林艷 陳靜

[摘 要] 目前國家已進入扶貧工作的攻堅時期。教育扶貧是扶貧工作的一項重要任務，功在當代，利在千秋，避免出現(xiàn)脫貧后再返貧的現(xiàn)象，中職教育扶貧是最切合實際的教育扶貧措施。以廣西壯族自治區(qū)為例闡述了目前中職教育扶貧的現(xiàn)狀，討論了中職教育扶貧中存在的一些問題，并對現(xiàn)有的扶貧機制提出了相關建議。

[關 鍵 詞] 職業(yè)教育；扶貧；教育扶貧

[中圖分類號] G719 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）35-0018-02

在某些偏遠山區(qū)，扶貧工作進展不順利，只關注眼前利益，不注重長遠發(fā)展。治貧先治愚，扶貧先扶智。脫貧攻堅的實踐充分證明，職業(yè)教育扶貧是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。教育扶貧符合扶貧措施的長久發(fā)展，考慮到邊遠山區(qū)的受教育的實際情況，中等職業(yè)教育（簡稱中職教育）是最好的選擇。中職教育可以幫助人們掌握一些基本的技術和本領，不需要過多的專業(yè)知識就可以完成，這樣有了一技之長，就可以通過自己的勞動使自己的家人過上好一點的生活，從而達到脫貧的目標。因此中職教育扶貧是一項可持續(xù)發(fā)展的扶貧政策。

一、職業(yè)教育扶貧的現(xiàn)狀

以廣西壯族自治區(qū)為例，由于地理條件，各個貧困家庭居住分散，給脫貧工作帶來很大的困難。教育脫貧是廣西壯族自治區(qū)扶貧的一個重要舉措。廣西壯族自治區(qū)黨委自治區(qū)政府制定了許多政策措施，通過中職教育幫助貧困地區(qū)脫貧。

（一）“9+3”計劃的實施

廣西壯族自治區(qū)在2015年出臺了“9+3”計劃，提出在鞏固實行九年義務教育的基礎之上，大力發(fā)展3年中職教育，并且免除中職教育的在校生學費，讓家庭貧困的孩子不因為學費問題而影響繼續(xù)學習，讓他們在掌握一定基礎知識的基礎上，掌握一些技能。一些中職學生能夠享受國家助學金，免去學生的生活之憂，讓他們能夠專心學習。與此同時，政府加大投入力度，建設學?；A設施特別是實習基地，學習到的技能一定要進行實際訓練，這樣才能真正掌握本領。在師資力量方面也加大了力度，在企業(yè)、民間、工廠中聘請“雙師型”兼職教師，讓他們將自己的實際經驗傳授給學生，讓學生學到實際中能夠使用的技能。

（二）構建完善的職業(yè)教育體系

職業(yè)學校由于規(guī)模小、人數少，不能覆蓋需要的全部產業(yè)，許多企業(yè)都依托大學建設以享受大學的便利條件。許多企業(yè)也需要職業(yè)教育的人才，因此，職業(yè)教育體系必須完善，否則學生接受職業(yè)教育后，卻無用武之地，同樣無法達到扶貧脫貧的目的。因此，應該鼓勵中職學校和企業(yè)建立良好的合作關系。2014年，廣東、廣西簽訂協(xié)議，實施對口幫扶職業(yè)教育合作試點。2015年，廣西壯族自治區(qū)資助了2000名家庭貧困的學生到廣東頂崗實習，畢業(yè)后根據學生意愿優(yōu)先安排在廣東就業(yè)。

（三）加強職業(yè)教育技能培訓

我區(qū)人社、教育兩大部門分批次深入邊境地區(qū)對農民工的職業(yè)技能進行培訓，幫助他們實現(xiàn)就業(yè)，脫貧致富。同時對農村勞動力、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、零就業(yè)家庭等開展了專項職業(yè)技能培訓，讓居民在家就可以學到脫貧的技術和本領，以他們的特長為起點，幫助他們尋找致富之路。這種培訓并不是一蹴而就的，而是長期進行的。同時，廣西在國家助學金的基礎之上實行了“春暉助學計劃”“蒲公英計劃”等，幫助更多的孩子能夠進入到職業(yè)學校學習，為更多的貧困學生提供學習的保障。廣西壯族自治區(qū)還設立十大扶貧產業(yè)，對貧困居民進行針對性培訓，讓他們的所學能夠真正為自己和家庭的脫貧起到作用。

盡管廣西壯族自治區(qū)政府采取了以上積極措施保證職業(yè)教育扶貧工作的實施，但是由于剛剛起步，在執(zhí)行過程中還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，盡管制定了好的政策，但與全國許多貧困地區(qū)一樣，達到預期的目標仍需要一段時間的努力。

二、對建立職業(yè)教育扶貧機制的建議

扶貧工作取得進一步成效，必須建立和完善相關機制。扶貧機制是指扶貧體系內各構成要素之間相互作用、相互關聯(lián)以及相互制衡的動態(tài)關系及其功能。職業(yè)教育扶貧機制是指在職業(yè)教育扶貧過程之中引導、調配、促動扶貧行動持續(xù)有序發(fā)展的組合樣式、管理制度以及調控措施的總稱。也就是說，職業(yè)教育扶貧機制是以實現(xiàn)脫貧解困為目的，以對扶貧對象實施有效精準幫扶，進而實現(xiàn)自我發(fā)展為內容；是職業(yè)教育扶貧過程中各種機制要素，即識別機制、幫扶機制（合作辦學，人才培養(yǎng)，職業(yè)技術培訓服務）、管理機制以及考核機制的相互依賴與相互作用。

