鐘英

（四川師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610068）

[摘 要] 班級(jí)自治管理，作為高校思想政治教育管理中的一部分，同時(shí)，隨著基層民主政治的不斷發(fā)展，從某種角度而言，班主任放權(quán)管理下的大學(xué)班級(jí)自治管理，彰顯出了基層民主自治的精神。從政治學(xué)和思想政治教育管理的角度，剖析大學(xué)班級(jí)自治管理對(duì)培育大學(xué)生政治素養(yǎng)具有的重要性，以班級(jí)自治管理為主體，分析其對(duì)培育大學(xué)生政治素養(yǎng)發(fā)揮的功能。并提出大學(xué)生班級(jí)自治管理存在信息不公開(kāi)、選舉程序不規(guī)范、缺乏有效的權(quán)利制約機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制等問(wèn)題，認(rèn)為需要培育大學(xué)生的民主監(jiān)督意識(shí)，規(guī)范選舉流程，加強(qiáng)政治知識(shí)學(xué)習(xí)，提升自主參與意識(shí)。

[關(guān) 鍵 詞] 班級(jí)自治管理；大學(xué)生；政治素養(yǎng)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）09-0134-02

一、大學(xué)班級(jí)自治管理制度建設(shè)對(duì)培育大學(xué)生政治素養(yǎng)具有重要價(jià)值

班級(jí)自治管理制度是指在班主任放權(quán)管理下的班級(jí)管理制度，為實(shí)現(xiàn)班級(jí)的長(zhǎng)期發(fā)展，班級(jí)成員通過(guò)解決班級(jí)治理中出現(xiàn)的影響班級(jí)發(fā)展的問(wèn)題，在實(shí)踐中創(chuàng)造的被學(xué)校認(rèn)可、推行的一項(xiàng)民主管理制度。班級(jí)自治制度在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下，在班級(jí)范圍內(nèi)，依托班級(jí)成員自治組織，直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。

政治素養(yǎng)是指政治主體在政治社會(huì)化的過(guò)程中所獲得的對(duì)其政治心理和政治行為發(fā)生長(zhǎng)期穩(wěn)定的內(nèi)在作用的基本品質(zhì)，是社會(huì)的政治理想、政治信念、政治態(tài)度和政治立場(chǎng)在人的心理中形成的并通過(guò)言行表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)在品質(zhì)。培育政治素養(yǎng)的方法和途徑有許多，如廣泛涉獵、積極參與政治性實(shí)踐活動(dòng)等，都可以在一定程度上提高政治素養(yǎng)。筆者認(rèn)為，理論源于實(shí)踐，班級(jí)自治管理就是大學(xué)生身邊的政治實(shí)踐，大學(xué)生積極參與政治性實(shí)踐活動(dòng)對(duì)培育政治素養(yǎng)的成效相對(duì)更高，作用更為明顯。

（一）大學(xué)班級(jí)自治管理制度建設(shè)有利于培育大學(xué)生的公民意識(shí)

公民意識(shí)是指公民依據(jù)憲法規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)，對(duì)自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位的認(rèn)識(shí)。我們先是人，后才是公民，從康有為“凡未辟之島皆為公地，居者即為公民?！钡浇袢铡胺簿哂形覈?guó)國(guó)籍的人都是我國(guó)的公民”，每個(gè)公民都有愛(ài)國(guó)精神，即愛(ài)國(guó)意識(shí)。大學(xué)班級(jí)是一個(gè)實(shí)在的集體，在長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程中，形成了集體存在感，每個(gè)人都是班級(jí)的主人，班級(jí)的榮辱關(guān)乎班級(jí)的每一位成員。作為班級(jí)成員應(yīng)意識(shí)到自己的權(quán)利和義務(wù)，意識(shí)到自己在班級(jí)中的主人翁地位，積極參與班級(jí)事務(wù)，充分行使主人權(quán)利，發(fā)揮自己在班級(jí)事務(wù)中的作用，自覺(jué)維護(hù)公共利益，有利于增強(qiáng)大學(xué)生的主體意識(shí)和社會(huì)公共責(zé)任意識(shí)。

（二）大學(xué)班級(jí)自治制度建設(shè)有利于培育大學(xué)生的民主權(quán)利意識(shí)

