姜魯玉

摘要：作為我國(guó)稅收管理制度和財(cái)政體系建設(shè)組成的重要部分，所以需要將財(cái)政稅收管理工作做好，對(duì)我國(guó)整體的生活水平進(jìn)行提升。目前我國(guó)還不具備完善的稅收管理體制，存在許多問(wèn)題，對(duì)此需要采取措施進(jìn)行完善。本文圍繞著新形勢(shì)下財(cái)政稅收管理體制的現(xiàn)狀及完善途徑這一主題展開(kāi)了討論。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；財(cái)政稅收管理體制；現(xiàn)狀；完善

一、新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收管理體制現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的稅收管理體制法律

在我國(guó)稅收管理體制中，我國(guó)發(fā)展建設(shè)十分薄弱。在劃分地方和中央稅收管理權(quán)限的時(shí)候也缺乏足夠的法律依據(jù)，稅收行政人員也不具備監(jiān)查等權(quán)利，并且也無(wú)法在法律的基礎(chǔ)上去劃分事權(quán)。我國(guó)缺乏系統(tǒng)的稅法，一般稅法都是由國(guó)務(wù)院直接頒布。財(cái)政稅收管理缺乏完善的法律體系的保障，因此其也不具備顯著的實(shí)施效果。

（二）我國(guó)財(cái)政稅收管理體制集權(quán)過(guò)度

我國(guó)的本質(zhì)決定了我國(guó)稅權(quán)分配高度集中，作為中央集權(quán)制國(guó)家，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏平衡。在此情況下，如果中央仍然緊緊的把控著稅權(quán)，就會(huì)造成地方缺乏足夠的管理稅收的權(quán)力，這對(duì)地方政府以自身實(shí)際情況為依據(jù)進(jìn)行財(cái)政資源配置來(lái)說(shuō)十分不利，同時(shí)還會(huì)影響到地方進(jìn)行財(cái)政收支的安排。中央將稅權(quán)集中管理，會(huì)使社會(huì)資源配置效率低，從而對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

（三）稅收監(jiān)管機(jī)制缺乏

由于我國(guó)稅收監(jiān)管機(jī)制缺乏，關(guān)于稅收監(jiān)管的法律法規(guī)也十分缺乏，因此無(wú)法有效地監(jiān)管出現(xiàn)的漏稅、偷稅行為。除此之外，我國(guó)存在素質(zhì)高低不同的財(cái)政稅收監(jiān)管人員，其缺乏足夠的使命感和責(zé)任感，無(wú)法進(jìn)行有效的管理，因此會(huì)造成違紀(jì)違法的情況屢次出現(xiàn)。由于改革的有效，因此財(cái)政稅收監(jiān)管機(jī)構(gòu)也越來(lái)越少，科學(xué)合理的裁減了工作人員，這些都致使監(jiān)管團(tuán)隊(duì)成員缺乏足夠的工作積極性，還會(huì)使得有些員工出現(xiàn)工作態(tài)度消極的情況，這對(duì)開(kāi)展財(cái)政稅收監(jiān)管工作來(lái)說(shuō)十分不利。

二、新形勢(shì)下完善我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的途徑

（一）適當(dāng)放權(quán)

我國(guó)中央集中了所有的稅權(quán)，這對(duì)地方的管理來(lái)說(shuō)十分不利。所以，應(yīng)該在中央稅權(quán)的基礎(chǔ)上，與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相結(jié)合，適當(dāng)下放稅權(quán)。中央掌管著我國(guó)稅收的立法權(quán)，中央立法管理中央稅種，而地方稅種可以交由地方立法，也可以交由中央立法，除此之外還可以財(cái)務(wù)地方立法與中央立法相結(jié)合的方式。這種方式的導(dǎo)向?yàn)閲?guó)家統(tǒng)一的稅收政策，應(yīng)該將調(diào)整稅收政策的權(quán)利下放給地方，例如調(diào)整印花稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅等，中央在放權(quán)的過(guò)程中，需要做到綜合考慮，對(duì)適度原則予以遵守，保證所放權(quán)利的適當(dāng)，如果放權(quán)過(guò)大，容易使得地方出現(xiàn)對(duì)權(quán)力濫用的情況，如果放權(quán)過(guò)小，其對(duì)地方管理稅收來(lái)說(shuō)不利。

