陳衛(wèi)東 生楠 朱法明

摘要 根據(jù)2006—2015年太湖捕撈與養(yǎng)殖漁業(yè)產(chǎn)量數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，分析近10年太湖漁業(yè)資源演變及目前存在的問題。結(jié)果表明，2006—2015年太湖年捕撈量持續(xù)上升，但增長速度有所減緩，其中小型魚類產(chǎn)量比重大，占47%左右；漁獲物構(gòu)成中，湖鱭是產(chǎn)量最高的品種，漁業(yè)資源小型化、單一化趨勢明顯；養(yǎng)殖漁業(yè)以圍網(wǎng)養(yǎng)蟹為主，面積縮減至3 000 hm2，產(chǎn)量自2008年大幅度下降以來，目前趨于穩(wěn)定狀態(tài)。但養(yǎng)殖戶小農(nóng)思想濃厚，養(yǎng)殖規(guī)模效益差，缺乏合理的經(jīng)營制度安排。針對太湖漁業(yè)資源現(xiàn)狀及存在的問題，從制度安排角度，提出實(shí)行捕撈限額制度、優(yōu)化魚種放流制度以及推進(jìn)經(jīng)營制度創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)太湖漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 漁業(yè)；資源現(xiàn)狀；制度安排；太湖

中圖分類號 S9-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 0517-6611（2017）07-0226-03

Lake Taihu Fishery Resource Status and Industrial Development Countermeasures

CHEN Wei-dong1，SHENG Nan2*，ZHU Fa-ming1

（1. Lake Taihu Fishery Management Commission of Jiangsu Province，Suzhou，Jiangsu 215004；2.College of Economics and Management， Shanghai Ocean University， Shanghai 201306）

Abstract Based on the data of capture and aquaculture production in Lake Taihu during 2006-2015， the evolution and existing problems of fishery resources in Taihu in recent ten years were analyzed. The results showed that the annual catch had been increased continuously in recent years， but the growth rate started to slow down. The proportion of small fishes was large，accounting for 47%. The output of coilia ectenes taihuensis reached the maximum.And the tendency of smaller-scale fishery in Lake Taihu was more obvious.Fence crabs farming has become a main part of aquaculture fishery in Lake Taihu.Farming area has reduced to 3 000 hm2，and there was a steady tendency of crab production since 2008.However， due to peasant ideology，there were low scale merit and a lack of reasonable management institution.Finally，based on the perspective of institutional arrangement，some suggestions are offered to realize sustainable development of fishery economy. The fishing quota system should be put into effect，and it should optimize enhancement system and promote innovation of management system.

Key words Fishery；Resources status；Institutional arrangement；Lake Taihu

太湖是我國五大淡水湖之一，為太湖平原的核心，是太湖水系中重要的飲用水源地，兼具有防洪、養(yǎng)殖、灌溉、航運(yùn)和旅游等多重功能，其中漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是太湖重要的社會功能之一。湖泊面積2 428 km2，總蓄水量44億m3，平均水深1.89 m，是我國最為典型的也是受人類活動(dòng)干預(yù)和影響最為強(qiáng)烈的長江中下游大型淺水湖泊。太湖地區(qū)氣候溫和，水網(wǎng)稠密，魚類資源十分豐富，歷史上曾有魚類記錄107種。但自1950年起，太湖沿江沿湖開始大量興建閘壩、圍湖造田，同時(shí)大量酷捕性漁具投入使用，導(dǎo)致魚類資源被過度捕撈，數(shù)量急劇減少。針對這種情況，1970年始，開始漁業(yè)資源增殖放流活動(dòng)。1982年中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所在太湖進(jìn)行小規(guī)模網(wǎng)圍養(yǎng)殖試驗(yàn)，取得良好收益，自此太湖由“單一捕撈”的漁業(yè)管理制度向“以捕撈為主、捕撈養(yǎng)殖并舉”轉(zhuǎn)變，并逐步變遷為“以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)殖捕撈并舉”。2006—2015年太湖漁獲物總捕撈量為35 085～56 123 t。筆者根據(jù)2006—2015年數(shù)據(jù)分析了這10年來太湖捕撈漁業(yè)與養(yǎng)殖漁業(yè)產(chǎn)量及漁獲物構(gòu)成現(xiàn)狀、演變情況，指出目前存在的問題，從制度安排角度對未來太湖漁業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出建議。

1 太湖漁業(yè)資源現(xiàn)狀

1.1 捕撈漁業(yè)