1.實(shí)行班會(huì)下的班委會(huì)制度，體現(xiàn)民主集中制原則

在大學(xué)班級(jí)自治管理制度建設(shè)中，基本上所有的班級(jí)都按以上組織方式進(jìn)行班級(jí)管理。且班級(jí)自治制度也基本借鑒了我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，即由全班學(xué)生組成班會(huì)作為班級(jí)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，同時(shí)按照直接選舉的方式產(chǎn)生班委會(huì)，班委會(huì)是班會(huì)閉會(huì)期間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，班級(jí)班務(wù)由班委會(huì)負(fù)責(zé)決定等。

2.實(shí)行民主監(jiān)督，培養(yǎng)班級(jí)成員的民主監(jiān)督意識(shí)

大多數(shù)班級(jí)中，班級(jí)成員不僅可以通過(guò)行使表決權(quán)對(duì)班級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，而且享有通過(guò)正當(dāng)途徑向班委工作提出建議和批評(píng)的權(quán)利，對(duì)班級(jí)經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)作也享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利。通過(guò)賦予班級(jí)成員充分的監(jiān)督權(quán)利以及有效的行使方式，班級(jí)更注重培養(yǎng)班級(jí)成員的民主監(jiān)督意識(shí)，使班級(jí)成員成為有效的監(jiān)督主體，從而更好地對(duì)班級(jí)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。

二、當(dāng)前大學(xué)班級(jí)自治管理中存在不利于培育大學(xué)生政治素養(yǎng)的因素

（一）人事不分，人情味較濃，缺乏有效的權(quán)利制約機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制

大學(xué)班級(jí)是一個(gè)自治的組織，班級(jí)的管理由班委負(fù)責(zé)，班委既扮演著管理者的角色，又扮演著服務(wù)者的角色。正如前文所言，許多班級(jí)注重班級(jí)成員對(duì)班級(jí)進(jìn)行民主監(jiān)督，但在傳統(tǒng)方面卻存在一些問(wèn)題。在大多數(shù)班級(jí)中，班委基本上都能?chē)?yán)格要求自己，認(rèn)真做好自己的本職工作，樂(lè)于接受班級(jí)成員的民主監(jiān)督。但也不乏不負(fù)責(zé)的班委，在管理班級(jí)事務(wù)中做事敷衍，只為完成任務(wù)了事；有些班委權(quán)利大，“管得寬”，有利益就獨(dú)享，缺乏有效的權(quán)利制約機(jī)制。對(duì)以上現(xiàn)象，許多班級(jí)成員持視而不見(jiàn)的態(tài)度，他們中的大多數(shù)都認(rèn)為班委任職是一年一屆，做得不好，僅僅影響這一學(xué)年，同學(xué)之間不必為小事傷和氣，除非是對(duì)自身利益造成了較大影響，班級(jí)成員才會(huì)尋找解決措施。由于少數(shù)班級(jí)成員重人情，“一家人，不傷和氣”的觀點(diǎn)，使一部分班委對(duì)自己的本職工作越來(lái)越不負(fù)責(zé)，甚至影響班級(jí)事務(wù)的有效管理，阻礙班級(jí)的發(fā)展。同時(shí)削弱了班級(jí)的民主監(jiān)督，班級(jí)成員大多以包庇的態(tài)度對(duì)待不負(fù)責(zé)的班委，對(duì)班委的監(jiān)督作用明顯下降，不利于班級(jí)成員民主監(jiān)督意識(shí)的培養(yǎng)。

