張毅

2016年，是我省“知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)起步年”。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面深入推進，全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作再創(chuàng)佳績，保護環(huán)境日益優(yōu)化，創(chuàng)造能力顯著提升，管理與服務(wù)進一步加強，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進供給側(cè)改革提供了強有力支撐。

加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強省建設(shè)起步順利。貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組25個成員單位共同研究制定了《黑龍江省人民政府關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省政府于2016年6月15日印發(fā)實施?！秾嵤┮庖姟肥抢^2011年《黑龍江省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011—2020年）》頒布實施以來，省政府又一專門部署知識產(chǎn)權(quán)工作的綱領(lǐng)性文件，明確提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的目標、任務(wù)和一系列具有可操作性的新政策、新舉措，是深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的重要遵循和行動指南。

專利創(chuàng)造與保護取得可喜成績。省知識產(chǎn)權(quán)局圍繞新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等十大產(chǎn)業(yè)，新確定專利優(yōu)勢企業(yè)25家，進一步強化了企業(yè)創(chuàng)新能力。跟進“千戶科技型企業(yè)三年行動計劃”，專利申請“除零”企業(yè)170家、“超100”企業(yè)51家。哈爾濱工業(yè)大學(xué)發(fā)明專利申請受理量及發(fā)明專利授權(quán)量雙雙躍居全國高校第2位。加大專利資助力度，對全省609家企業(yè)發(fā)明專利申請和授權(quán)、有效發(fā)明專利維持及專利優(yōu)勢企業(yè)創(chuàng)建等給予資金資助，對4884項高校、科研院所及個人發(fā)明專利給予資金資助。全省專利申請35293件，企業(yè)申請專利12118件，高校院所申請專利13304件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到4.208件。

加大專利保護力度，營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。深入開展“護航”、“閃電”專項行動，加強對重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)以及電商領(lǐng)域的專利行政執(zhí)法。共查處各類專利違法案件654件，其中專利侵權(quán)案件236件。省知識產(chǎn)權(quán)局滿分通過2016年全國“雙打”辦績效考評。完善12330服務(wù)熱線和網(wǎng)上舉報投訴平臺建設(shè)，建立專利侵權(quán)判定咨詢機制和專家?guī)?，發(fā)展壯大維權(quán)援助志愿者隊伍。全省形成2個國家級中心、7個分中心、1個工作站的工作體系。省維權(quán)援助中心在全國76個中心考核中排名第10。加強知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場培育工作。黑龍江藝匯家文化商業(yè)廣場有限公司、齊齊哈爾百花園2家商場榮獲全國首批“知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場”稱號。

商標品牌培育與保護工作取得明顯成效。省工商局強化服務(wù)發(fā)展意識，聚集主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞綠色食品、林產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，以商標、廣告、合同三位一體監(jiān)管服務(wù)為具體抓手，積極推進商標品牌建設(shè)與保護。制定系列指導(dǎo)性文件，為系統(tǒng)全面深入實施商標品牌發(fā)展戰(zhàn)略做好方向指引。先后制定印發(fā)了《黑龍江省工商行政管理局關(guān)于做好商標、廣告、合同“三位一體”監(jiān)管服務(wù)促進品牌培育營銷保護工作的通知》、《黑龍江省綠色食品商標（品牌）使用許可規(guī)范指引（試行）》、《黑龍江省企業(yè)品牌營銷廣告行為規(guī)范指引（試行）》、《黑龍江省企業(yè)合同簽訂規(guī)范指引（試行）》及《黑龍江省綠色食品商標（品牌）使用許可合同示范文本》等指導(dǎo)性文件。

各地工商（市場監(jiān)管）部門通過開展商標品牌“四訪四宣”活動，建立本地區(qū)著名商標認定及馳名商標裁定推薦和地理標志證明商標培育名錄，夯實了品牌培育基礎(chǔ)。通過推行“五書”行政指導(dǎo)工作制度，積極指導(dǎo)幫助我省企業(yè)和個人申請注冊商標，取得顯著成效，全省注冊商標總量達到135656件，與去年同期相比增長19.41%。省著名商標已達到1213件。2016年有2件商標經(jīng)國家工商總局認定為馳名商標，我省馳名商標已達100件。加大商標專用權(quán)保護力度，嚴厲查處各類侵犯商標專用權(quán)違法行為。全省工商系統(tǒng)共查處案件332件，罰款437.47萬元。