1.1.1 產(chǎn)量變化趨勢。

從圖1可以看出，2006—2008年太湖年捕撈量持續(xù)下降，從35 085 t下降至31 595 t，2008年由于雨雪、冰凍等不利因素的影響，捕撈產(chǎn)量驟減，達(dá)到最低點(diǎn)。2009—2015年太湖漁業(yè)產(chǎn)量呈不斷上升趨勢，從42 538 t增長至56 123 t，平均年增長1 941 t。其中湖鱭、銀魚等小型魚類2006—2012年產(chǎn)量總體呈穩(wěn)定趨勢，在21 000 t上下波動(dòng)。自2012年起捕撈產(chǎn)量總體顯著上升，增幅31.8%。而作為太湖最主要的經(jīng)濟(jì)魚類的鰱鳙等中大型魚類比重較低，漁業(yè)資源呈現(xiàn)小型化和生物種單一化趨勢，生物多樣性下降。同時(shí)，由于鰱鳙在太湖無法自然繁殖，是太湖漁業(yè)資源增殖放流的主要對象。

1.1.2 漁獲物構(gòu)成變化。

太湖主要的魚類資源有湖鱭、銀魚、鰱鳙、鲌魚、鯉鯽、青草魚及其他小型野雜魚類等[1]。從圖2可以看出，湖鱭是太湖產(chǎn)量最高的品種，占漁獲物總量的52.77%左右，鰱鳙魚是太湖增殖放流的主要品種，占捕撈總量的17.93%；鯉鯽是太湖土著魚類，占捕撈總量的8.29%。其次是青白蝦、雜魚、河蜆等。湖鱭在太湖捕撈漁獲物所占比例呈先急速下降后緩慢上升趨勢，但總體仍表現(xiàn)為大幅下降，從2006年占比60.23%下降至2015年45.31%。“太湖三白”中的白蝦和銀魚產(chǎn)量也急劇下降。相比2006年，2015年魚類種群結(jié)構(gòu)趨于合理，湖鱭產(chǎn)量下降20%，鰱鳙、銀魚產(chǎn)量分別增長515%、174%。太湖自大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)以來，也伴隨著嚴(yán)重的富營養(yǎng)化現(xiàn)象，湖水的富營養(yǎng)化導(dǎo)致初級生產(chǎn)力提高，為湖鱭等浮游食性魚類的生長提供了豐富的生物餌料，促進(jìn)產(chǎn)量的快速提高[2]。近年來湖鱭產(chǎn)量大幅下降的現(xiàn)狀表明，自2007年太湖藍(lán)藻危機(jī)爆發(fā)以來，政府加強(qiáng)了對湖水水環(huán)境的綜合治理，富營養(yǎng)化現(xiàn)象得到有效改善。

1.2 養(yǎng)殖漁業(yè)產(chǎn)量及構(gòu)成情況

長期以來，捕撈漁業(yè)一直是大中型湖泊傳統(tǒng)作業(yè)方式，但是，隨著我國對大水面漁業(yè)資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變，為了充分利用太湖水生生物資源和水環(huán)境資源，提高湖泊的漁業(yè)生產(chǎn)力，從20世紀(jì)70年代開始，太湖就探索大水面養(yǎng)殖漁業(yè)，主要集中在草型湖灣的東太湖。從圖3可以看出，2006—2016年太湖養(yǎng)殖漁業(yè)總產(chǎn)量呈“倒V”狀，2008年產(chǎn)量達(dá)到最大值8 745 t，2009年急劇減少，同比下降61.8%，2009年以后總體產(chǎn)量持穩(wěn)定狀態(tài)。圍網(wǎng)養(yǎng)蟹產(chǎn)量與養(yǎng)殖總產(chǎn)量走向基本一致。草食性魚類產(chǎn)量較低，占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的10%左右。導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的主要原因：一方面，自20世紀(jì)90年代起，太湖大水面養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)由單養(yǎng)草食性魚類轉(zhuǎn)向投餌單養(yǎng)河蟹，河蟹養(yǎng)殖的高利潤使得養(yǎng)殖活動(dòng)過度發(fā)展；另一方面，圍網(wǎng)養(yǎng)蟹的過度發(fā)展，加快太湖水質(zhì)惡化，2007年暴發(fā)藍(lán)藻危機(jī)，太湖漁業(yè)管理委員會將西太湖超過13 333 hm2圍網(wǎng)養(yǎng)殖區(qū)域全部清除，東太湖圍網(wǎng)面積也被大幅度壓減到3 000 hm2。

2 太湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 捕撈強(qiáng)度過大，魚類資源呈小型化趨勢