（二）民主表決的方式不健全，選舉程序不規(guī)范，不注重保護(hù)個(gè)人意志

在選舉過(guò)程中，基本上所有班級(jí)選舉都沒(méi)有一套完備齊全的表決設(shè)施，一些班級(jí)至今仍舊采用舉手表決的落后方式進(jìn)行“民主表決”；有些班級(jí)雖然采用投票表決的方式直接選舉，某種意義而言，有利于保護(hù)個(gè)人意志，發(fā)揮民主決策的作用，但在選舉流程中也出現(xiàn)一些程序不規(guī)范的現(xiàn)象，如選舉人缺乏獨(dú)立劃選票空間，在劃選票環(huán)節(jié)，不用任何遮擋物，直接在人群里劃選票；或在投票環(huán)節(jié)，由諸多選舉人中的任意一名收齊選票，一同上交。前者直接損害了選舉人的個(gè)人隱私權(quán)，阻礙了民主意識(shí)的提高；后者盡管在選舉程序上做了一些規(guī)范，但沒(méi)有更好地保護(hù)個(gè)人意志，違背了選舉民主、公平、公正的原則，不利于班級(jí)成員更好地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不利于個(gè)人意志的表達(dá)，損害了班級(jí)成員決策的權(quán)利，阻礙了班級(jí)成員民主意識(shí)的培育。正如托克維爾所說(shuō)：“民主的目的在于規(guī)定必要的權(quán)利，并使他們合法，而不是暗中破壞所有的權(quán)利?！?/p>

（三）信息不公開(kāi)、不透明；公開(kāi)的信息不準(zhǔn)確、不可信

實(shí)踐中，存在這樣的現(xiàn)象，有的班長(zhǎng)從領(lǐng)導(dǎo)教師處接收到信息通知后，如果信息有利可圖，便延遲通知班級(jí)同學(xué)，或?qū)⑿畔?jù)為己有，導(dǎo)致“橋梁”堵塞或中斷。信息沒(méi)有得到及時(shí)公開(kāi)，其他學(xué)生不能及時(shí)了解信息內(nèi)容，不能明確了解班委在一年內(nèi)的具體工作，遑論監(jiān)督。有些信息即便公開(kāi)，但是不準(zhǔn)確，可信度不高。造成這些信息產(chǎn)生問(wèn)題的原因中，一部分原因是某些班委不負(fù)責(zé)任，對(duì)信息的收集敷衍、不負(fù)責(zé)，只為完成任務(wù)；也有些信息是個(gè)人利益與集體利益相互沖突，為謀求個(gè)人利益最大化而造成的。以上行為都使班委公信力和管理能力下降，損害了班級(jí)成員的知情權(quán)，可能會(huì)誘發(fā)班級(jí)成員非理性參與班級(jí)事務(wù)的管理，不利于班級(jí)成員民主協(xié)商意識(shí)的形成，影響政治素養(yǎng)的培育。

三、加強(qiáng)大學(xué)班級(jí)自治管理制度建設(shè)，探索培育大學(xué)生政治素養(yǎng)的有效路徑

（一）積極發(fā)揮班級(jí)成員的監(jiān)督作用，嚴(yán)格規(guī)范班委的權(quán)利和職責(zé)，讓班委的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作

“班級(jí)是我家，維護(hù)靠大家”，作為班級(jí)的一員，每個(gè)人都應(yīng)該意識(shí)到，班級(jí)的榮辱和自己的榮辱相一致，班級(jí)集體感是每個(gè)班級(jí)成員都要培養(yǎng)的，只有把班級(jí)看作是自己的家，才能積極投身班級(jí)自治制度建設(shè)中，配合班委，參與班級(jí)管理建設(shè)，促進(jìn)班級(jí)的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)集體凝聚力，有利于班級(jí)成員形成顧全大局意識(shí)，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，培養(yǎng)合作意識(shí)，提升個(gè)人的管理能力和協(xié)調(diào)能力。在班級(jí)事務(wù)上，將人情和事理之間進(jìn)行更好的區(qū)分，面對(duì)不負(fù)責(zé)的班委時(shí)，能勇于監(jiān)督，積極維護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，有效遏制權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象。只有這樣，班級(jí)成員才能形成良好的心理素質(zhì)，提高語(yǔ)言表達(dá)能力和人際交往能力，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。

