何興容　凡福善

摘要：伴隨著工業(yè)化、城市化的推進，以“高耗能、高污染、高排放”為主的資源能源消耗型經(jīng)濟發(fā)展方式與生態(tài)環(huán)境承載能力之間的矛盾日益突出，這對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護造成了嚴重影響。發(fā)展低碳經(jīng)濟是西部地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的突破口，需要金融體系的大力支持。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；金融支持；路徑選擇

2003年2月24日英國正式提出“低碳經(jīng)濟”這一概念。目前，英國環(huán)境專家魯賓斯德對低碳經(jīng)濟的闡述被廣泛認同，其核心是在市場機制的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新，推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運用，促進整個社會經(jīng)濟向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。

一、發(fā)展具有西部特色低碳經(jīng)濟的迫切性和必然性

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施下，西部地區(qū)經(jīng)濟增長最快、綜合實力提高最為顯著。但同時，也遇到制約，如經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次低，金融體系不健全等，使得發(fā)展西部低碳經(jīng)濟具有迫切性和必然性。

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨

世界上越來越多的國家，重視環(huán)保，大力推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。比如，美國以開發(fā)新能源發(fā)展綠色經(jīng)濟作為金融危機后重新振興美國經(jīng)濟的主要動力；法國以發(fā)展核能和可再生資源作為發(fā)展綠色經(jīng)濟的突破口；英國的綠色經(jīng)濟政策體現(xiàn)在綠色能源、綠色生活方式和綠色制造業(yè)等方面。可見，低碳經(jīng)濟這一理念深刻影響各國經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。

（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，以高耗能、高排放污染為特征的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式必然受到資源稟賦的制約。以節(jié)能環(huán)保為目標的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是保證我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的理性選擇。作為負責(zé)任的大國，發(fā)展低碳經(jīng)濟是我們兌現(xiàn)對世界承諾的唯一途徑。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟是西部地區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑

近年，西部地區(qū)經(jīng)濟面臨許多因素制約，其中較為突出地體現(xiàn)為環(huán)境污染嚴重，經(jīng)濟增長可持續(xù)性較低。西部保持經(jīng)濟快速增長，關(guān)鍵在于能否將低碳經(jīng)濟所倡導(dǎo)的理念，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，通過技術(shù)創(chuàng)新提升資源的使用效率和可再生能源的開發(fā)等體現(xiàn)出來，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展低碳經(jīng)濟是西部地區(qū)最終實現(xiàn)競爭優(yōu)勢的突破口

西部地區(qū)必須抓住承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而釋放出增長動力的時間窗口，培育符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主導(dǎo)、支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸锬艿瓤稍偕茉促Y源方面的優(yōu)勢，才能保證發(fā)展方式的平穩(wěn)過渡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、金融支持低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要發(fā)展和創(chuàng)新相應(yīng)的低碳金融，需要金融市場和金融機構(gòu)的配合與支持。

（一）培育和完善低碳金融市場，建立完善相關(guān)的配套制度

首先需要培育低碳金融市場主體，規(guī)范各參與主體的行為約束；其次建立較為完善的市場交易和中介服務(wù)制度，提高交易的效率和透明度；三是要構(gòu)建服務(wù)西部地區(qū)的區(qū)域性碳交易平臺，參與碳交易標準和規(guī)則的制定，在碳交易市場掌握定價的話語權(quán)。

（二）拓展銀行業(yè)金融機構(gòu)對低碳經(jīng)濟的服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新低碳金融服務(wù)機制

一是要加強信貸資源的傾斜力度，有效地滿足符合綠色節(jié)能減排要求的優(yōu)質(zhì)客戶和項目的融資需求。二是對低碳經(jīng)濟項目實行差別化的產(chǎn)品政策，研究適用于節(jié)能減排項目的貸款管理辦法和清潔發(fā)展機制運作的產(chǎn)品服務(wù)和運作模式。三是加強與市場知名的專業(yè)化中介機構(gòu)合作，提供與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的一系列綜合的金融服務(wù)，通過銀行客戶的資源優(yōu)勢推進碳交易業(yè)務(wù)的開展。四是利用政策性銀行業(yè)金融機構(gòu)貸款的周期長、數(shù)額大、利率低優(yōu)勢，引導(dǎo)資金投入對低碳經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可再生能源開發(fā)項目。

（三）加大資本市場對低碳經(jīng)濟的支持力度，擴大相關(guān)性質(zhì)企業(yè)直接融資規(guī)模

一是通過為西部低碳企業(yè)的公開上市開通“綠色通道”，優(yōu)先安排具備一定資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平、內(nèi)部治理規(guī)范的低碳企業(yè)上市，增加低碳企業(yè)在上市公司中的比重；鼓勵主板上市公司積極參與西部低碳經(jīng)濟投資，實現(xiàn)其傳統(tǒng)技術(shù)和工藝的改造升級及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。二是支持達到節(jié)能減排標準的西部低碳企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中長期債券和短期融資債券等籌集資金。三是通過上市、債券的直接融資，建立與低碳經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，為節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和新能源項目的開發(fā)募集戰(zhàn)略性資金。

（四）大力開發(fā)基于碳排放權(quán)為標的物的衍生金融產(chǎn)品，助推西部低碳經(jīng)濟發(fā)展

通過建立完善的碳交易市場，開發(fā)以碳排放權(quán)為支持的衍生金融產(chǎn)品，通過發(fā)揮其具有的價格發(fā)現(xiàn)和資源配置功能，引導(dǎo)資本流向低碳經(jīng)濟領(lǐng)域。

（五）發(fā)揮宏觀金融政策的引導(dǎo)作用，為西部低碳經(jīng)濟發(fā)展保駕護航

一是要更好的發(fā)揮央行、金融監(jiān)管等部門的指導(dǎo)作用，建立與節(jié)能減排項目貸款相關(guān)聯(lián)的信貸規(guī)模指導(dǎo)政策，發(fā)揮央行支持清潔發(fā)展機制項目貸款的“窗口指導(dǎo)”作用。二是支持地方政府成立碳基金或者擔(dān)保公司，為金融機構(gòu)開展“綠色信貸”提供資金配套與擔(dān)保；三是地方政府發(fā)揮政府項目的導(dǎo)向作用，對開展“綠色信貸”較好的銀行進行政府項目貸款傾斜。