目前太湖投入使用的漁具主要有高踏網(wǎng)、魚籪、飛機(jī)網(wǎng)、地籠網(wǎng)、絲網(wǎng)等，不同類型漁具的捕撈對象不同以及對魚類資源的殺傷力也有差異[3]?？偟膩碚f，近年來太湖高強(qiáng)度捕撈致使捕撈產(chǎn)量連年增加、魚類資源衰竭是不爭的事實(shí)。一直以來，高踏網(wǎng)作為太湖最大的捕撈漁具，生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化程度在不斷提高，其捕撈強(qiáng)度和捕撈效率也不斷提高。雖然江蘇省太湖漁業(yè)管理委員會審議明確規(guī)定高踏網(wǎng)捕撈時(shí)間為9月6—30日，捕撈時(shí)間大大縮短，但短時(shí)間的捕撈量也十分驚人，致使大量優(yōu)質(zhì)魚蝦類資源被當(dāng)作飼料利用而造成嚴(yán)重浪費(fèi)，短短25 d內(nèi)，漁獲物總量占全湖的60%。魚籪與高踏網(wǎng)不同，是太湖的主要定置漁具，又稱“迷魂陣”，由墻網(wǎng)、身網(wǎng)和囊網(wǎng)3部分組成，魚籪主要設(shè)置在湖泊邊緣水道港灣進(jìn)出口的魚類洄游通道上，攔截迫誘魚類入囊。雖單個(gè)魚籪的總產(chǎn)量遠(yuǎn)不及高踏網(wǎng)，但網(wǎng)目較小的魚籪對優(yōu)質(zhì)小型魚類資源的傷害程度與高踏網(wǎng)是等同的。漁業(yè)資源的無選擇性捕撈，遏制了部分底層魚類的種群發(fā)展，導(dǎo)致太湖生物多樣性降低。

2.2 湖鱭產(chǎn)量占比過重，魚類群落結(jié)構(gòu)不盡合理

從2006—2015年太湖魚類漁獲量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，湖鱭產(chǎn)量在總捕撈量中占絕對優(yōu)勢，雖然占比從60.23%下降到45.31%，但仍然占近半數(shù)。湖鱭在太湖魚類群落中的高占比嚴(yán)重影響了太湖其他生物種群的變化。影響湖鱭產(chǎn)量變化的因素很多，比如水體富營養(yǎng)化[4]、捕撈強(qiáng)度[5]以及與翹嘴紅鲌、銀魚等主要魚類之間的食物競爭等[4，6]。所以說，湖鱭產(chǎn)量的變化很大程度上反映了太湖水環(huán)境的演變過程。一方面，自提出太湖治理的10項(xiàng)要求以來，太湖的綜合治理受到了極大重視，但水質(zhì)指標(biāo)仍沒有達(dá)到顯著變化，需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；另一方面，增殖放流的鰱鳙與湖鱭共同食用浮游生物，存在食物競爭關(guān)系，由于放樣量不足或捕撈強(qiáng)度過大或其他原因?qū)е脉桏~漁獲量不足，湖鱭失去抑制，產(chǎn)量居高不下。

2.3 加重湖泊局部水域污染，缺乏合理制度安排

20世紀(jì)末以來，水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)對水域的污染程度受到社會關(guān)注，太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖對太湖湖區(qū)水質(zhì)富營養(yǎng)化的影響以及影響程度也成為研究熱點(diǎn)。有學(xué)者提出，投餌區(qū)養(yǎng)蟹比未投餌區(qū)平均每公頃凈輸出N、P多86.53和19.98 kg，投餌養(yǎng)蟹明顯增加湖區(qū)N、P的營養(yǎng)負(fù)荷，餌料的轉(zhuǎn)化率低，未能充分利用便沉至湖底分解參與湖水物質(zhì)循環(huán)，影響湖泊水域環(huán)境[7]。20世紀(jì)80年代太湖開始大面積圍網(wǎng)養(yǎng)殖，并隨著養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，不僅湖泊水生植物種群發(fā)生了變化，而且易引起養(yǎng)殖污染的疊加效益。目前，東太湖設(shè)立了3 000 hm2標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，每家每戶一張養(yǎng)殖許可證限定養(yǎng)殖面積1 hm2，但由于自然災(zāi)害、養(yǎng)殖疾病等因素影響，漁民養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定，同時(shí)水面租用流通情況較少，小農(nóng)意識強(qiáng)烈，以家庭經(jīng)營制為主，規(guī)模效益差。

3 太湖漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展制度安排

3.1 實(shí)行捕撈限額制度，加快漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)