版權(quán)保護能力日益提升。省版權(quán)局進一步推進軟件正版化工作長效機制建設(shè)。制定《黑龍江省2016年推進使用正版軟件工作實施方案》，并以省政府名義報國務(wù)院，及時將方案有關(guān)精神印發(fā)至各市（地）人民政府。組織開展了軟件正版化工作培訓(xùn)。積極組織督促檢查。印發(fā)《關(guān)于進一步做好政府機關(guān)軟件正版化自查自糾整改工作的通知》。加強長效機制建設(shè)。全面細化“三個制度一本賬”制度，制定了《黑龍江省人民政府機關(guān)軟件正版化考核辦法》，并以省政府辦公廳名義印發(fā)。全力推進版權(quán)示范單位和示范園區(qū)建設(shè)。評選出黑龍江動漫產(chǎn)業(yè)（平房）發(fā)展基地等3家單位為2016年省級版權(quán)示范園區(qū)（基地），黑龍江出版集團有限公司等33家單位為省級版權(quán)示范單位，其中，黑龍江出版集團有限公司、哈爾濱日報報業(yè)集團、黑龍江新洋科技有限公司被國家版權(quán)局授予“全國版權(quán)示范單位”稱號。初步形成以試點促推廣、以點帶面的新局面。

積極組織開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”。制定了《開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理“劍網(wǎng)2016”工作方案》，突出整治未經(jīng)授權(quán)非法傳播網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、新聞、影視等作品的侵權(quán)盜版行為，查處移動終端第三方應(yīng)用程序（APP）、電子商務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、私人影院（小影吧）等平臺的侵權(quán)行為。嚴厲打擊各類侵權(quán)盜版，共查繳侵權(quán)盜版出版物13261件。

“非遺”成為文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護新亮點。省文化廳積極推動我省非物質(zhì)遺產(chǎn)立法工作，先后組織對訥河鄂溫克族鄉(xiāng)、加格達奇、塔河18站鄉(xiāng)、呼瑪白銀納鄉(xiāng)、杜蒙、齊齊哈爾富拉爾基區(qū)、梅里斯區(qū)、大慶、綏化、蘭西等（11個市縣鄉(xiāng)）少數(shù)民族項目名錄傳承保護情況及《非遺法》頒布實施五周年貫徹落實情況進行調(diào)研，研究制定了《黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，經(jīng)省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過頒布實施。深入開展文化市場專項整治行動。截至目前，全省各級文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)共出動執(zhí)法人員243814人次，檢查各類文化經(jīng)營單位105294家次，辦結(jié)各類案件644件。

植物新品種保護成果豐碩。省農(nóng)委大力支持和鼓勵科研育種單位和企業(yè)積極參與植物新品種保護工作，2016年，我省申請新品種保護品種172個。高標準審定突破性新品種。審定通過了96個主要農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)品種，其中，突破性新品種18個，適宜第五積溫帶種植的昊疆2號和圣豆43大豆蛋白質(zhì)含量分別達到43.65%和44.15%，高蛋白大豆品種在我省高寒、高緯度地區(qū)獲得突破，水稻品種松粳22是繼五優(yōu)稻4號后又一香稻大品種。

涉外保護力度進一步增強。哈爾濱海關(guān)加強對進出口貨物、物品的侵權(quán)行為打擊力度。強化對重點商品的監(jiān)管，采取機檢與手檢相結(jié)合的方式進行檢查，提高開包查驗率，堵塞監(jiān)管漏洞；開展市場調(diào)研，掌握侵權(quán)產(chǎn)品流向，確保取得預(yù)期效果；加強風(fēng)險分析，對易受侵權(quán)商品實施重點布控，進行徹底查驗，保護了來自多個國家的權(quán)利人的合法權(quán)益。

刑事保護成效顯著。省公安廳強化與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，狠抓打擊侵權(quán)盜版違法犯罪行為，堅持主動出擊、綜合治理原則，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機制，信息共享，執(zhí)法聯(lián)動，始終保持高壓嚴打態(tài)勢。截至目前，全省公安機關(guān)共立侵犯知識產(chǎn)權(quán)案16起，抓獲犯罪嫌疑人68人。嚴密社會面管控。嚴格督導(dǎo)檢查。派出專項督導(dǎo)組進行暗訪，發(fā)現(xiàn)案件線索15件，直接查處2件。通過這一系列強有力的舉措，有力震懾了知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域違法犯罪行為。

司法保護效率不斷提高。司法審判質(zhì)效有效提升。省法院依法妥善審理各類知識產(chǎn)權(quán)案件，積極采取各種有效措施，進一步提高辦案質(zhì)量和辦案效果，依法及時維護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。注重審判管理的同步性和實效性。完善與審判權(quán)運行機制改革相適應(yīng)的審判管理模式，依托數(shù)字法院辦案系統(tǒng)，運用常態(tài)的審判管理監(jiān)管案件質(zhì)效。以庭審規(guī)范化、文書精品化為目標，提升庭審和裁判文書質(zhì)量。切實提升辦案的社會效果和法律效果。全年兩級法院共調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的案件146件，且全部即時履行完畢。

標準化建設(shè)穩(wěn)步推進。省質(zhì)監(jiān)局緊緊圍繞我省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革實驗區(qū)和“五大規(guī)劃”“十大重點工程”建設(shè)，重點在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳環(huán)保技術(shù)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)、社會管理和公共服務(wù)等多方面開展工作，圓滿完成了2016年制定的工作目標，共制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標準82項、制定工業(yè)和服務(wù)業(yè)地方標準62項。

（編輯/穆楊）