馬艷輝 周紹文

摘要 以曲靖市南盤江沿線村莊為研究對(duì)象，通過訪談、實(shí)地調(diào)查、查閱文獻(xiàn)資料的研究方法，對(duì)鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施配置現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)和歸納，以發(fā)展為主線，對(duì)鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施配置不足進(jìn)行了分析與探討，提出鄉(xiāng)村體育設(shè)施規(guī)劃配置策略及建議，旨在完善我國鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施配建體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民身體素質(zhì)，提高生活質(zhì)量。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村體育設(shè)施；發(fā)展，規(guī)劃配置

中圖分類號(hào) TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 0517-6611（2017）07-0212-02

Study on the Optimal Allocation of Rural Public Sports Facilities—A Case Study of Villages along the Nanpan River in Qujing

MA Yan-hui， ZHOU Shao-wen*

（Faculty of Architecture and City Planning， Kunming University of Science and Technology， Kunming，Yunnan 650504）

Abstract Taking the village along the Nanpan River in Qujing City as the research object， through interview， field survey and check out literature， the current situation of rural public sports facilities were summarized . With the development as the main line， the deficiencies in allocation of rural public sports facilities were analyzed and discussed.Then the village sports facilities planning configuration strategy and the recommends were proposed， aimed at perfect Chinese village public sports facilities distribution built system， enhance village residents fitness， improve life quality.

Key words Village sports facilities；Development；Plan disposition

隨著我國農(nóng)村體育現(xiàn)代化推進(jìn)，“增強(qiáng)體質(zhì)”逐步被“強(qiáng)身健體”的主流趨勢所取代，鄉(xiāng)村某些特殊群體（慢性病患者、身體虛弱者以及老年人等）展現(xiàn)出對(duì)公共體育設(shè)施強(qiáng)烈的需求[1]。因此，完善鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，提高全民健身意識(shí)，對(duì)增強(qiáng)居民身體素質(zhì)，改善居民生活質(zhì)量具有重要意義。該研究所指的鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施，主要是由政府投資或籌集社會(huì)資金興建的，用于開展社會(huì)體育活動(dòng)，以非盈利和向公眾開放為原則，滿足廣大群眾進(jìn)行日常體育鍛煉、參與觀賞體育活動(dòng)賽事需求的縣級(jí)體育場、體育館及其他體育設(shè)施。其屬于全縣域居民所有，由體育行政部門具體進(jìn)行管理[2]。研究范圍以南盤江兩側(cè)區(qū)域?yàn)橹?，包含沾益縣城東部片區(qū)、3個(gè)街道辦事處（珠街、沿江、三寶）以及越州。總面積約300 km2，研究區(qū)域現(xiàn)狀總?cè)丝?3.64萬，通過問卷調(diào)查、訪談對(duì)曲靖市南盤江沿線村莊體育設(shè)施配置現(xiàn)狀進(jìn)行深入了解，并在此基礎(chǔ)上提出了適宜鄉(xiāng)村體育設(shè)施的優(yōu)化配置策略及建議。

1 鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施配置現(xiàn)狀

1.1 資金來源較為單一，體育設(shè)施建設(shè)投入不足 鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施的建設(shè)一般由政府出資，城建局組織建設(shè)。但由于公共體育設(shè)施一次性投資較高，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，政府所要承擔(dān)的財(cái)政壓力較大。另一方面，公共體育設(shè)施建成后還要對(duì)其進(jìn)行維護(hù)，政府要長期承擔(dān)一定的財(cái)政支出，進(jìn)而導(dǎo)致村莊體育設(shè)施建設(shè)匱乏。

在村莊調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，60%的村莊配置體育設(shè)施用地，但該類用地一般用于籃球場的建設(shè)，功能單一且設(shè)施陳舊。鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施總量不高，并且城鄉(xiāng)差距較大。由于設(shè)施的選址可達(dá)性較差、設(shè)施規(guī)模小等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村現(xiàn)有的公共體育設(shè)施不足以滿足居民日常生活的需要。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)室、體育館等常年上鎖緊閉，導(dǎo)致設(shè)施的使用效率不高，造成資源的浪費(fèi)。

1.2 鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施使用頻率及滿意度較低

一方面鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施整體投入不足，另一方面鄉(xiāng)村體育設(shè)施利用率不高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有45%的居民表示“從不使用”村莊體育設(shè)施，26%的居民表示“偶爾使用”，僅29%的居民表示“經(jīng)常使用”。且在“經(jīng)常使用”的人群中，男性普遍高于女性，主要是因?yàn)檫m宜于女性的體育設(shè)施較少，絕大部分中青年、老年女性主要選擇廣場或公園進(jìn)行健身操、廣場舞等活動(dòng)。

在對(duì)鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施的使用滿意度調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，43%的村民使用不滿意，25%的村民表示比較滿意，滿意的村民僅占18%。可見，居民對(duì)村莊公共體育設(shè)施滿意度較低。

通過調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的關(guān)注度較高，且個(gè)人投資建設(shè)的積極性很高，建設(shè)需求較大。其中居民對(duì)公共體育設(shè)施的要求較高，希望體育設(shè)施的類型更豐富，尤其是對(duì)老年人活動(dòng)中心需求最大，對(duì)多種多樣的健身設(shè)施充滿期待。