機制建設是一個長期的過程。廣西壯族自治區(qū)在職業(yè)教育扶貧機制的建設方面做出了很大的努力，在法律法規(guī)政策方面提供了多方位的保障，同時根據自身特點，建立了一對一精準職業(yè)教育扶貧識別機制、職業(yè)教育人才培養(yǎng)機制幫扶、管理，這些機制要繼續(xù)完善下去。筆者針對以上中職教育扶貧所面臨的問題，做出幾點建議，希望這些建議能夠為完善廣西職業(yè)教育的扶貧機制起到作用。

三、加大職業(yè)教育的宣傳力度

社會對職業(yè)教育的偏見讓職業(yè)教育扶貧工作很難展開。教育部門應該加大職業(yè)教育的宣傳力度，改變社會對職業(yè)教育的偏見，職業(yè)教育所培養(yǎng)的學生也能夠為社會作出應有的貢獻。因此需要多方面的努力合作，讓中職教育成為培養(yǎng)職業(yè)技術人才的搖籃，讓貧困孩子有尊嚴、有自信地在職業(yè)學校學習技能。國家已經加大職業(yè)學校的投入力度，職業(yè)教育的作用在當今社會日益凸顯，希望政府能夠積極宣傳職業(yè)教育，更正大眾對職業(yè)教育的固有認識，相信職業(yè)教育會越來越受到社會的重視。

（一）完善職業(yè)教育扶貧管理機制

職業(yè)教育扶貧必須科學管理，配套設施完全，嚴格要求。首先，扶貧對象的選定必須符合貧困人口要求，不能成為某些人牟利的工具。國家的扶貧政策是針對貧困人口而不是企圖貪利的那些人。盡管我們在許多方面制定了很好的政策，但是由于幫扶對象認定制度不健全，導致扶貧工作無法實現(xiàn)真正的目的。因此，在中職教育扶貧對象的選擇上，有關部門要建立起完善的管理體系，嚴格層層把關，讓真正有需要的人獲得幫助。同時要建立起相應的考核制度，對被幫扶對象的學習情況及時進行考核，對不合格的幫扶對象要適當采取懲罰措施，如減少補助金的金額等，多次考核不合格的應予以取消資格，這種末位淘汰機制可以幫助學生積極努力學習知識，而不是僅僅享受國家的助學金卻無所事事，不學習本領。

（二）建立職業(yè)再教育機制

職業(yè)教育不僅要面向未受教育的人，也要面向已經受過職業(yè)教育的人們，他們需要更新自己的技術才能在相關行業(yè)中繼續(xù)生存發(fā)展。終身學習的觀念已經深入人心，特別是在科學技術高速發(fā)展的時代，技術更新日新月異，掌握陳舊的技術而不去學習新的技術終究會被淘汰，因此，首先讓學生樹立起終身學習的心態(tài)，掌握一門技術不代表全部，走出校門也不代表不再接受教育。開展職業(yè)技術培訓服務，既是職業(yè)教育自身發(fā)展的需要，也是職業(yè)教育扶貧開發(fā)的重要渠道，需要各級政府、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會和職業(yè)學校的共同參與。各級政府出臺政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，行業(yè)主管部門根據本行業(yè)需求制訂行業(yè)教育培訓規(guī)劃，職業(yè)學校負責職業(yè)技能培訓工作。這對職業(yè)學校提出更高的要求，教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來，要求學校根據科學技術的發(fā)展及時引進新技術新方法，為學生的再教育，再培訓做好準備。學校在教學過程中也要逐漸淘汰已經落后的技術手段，滲透新的技術，參培人員所學即為社會所需，能為社會所用。

（三）鼓勵職業(yè)院校學生自主創(chuàng)業(yè)

目前，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的口號，從國家到大學都建立起鼓勵創(chuàng)業(yè)的機制，讓每個人將自己的所學與自己活躍的想象力和創(chuàng)造力結合到一起，為社會貢獻新的力量。這不是大學生的專利，而是受惠于全體學生，職業(yè)學生也不應該被排除在外。中職學生確實在創(chuàng)新上面臨諸多困難，如自身的知識水平、貧困家庭的資金問題、缺少創(chuàng)業(yè)教育等，這些都需要完善，但是要想實現(xiàn)職業(yè)教育扶貧的實現(xiàn)，中職學生自主創(chuàng)業(yè)必須包含在這一機制之內，不能有偏見，只要能夠幫助貧困家庭的學生在完成職業(yè)教育之后成功進行自主創(chuàng)業(yè)，學生的發(fā)展空間才會不斷擴大，眼界才會不斷開闊，真正實現(xiàn)脫貧致富的目標。因此從國家到社會再到學校，應該全力支持職業(yè)學校學生的創(chuàng)業(yè)，特別是貧困家庭的職業(yè)學校學生創(chuàng)業(yè)。

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