（二）對(duì)稅收的相關(guān)法律法規(guī)建立和完善

將劃分地方和中央管理權(quán)限的法律法律建立起來(lái)，并對(duì)其不斷地進(jìn)行完善，能夠使得在劃分稅收權(quán)限方面有法可依?？茖W(xué)的調(diào)整和劃分地方以及中央稅收管理權(quán)限，其變更需要在必要的情況下進(jìn)行，在執(zhí)行過(guò)程中能夠以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)法律千萬(wàn)不能抱有蔑視的態(tài)度，更不能出現(xiàn)對(duì)其他方式進(jìn)行利用從而將法律替代的行為。除此之外，還需要針對(duì)稅收管理體制權(quán)限將法律依據(jù)制定出來(lái)，并對(duì)其加以實(shí)施，對(duì)實(shí)施過(guò)程中的權(quán)威性以及高效性進(jìn)行提升。與此同時(shí)，還需要對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員的力度進(jìn)行加強(qiáng)，將人為因素進(jìn)行消除，從而避免稅收不公平和混亂的情況出現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)落實(shí)貫徹稅收政策的力度

將稅收相關(guān)的法律制度積極落實(shí)和貫徹，不斷完善我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制，需要立足于各地區(qū)區(qū)域的特點(diǎn)，將地區(qū)財(cái)政稅收管理實(shí)施規(guī)則建立起來(lái)，科學(xué)、合理的規(guī)劃稅收管理以及稅收收入分配，明確我國(guó)各級(jí)政府的職能和權(quán)責(zé)。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法力度不斷的進(jìn)行平衡，從而保證各地區(qū)的個(gè)人和企業(yè)都能夠做到公平競(jìng)爭(zhēng)，依法納稅，對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行平衡。

（四）對(duì)財(cái)政稅收管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升

財(cái)政稅收管理工作開(kāi)展順利與否，都是由稅收管理人員的綜合素所決定，財(cái)政稅收管理的效果也會(huì)直接受到管理人員素質(zhì)的影響。因此對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收管理人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升十分重要。一方面，需要將稅收內(nèi)部秩序建立起來(lái)，對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，從而培養(yǎng)出一批素質(zhì)較高的人才，并且保證其具有較強(qiáng)的專業(yè)能力、使命感以及責(zé)任感，將優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)建立起來(lái)，對(duì)其管理能力不斷進(jìn)行提升，從而對(duì)違紀(jì)違法現(xiàn)象進(jìn)行減少和避免。另一方面，需要指導(dǎo)和培訓(xùn)稅收管理人員，并對(duì)指導(dǎo)和培訓(xùn)的力度不斷進(jìn)行增強(qiáng)，從而對(duì)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，促使其組織能力得到提升，對(duì)其服務(wù)于百姓的意識(shí)進(jìn)行增強(qiáng)，從而更好地推進(jìn)財(cái)政稅收管理工作。要將完整的稅收考核機(jī)制建立起來(lái)，對(duì)稅收征管的質(zhì)量不斷地進(jìn)行考核，及時(shí)補(bǔ)充準(zhǔn)確率、查補(bǔ)入庫(kù)等稅收征管質(zhì)量指標(biāo)，對(duì)農(nóng)村公共財(cái)政的實(shí)施不斷地進(jìn)行推進(jìn)和深化。

三、結(jié)語(yǔ)

本文就新形勢(shì)下財(cái)政稅收管理體制的現(xiàn)狀及完善途徑進(jìn)行了探討，首先介紹了新形勢(shì)下我國(guó)財(cái)政稅收管理體制現(xiàn)狀，隨后提出了新形勢(shì)下完善我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的途徑。通過(guò)措施的實(shí)行，能夠?qū)ξ覈?guó)財(cái)政稅收管理體制進(jìn)行完善，進(jìn)而對(duì)我國(guó)財(cái)政稅收工程的開(kāi)展進(jìn)行促進(jìn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定性進(jìn)行保障，所以需要對(duì)稅收管理體制進(jìn)行完善，對(duì)財(cái)政管理水平進(jìn)行提升。