1.3 鄉(xiāng)村體育活動(dòng)類型較為單一，缺乏體育組織和管理者

鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施配置主要為籃球場及配套健身設(shè)施，該設(shè)施常年失修，部分已損壞，導(dǎo)致使用率較低。通過鄉(xiāng)村走訪發(fā)現(xiàn)，大部分村莊沒有專門的體育組織管理機(jī)構(gòu)，也沒有專門負(fù)責(zé)體育工作的干部，大部分鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)村落體育場地、設(shè)施的都是村黨支部書記1人，體育場地也是建設(shè)在村委會(huì)的旁邊，或者離村委會(huì)較近的地方，這樣也是出于方便管理。在對(duì)體育活動(dòng)的組織情況的調(diào)查中，81.6%的農(nóng)村居民表示近幾年從未組織過任何體育活動(dòng)，這說明了鄉(xiāng)村公共體育在組織活動(dòng)上存在嚴(yán)重不足。

1.4 居民參加體育活動(dòng)意識(shí)較為薄弱

健身意識(shí)的增強(qiáng)是推動(dòng)全民健身計(jì)劃深入實(shí)施的前提，加強(qiáng)宣傳工作是提高居民健身意識(shí)的重要途徑。鄉(xiāng)村體育往往缺乏較為有力的宣傳，居民的健身意識(shí)較為薄弱。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分村民每天基本忙于提高經(jīng)濟(jì)收入及督促孩子學(xué)習(xí)，娛樂活動(dòng)較為單一，多數(shù)都是在家看電視或走親戚串門。而在當(dāng)今繁重的學(xué)業(yè)壓力下，青少年業(yè)余時(shí)間較少，僅有的娛樂時(shí)間主要用于上網(wǎng)、看電視，僅有少部分會(huì)用于籃球運(yùn)動(dòng)且參與者多為男孩。在這一環(huán)境條件下，居民體育意識(shí)越來越薄弱，身體素質(zhì)也急劇下滑，連增強(qiáng)體質(zhì)的需求都難以滿足，更難以達(dá)到國家體育人才的培養(yǎng)需求。

2 鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施配置策略及建議

2.1 拓寬資金來源渠道，加大鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施建設(shè)力度

體育資金和體育建設(shè)基本資金是保證鄉(xiāng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)。加大鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施建設(shè)需要大批的資金支持，因此，需要增加鄉(xiāng)村公共體育公共服務(wù)供給的融資渠道，鼓勵(lì)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或村辦）企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、村民集資等方式來資助鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施建設(shè)，提倡家庭和個(gè)人投資于體育健身中，形成以政府財(cái)政支持為基礎(chǔ)，社會(huì)集資與個(gè)人投入相結(jié)合的多元化融資渠道。另外，為了在短時(shí)間內(nèi)改善農(nóng)民基礎(chǔ)健身場地設(shè)施短缺的現(xiàn)狀，應(yīng)充分挖掘現(xiàn)有公共體育基礎(chǔ)設(shè)施的潛力。在鄉(xiāng)村現(xiàn)有的體育場地和設(shè)施中，學(xué)校所占比例最大，因此在不影響學(xué)生體育活動(dòng)需求及保障校園安全性的基礎(chǔ)上，可以將學(xué)校體育設(shè)施資源適當(dāng)?shù)貙?duì)居民開放，這樣就可以增加一部分公共鄉(xiāng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面，對(duì)部分村莊周邊設(shè)有單位、工廠的各類閑置設(shè)施可以適當(dāng)進(jìn)行利用，如一些現(xiàn)有的體育基礎(chǔ)設(shè)施，通過對(duì)外開放或其他形式與社會(huì)共享，但是在這個(gè)過程中要根據(jù)各村莊實(shí)際情況進(jìn)行比選，尋求最佳方案來增加公共體育設(shè)施的供給。

體育資金是保證體育各項(xiàng)任務(wù)能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵，資金的來源并不是單一的，可以是多渠道的，如通過企業(yè)贊助、體育彩票、體育俱樂部等多渠道籌集資金[3]。但這幾個(gè)部門的贊助資金只能滿足小型體育活動(dòng)舉辦，不足以支撐大型體育賽事的舉辦費(fèi)用，只能靠政府的投入。因此，為保障鄉(xiāng)村公共體育活動(dòng)的順利組織與開展，政府應(yīng)加大資金投入，在硬件與軟件上不斷滿足廣大城鄉(xiāng)居民的需求。

拓寬資金來源，除了政府的主導(dǎo)作用外，還要積極發(fā)揮非政府組織和贏利性服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共體育服務(wù)中的作用，通過動(dòng)員社會(huì)及個(gè)人籌集來彌補(bǔ)資金的不足，以保證鄉(xiāng)村公共體育活動(dòng)的組織和開展有充足的經(jīng)費(fèi)。