太湖漁業(yè)資源作為典型的公有私益性池塘資源，具有高競爭性和弱排他性，與海洋漁業(yè)資源同樣存在產(chǎn)權(quán)不明晰的問題，而制度安排的前提是清晰的產(chǎn)權(quán)制度，制度安排通過定義產(chǎn)權(quán)，對資源的分配和使用行為進(jìn)行規(guī)范[8]。太湖現(xiàn)行的投入管理制度，是通過控制漁船、漁具等生產(chǎn)要素的投入來實(shí)現(xiàn)對太湖漁業(yè)資源的保護(hù)，但現(xiàn)實(shí)情況是目前太湖的捕撈產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到3.6萬t，而相關(guān)研究指出太湖年捕撈漁業(yè)產(chǎn)量應(yīng)該控制在2.8萬t左右[2]。漁獲物低齡化、小型化，捕撈效益持續(xù)下降這一系列問題表明，投入管理制度并不是太湖漁業(yè)資源高效率利用的最佳制度安排。因此，應(yīng)學(xué)習(xí)海洋漁業(yè)資源捕撈配額制度，從投入管理制度向產(chǎn)出管理制度轉(zhuǎn)變。以捕撈品種的比例進(jìn)行配額，同時(shí)參照不同漁具的歷史捕撈產(chǎn)量給予捕撈量限制。針對實(shí)現(xiàn)捕撈配額制后剩余的專業(yè)漁民勞動(dòng)力，積極引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快太湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展太湖休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。

3.2 優(yōu)化魚種養(yǎng)護(hù)和放流制度

國內(nèi)外關(guān)于湖泊魚種群落結(jié)構(gòu)演變、湖泊漁業(yè)與富營養(yǎng)化關(guān)系有大量研究，魚類作為湖泊食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)的頂級消費(fèi)者，種群結(jié)構(gòu)會隨著人類在湖泊中放魚種類、數(shù)量的變化而發(fā)生變化，并且對餌料浮游生物群落也會產(chǎn)生極大的影響，從而影響到整個(gè)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能。有記錄表明，太湖曾有103種魚，但近年統(tǒng)計(jì)已不足50種，魚類種類的空缺為放流提供了很好的生態(tài)條件。針對不合理的漁獲物構(gòu)成現(xiàn)狀，為減少湖鱭產(chǎn)量，可增加以浮游生物為食的鰱鳙及肉食性魚類放養(yǎng)量，調(diào)節(jié)魚類種群結(jié)構(gòu)。其次，控制合理放養(yǎng)數(shù)量和適宜規(guī)格，在捕撈強(qiáng)度不發(fā)生變化的前提下，漁獲量的多少往往取決于當(dāng)年放養(yǎng)量，放養(yǎng)魚種規(guī)格越大，回捕率越高，成本越大，捕撈漁業(yè)實(shí)際收益率越低。

3.3 加強(qiáng)推進(jìn)經(jīng)營制度創(chuàng)新和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)

家庭經(jīng)營承包制度是太湖養(yǎng)殖漁業(yè)的主要形式，小面積養(yǎng)殖發(fā)揮著維持家庭生計(jì)、穩(wěn)定社會等多方面作用。但家庭經(jīng)營承包制面臨著諸多弊端：養(yǎng)殖漁民對養(yǎng)殖水域僅有使用權(quán)、部分收益權(quán)和處置權(quán)，卻限制通過出讓、租賃等方式流轉(zhuǎn)使用權(quán)；對市場不敏感，容易造成生產(chǎn)決策的盲目性、收益不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)加大等[9]。由此出現(xiàn)了水域出租流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，由小規(guī)模家庭經(jīng)營向較大規(guī)模雇工經(jīng)營轉(zhuǎn)變，水域流轉(zhuǎn)出租能夠促進(jìn)新型合作經(jīng)營體制的形成。合作經(jīng)營制能夠克服家庭經(jīng)營難以適應(yīng)市場的缺陷，專業(yè)化分工程度更高，進(jìn)一步自然形成“養(yǎng)殖+生產(chǎn)+營銷”的經(jīng)營體制，在應(yīng)對市場變化、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和資源分配方面具有優(yōu)勢。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析已經(jīng)證明，通過合作方式解決爭端與矛盾，總是能實(shí)現(xiàn)效率的最大化[10]。同時(shí)，重視對養(yǎng)殖漁民的技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們防治漁業(yè)病害等方面的知識，提高養(yǎng)殖戶的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和質(zhì)量安全意識，對保護(hù)太湖漁業(yè)資源和促進(jìn)太湖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

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