(tǒng)，進一步提高農產品附加值。

五、加快農業(yè)結構調整，提高農產品供給水平

一是穩(wěn)定三江平原、松嫩平原等優(yōu)勢產區(qū)的水稻面積。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，特別是加大黑龍江、烏蘇里江、興凱湖水利工程建設力度，改進水稻灌溉方式，擴大自流灌溉面積，減少井灌面積，控制地下水開采。二是調減玉米面積。調減我省北部地區(qū)第四、五積溫帶，以及農牧交錯帶的玉米種植面積。擴種大豆雜糧薯類和飼草作物。調減的玉米面積改種大豆、春小麥、雜糧雜豆及青貯玉米等作物。構建合理輪作制度。

六、積極延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，加快農業(yè)三次產業(yè)融合發(fā)展

一要推進農業(yè)產業(yè)鏈條延伸。抓住工商資本進入農業(yè)領域的機遇，積極發(fā)展農產品加工業(yè)，重點發(fā)展精深加工、主食加工、綜合利用等領域。二要推進農業(yè)效益鏈條延伸。大力發(fā)展農產品產地初加工，支持合作社向加工領域延伸，建設精選、包裝、保鮮、冷藏、烘干等初加工設施，增強農產品產后商品化處理能力。三要推進農業(yè)利益鏈延伸。創(chuàng)新農產品加工龍頭企業(yè)聯(lián)結農民專業(yè)合作社、帶動基地和農戶、建立緊密利益關系的組織形式，推行盈余分配、股份分紅、利潤返還等聯(lián)結方式，探索開展農民以土地入股農業(yè)產業(yè)化經營試點，引導農產品加工龍頭企業(yè)給基地注入設施、資金和裝備等現(xiàn)代生產要素，讓農民更多分享加工和銷售環(huán)節(jié)收益。

七、借助兩種資源市場，推動農業(yè)對外開放合作

一要加強對外農業(yè)開發(fā)合作。大力推進以對俄農業(yè)為重點的農業(yè)開發(fā)合作。積極發(fā)展境外農業(yè)，大力發(fā)展與“一帶一路”、“中蒙俄經濟走廊”沿線國家的農業(yè)投資合作，鼓勵和支持企業(yè)及合作社走出去，建立境外農業(yè)生產基地和生產園區(qū)，打造大型跨國農業(yè)集團。二要引導社會資本進入農業(yè)。繼續(xù)擴大農業(yè)領域對社會資本的開放步伐，鼓勵和支持社會資本利用租賃、參股、合作等方式，參與農業(yè)生產經營。三要推動農業(yè)金融保險發(fā)展。創(chuàng)新農村金融保險服務，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融服務體系，發(fā)展農村普惠金融，全面激活農村金融服務鏈條。

（編輯/穆楊）