朱琳

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；概況；途徑

黑龍江作為全國第一耕地大省、第一產(chǎn)糧大省、第一綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地，具有農(nóng)業(yè)自然資源、組織化程度、科技實(shí)力、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的巨大優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α＝陙?，全省抓住“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利契機(jī)，以實(shí)施大規(guī)模、大農(nóng)機(jī)、大科技、大合作為突破口，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)。本文從七個(gè)方面探究如何發(fā)展黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

一、深化農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力

第一，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體聯(lián)營聯(lián)合，對(duì)管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、規(guī)模較大的新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其組建聯(lián)合社，建設(shè)集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合體，有效提升綜合經(jīng)營能力和市場(chǎng)化運(yùn)行水平。第二，建立農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)制度。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，加快土地確權(quán)登記、集體產(chǎn)權(quán)改革等領(lǐng)域改革步伐，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)活力。第三，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)政策支持體系。健全農(nóng)業(yè)多元投入機(jī)制，財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，預(yù)算內(nèi)中央投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼和投資補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)各類主體參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)。

二、加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平

第一，健全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“綜合設(shè)置、分類建設(shè)、多功能、一體化”的思路，整合資源，建設(shè)一批功能多元、場(chǎng)所固定、設(shè)施配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，構(gòu)建縣鄉(xiāng)有服務(wù)機(jī)構(gòu)、村有服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)觸角向鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體延伸。第二，發(fā)展合作服務(wù)組織。扶持興辦服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社（包括畜牧合作社和林業(yè)合作社），重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品加工和流通服務(wù)。第三，壯大專業(yè)服務(wù)企業(yè)。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、機(jī)具維修、科技服務(wù)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)品推介、品牌營銷、專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營管護(hù)等專業(yè)服務(wù)公司。第四，整合社會(huì)服務(wù)力量。支持農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。

三、堅(jiān)持保護(hù)開發(fā)并舉，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展

一要實(shí)施耕地保護(hù)制度。積極推進(jìn)減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑，改善土壤環(huán)境，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二要加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，有效減少農(nóng)藥面源污染，凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。三要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素建設(shè)，補(bǔ)齊發(fā)展短板

一要提高農(nóng)機(jī)裝備水平。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，繼續(xù)組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，著力優(yōu)化和調(diào)整裝備結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加大馬力拖拉機(jī)、大型免耕播種機(jī)、植保機(jī)械以及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)具等先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的裝備數(shù)量和質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由全程機(jī)械化向全面機(jī)械化轉(zhuǎn)變。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)育種、耕種、植保等科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系，增強(qiáng)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力。三要加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)設(shè)施化生產(chǎn)上的應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

五、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品供給水平

一是穩(wěn)定三江平原、松嫩平原等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的水稻面積。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，特別是加大黑龍江、烏蘇里江、興凱湖水利工程建設(shè)力度，改進(jìn)水稻灌溉方式，擴(kuò)大自流灌溉面積，減少井灌面積，控制地下水開采。二是調(diào)減玉米面積。調(diào)減我省北部地區(qū)第四、五積溫帶，以及農(nóng)牧交錯(cuò)帶的玉米種植面積。擴(kuò)種大豆雜糧薯類和飼草作物。調(diào)減的玉米面積改種大豆、春小麥、雜糧雜豆及青貯玉米等作物。構(gòu)建合理輪作制度。

六、積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。抓住工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)遇，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展精深加工、主食加工、綜合利用等領(lǐng)域。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)效益鏈條延伸。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持合作社向加工領(lǐng)域延伸，建設(shè)精選、包裝、保鮮、冷藏、烘干等初加工設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理能力。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)利益鏈延伸。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社、帶動(dòng)基地和農(nóng)戶、建立緊密利益關(guān)系的組織形式，推行盈余分配、股份分紅、利潤返還等聯(lián)結(jié)方式，探索開展農(nóng)民以土地入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給基地注入設(shè)施、資金和裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，讓農(nóng)民更多分享加工和銷售環(huán)節(jié)收益。

七、借助兩種資源市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作

一要加強(qiáng)對(duì)外農(nóng)業(yè)開發(fā)合作。大力推進(jìn)以對(duì)俄農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)開發(fā)合作。積極發(fā)展境外農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展與“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”沿線國家的農(nóng)業(yè)投資合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)及合作社走出去，建立境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和生產(chǎn)園區(qū)，打造大型跨國農(nóng)業(yè)集團(tuán)。二要引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本的開放步伐，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本利用租賃、參股、合作等方式，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三要推動(dòng)農(nóng)業(yè)金融保險(xiǎn)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)，加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，全面激活農(nóng)村金融服務(wù)鏈條。

（編輯/穆楊）