2.2 加大對(duì)公共體育的組織和管理

鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)缺乏相關(guān)的指導(dǎo)人員，信息服務(wù)工作也很難開展。鄉(xiāng)村體育人才的缺乏已成為阻礙鄉(xiāng)村體育發(fā)展的重要原因之一，所以培訓(xùn)更多的鄉(xiāng)村體育人才，加強(qiáng)對(duì)居民體育指導(dǎo)已成為目前鄉(xiāng)村公共體育發(fā)展的首要任務(wù)。應(yīng)引進(jìn)和培訓(xùn)更多的體育人才，加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)行政管理人員、社會(huì)體育組織人員以及體育信息咨詢員等相關(guān)人員的管理和培訓(xùn)，充分挖掘和發(fā)揮其在鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)供給中的帶頭作用，使目前鄉(xiāng)村體育人才缺乏的問題得到解決。我國農(nóng)民的文化程度普遍較低，農(nóng)民的體育健身意識(shí)和觀念在體育公共服務(wù)供給中，起著非常重要的作用。所以為了提高居民自愿加入到體育鍛煉中的積極性，首先要讓廣大農(nóng)民喜歡上體育活動(dòng)。由此，可以充分利用一些新聞、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，加大體育健身知識(shí)和科學(xué)健身的宣傳力度，使人們意識(shí)到體育鍛煉的價(jià)值，將體育鍛煉引入居民日常生活，提高人們的身體素質(zhì)，并且改善生活方式，提高其生活質(zhì)量。另外，結(jié)合鄉(xiāng)村中小學(xué)體育教師的資源，積極引導(dǎo)居民加入到體育鍛煉中來。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年鄉(xiāng)村的體育教師大多受過高等的體育教育，有著良好的專業(yè)技能和體育科學(xué)素養(yǎng)，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門應(yīng)該采取一些經(jīng)濟(jì)上或其他方面的政策優(yōu)惠機(jī)制，激勵(lì)體育教師加入到鄉(xiāng)村體育專業(yè)人才培訓(xùn)中，充分利用他們的專業(yè)知識(shí)，引導(dǎo)居民進(jìn)行體育活動(dòng)和健身鍛煉，增強(qiáng)其體育健身意識(shí)，滿足他們的健身引導(dǎo)需求。

2.3 創(chuàng)新鄉(xiāng)村體育活動(dòng)形式，豐富鄉(xiāng)村體育活動(dòng)類別

積極支持體育協(xié)會(huì)、各級(jí)各類體育社團(tuán)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，開展單項(xiàng)活動(dòng)比賽，提高非奧運(yùn)項(xiàng)目活動(dòng)開展水平。比如騎行比賽、馬拉松比賽、踏青、郊游等。學(xué)校也要加強(qiáng)學(xué)生體育鍛煉，積極組織開展青少年體育活動(dòng)，使得學(xué)生都能通過參加體育活動(dòng)強(qiáng)身健體，鄉(xiāng)村居民體育也可以與學(xué)校學(xué)生體育相結(jié)合，開展體育類競技比賽或者組織親子游戲，在豐富業(yè)余生活的同時(shí)也增進(jìn)父母與子女之間的感情。扶持老年人、殘疾人體育協(xié)會(huì)開展工作，發(fā)揮老年人、殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用，使老年人和殘疾人也有自己鍛煉身體的方式。

政府可以大力提倡少數(shù)民族地區(qū)的居民根據(jù)自己區(qū)域的民俗習(xí)慣開展具有特色的體育比賽和表演活動(dòng)，傳承民族特色，促進(jìn)民族多樣化大融合。居民還可以利用鄉(xiāng)村現(xiàn)有的優(yōu)勢條件，尋找體育活動(dòng)資源。政府可結(jié)合鄉(xiāng)村養(yǎng)老，留出保障養(yǎng)老服務(wù)的土地，每年定時(shí)組織志愿者舉辦“播種”“插秧”“收割”等一系列競賽活動(dòng)[4]，優(yōu)勝者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)作物收成則用于養(yǎng)老服務(wù)基本的物質(zhì)保障，解決老年人基本的吃飯問題，同時(shí)還達(dá)到給村民減壓、放松、體驗(yàn)樂趣的目的[6]。

3 結(jié)語

隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，“增強(qiáng)體質(zhì)、強(qiáng)身健體”發(fā)展目標(biāo)將越來越受到居民的重視，滿足居民對(duì)公共體育設(shè)施的需求已成為現(xiàn)如今急需解決的問題之一[5]。政府在鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)中仍將長期處于主導(dǎo)地位，因此要積極發(fā)揮其主導(dǎo)優(yōu)勢。鄉(xiāng)村體育組織要在鄉(xiāng)村體育公共服務(wù)體系中發(fā)揮重要作用，充分發(fā)揮其社會(huì)性和公益性的特征。鄉(xiāng)村因?yàn)樽陨淼纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差，要全面實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的覆蓋，讓農(nóng)民真正能夠享受到體育福利，不僅需要政策和制度的保障，也需要社會(huì)各界和鄉(xiāng)村社區(qū)及居民自身的不斷努力，積極參與，通過各方面共同努力完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到增強(qiáng)居民身體素質(zhì)、提升生活質(zhì)量的目的[6]。

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