（二）培養(yǎng)大學(xué)生的民主意識(shí)，規(guī)范選舉流程，提高選舉認(rèn)可度

在選舉過(guò)程中，應(yīng)以集體利益為重，以班級(jí)共同利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)和看法，正確對(duì)待自己手中的權(quán)利。值得一提的是班級(jí)選舉的流程，應(yīng)適當(dāng)提供選舉內(nèi)容的信息，尊重個(gè)人決定，維護(hù)個(gè)人隱私，應(yīng)設(shè)立秘密劃票空間；監(jiān)票、計(jì)票和唱票人員，必須獲得班級(jí)成員的一致認(rèn)可。盡量保證選舉結(jié)果體現(xiàn)班級(jí)成員的意志，不泄露選票信息，做到民主、公平、公正選舉，提高選舉認(rèn)可度。選舉成功的學(xué)生，自己獲得班級(jí)成員的認(rèn)可，要充分認(rèn)識(shí)民主權(quán)利的重要性，增強(qiáng)為班級(jí)服務(wù)的決心，提高自己的責(zé)任感和使命感。選舉失敗的學(xué)生，要意識(shí)到自己的不足，但對(duì)班級(jí)自治制度的規(guī)范化、程序化要予以肯定，對(duì)民主、公平、公正的選舉表示認(rèn)可，對(duì)班級(jí)成員的民主決策持寬容和包容的態(tài)度，提高個(gè)人的涵養(yǎng)。選舉人要充分認(rèn)識(shí)和了解選舉權(quán)和被選舉權(quán)，體會(huì)民主權(quán)利對(duì)意見(jiàn)表達(dá)的重要性，增強(qiáng)集體感，珍惜自己在班級(jí)中的主人翁地位，實(shí)現(xiàn)自身在班級(jí)管理中的成就感，堅(jiān)定理性參與班級(jí)管理的信心。

（三）提高班委成員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)班級(jí)決策公開(kāi)、透明

在大學(xué)班級(jí)自治管理制度建設(shè)中，班委會(huì)的公信力和公管力是班級(jí)建設(shè)中重要的組成部分，它直接體現(xiàn)著班委的工作能力和協(xié)調(diào)能力。應(yīng)加強(qiáng)班委干部經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，督促班委閱覽一些提升干部素養(yǎng)方面的書(shū)籍，接受班級(jí)成員的監(jiān)督，發(fā)揮班級(jí)成員的民主權(quán)利，在決策時(shí)培養(yǎng)班級(jí)成員的合作意識(shí)，民主協(xié)商，充分利用智囊團(tuán)，保證決策質(zhì)量。其次，完善班級(jí)制度，將源于“權(quán)力運(yùn)行流程”上的信息全程公開(kāi)，保證權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)、公正、透明，以增強(qiáng)班級(jí)成員對(duì)班委的信任度，提高班委會(huì)決策的權(quán)威性和信譽(yù)度，促進(jìn)班級(jí)成員監(jiān)督意識(shí)的提高。建立班級(jí)成員能夠廣泛參與的，具有互動(dòng)性、公開(kāi)性的班級(jí)互動(dòng)平臺(tái)，如班級(jí)信箱等，以保證班級(jí)成員的意見(jiàn)和建議反饋渠道暢通，從而推進(jìn)班級(jí)決策的民主化、科學(xué)化。班級(jí)成員的個(gè)人意志得到體現(xiàn)，增強(qiáng)了關(guān)心班級(jí)生活的政治責(zé)任感。

要完善大學(xué)班級(jí)自治管理制度的規(guī)范化、程序化，增強(qiáng)大學(xué)生的自主參與意識(shí)，保證民主監(jiān)督，注重培育大學(xué)生的政治素養(yǎng)。當(dāng)然，在培養(yǎng)大學(xué)生理性參政的過(guò)程中，應(yīng)充分利用身邊的學(xué)習(xí)資源和各種學(xué)習(xí)方式，通過(guò)加強(qiáng)自身對(duì)政治知識(shí)的學(xué)習(xí)了解，提高思想政治素質(zhì)。還可以直接參與政治，觀察和發(fā)現(xiàn)身邊的政治行為，積極參與政治性實(shí)踐。雖然大學(xué)生理性參政的培育，其長(zhǎng)期性實(shí)效難以預(yù)見(jiàn)，但正如羅伯特·考克斯所言：“我們能夠構(gòu)建一些有助于創(chuàng)造未來(lái)的知識(shí)，從而引導(dǎo)事物在眾多貌似可行方案中朝一個(gè)較為滿意的方向發(fā)展，”筆者行文的目的，也就在于此。

參考文獻(xiàn)：

秦樹(shù)理，王東虓，陳?ài)笸?公民意識(shí)讀本[M].鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2008.