徐丹丹

摘要：隨著時代的發(fā)展，代理記賬逐漸被很多企業(yè)認可和接受，但是代理記賬行業(yè)仍存在一些不足之處，政府部門及行業(yè)、代理記賬機構自身都應積極采取措施來推動代理記賬行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：代理記賬；現狀；建議

引言

2016年2月16日，財政部發(fā)布了第80號令《代理記賬管理辦法》（以下簡稱新《管理辦法》），相較于2005年1月發(fā)布的《代理記賬管理辦法》做了一些改動，以期既能夠加強代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動，同時又能促進代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。新《管理辦法》簡化了一些程序和要求，如刪除了“有固定的辦公場所”和“有健全的財務會計管理制度”兩項準入條件，又如對代理記賬機構新設分支機構開展代理記賬業(yè)務時無需再次申請代理記賬許可書，只需向審批機關辦理備案即可。另外，新《管理辦法》也對代理記賬機構的相關管理提出了新的要求，如代理記賬申請人在取得代理記賬資格之后，應按規(guī)定時間內通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)向社會公示。

一、代理記賬的意義

代理記賬是指將企業(yè)只設立出納負責貨幣業(yè)務的收支和財產物資的保管，而將會計核算的主要工作委托給經批準專門從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構來完成。隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)的數量和規(guī)模都增長迅速，社會各界和企業(yè)自身對財務核算的要求也日益提升，因而代理記賬機構在經濟發(fā)展中的作用也日益顯著。

1.有利于減輕企業(yè)負擔

對經營規(guī)模較小、業(yè)務收支不多的企業(yè)來講，倘若日常配備專門的財務人員則需為其支付其工資、五險一金、辦公費、培訓費等，但如果僅僅是聘請代賬機構，則只需要支付較少的代理服務費，就可以享受到專業(yè)化的服務。這樣既節(jié)約了企業(yè)的開支，又保證了資金的使用效益。

2.有利于規(guī)范企業(yè)財務工作，信息提高

財務工作由于其專業(yè)特殊性，從業(yè)人員若未經過專業(yè)培訓則會出現會計核算不合理甚至失實的情況。而代理記賬機構的大部分從業(yè)人員素質較好，具備一定的實踐經驗，且曾接受專業(yè)的業(yè)務培訓，能夠較為熟練地進行會計核算和操作會計電算化軟件，以及定期網上納稅申報等。因而很多企業(yè)在聘請代理記賬機構為其進行記賬之后，確實改善了坐支、記賬不及時等財務工作不規(guī)范的情況，提高了企業(yè)會計信息的真實性和有效性，從而推動企業(yè)走上會計核算合法化道路。

3.有利于政府監(jiān)督和社會監(jiān)督

代理記賬機構輔助企業(yè)較為系統(tǒng)和規(guī)范的進行會計核算，使企業(yè)會計信息質量得到顯著的提高，這樣也方便政府和社會對企業(yè)及其經營管理者進行監(jiān)督，保證其規(guī)范而有序的運營。同時，代理記賬機構的出現也一定程度上提高了企業(yè)內部控制水平，促進公司財務管理規(guī)范化、透明化，很大程度地保護了企業(yè)的股東、投資者的合法權益。

二、代理記賬行業(yè)的現狀及問題

1.市場監(jiān)管機制不健全

目前為止，代理記賬行業(yè)市場準入門檻較低，行業(yè)競爭壓力大。而我國對代理記賬機構的監(jiān)督和管理主要依賴于工商行政管理部門、財政部門，而其一年一次的登記審核并不能對代理記賬機構充分盡到監(jiān)督和管理的作用，因而不利于代理記賬業(yè)的發(fā)展，

2.對行業(yè)的認識不足

代理記賬行業(yè)在我國的發(fā)展時間并不久，因而很多代理記賬機構對自身的發(fā)展并無充分的規(guī)劃，服務項目也相對簡單，行業(yè)內部的規(guī)范等執(zhí)行也并不嚴格。另外，由于很多代理記賬機構的重心一般在會計核算和納稅申報上，而能夠同時為企業(yè)提供會計核算、納稅申報、審計等多樣化、多層次服務的卻不多，因此所取得的服務收入來源也有限，不利于代理記賬機構長遠發(fā)展。

3.部分代理記賬機構從業(yè)人員素質參差不齊

在代理記賬的隊伍中，仍有部分從業(yè)人員素質偏低，如沒有經過專業(yè)和系統(tǒng)的會計培訓，工作責任心不足等，這樣便會影響代理記賬的成果，造成企業(yè)核算成果不夠真實全面。另外，還有不少從業(yè)人員由于平時工作壓力和生活的壓力，沒有足夠時間去學習或了解最新的專業(yè)知識，而導致其服務水平有限。另外，在代理記賬的行業(yè)中，還有很多“個人代賬”，由于他們具有靈活性和流動性的特點，受到了不少中小企業(yè)的歡迎，但是由于他們的業(yè)務水平參差不齊，信用水平也沒有辦法進行系統(tǒng)的評估，因而一旦日后發(fā)生任何問題，則有可能影響企業(yè)以及記賬行業(yè)的信譽。

4.部分企業(yè)負責人不重視代理記賬

很多企業(yè)的負責人可能懂業(yè)務卻不懂財務，比如有的企業(yè)只聘了出納，卻要求出納同時兼管收入、費用、債權、債務等。也有些企業(yè)不聘會計，同時在日常業(yè)務中也缺乏專人整理和保管憑證，在請了代理記賬機構之后便認為他們的任務就是負責讓企業(yè)少花錢，而對企業(yè)的財務管理、稅費籌劃等并不關心，讓受托記賬的工作人員逐漸失去了工作的動力。

5.未按規(guī)定設立規(guī)范的委托合同

代理記賬是由委托方企業(yè)提出委托，代理記賬機構依據委托完成相關會計核算工作，因而雙方需要簽訂明確的雙方權利與義務的合同。但是部分委托方企業(yè)和代理記賬機構并未對此予以足夠重視，委托方沒有對委托業(yè)務進行明確要求，代理記賬機構也沒有結合委托方的業(yè)務流程制定具體的操作規(guī)范，甚至可能雙方只有口頭約定而已，一旦出現問題則容易出現雙方推諉的情況。

三、提升代理記賬行業(yè)服務水平的建議

1.完善法律法規(guī)，加強政府監(jiān)督

首先，政府部門應做好積極的引導，提高代理記賬行業(yè)的社會了解度。由于很多人對財務工作不了解也不夠重視，因而需要政府出面宣傳代理記賬的必要性及其為給企業(yè)創(chuàng)造的價值，提高公眾對代理記賬的認知度，推動該行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

其次，政府還可出臺一些政策及措施來輔助代理記賬行業(yè)的發(fā)展。如制定相關的稅收優(yōu)惠政策，完善代理記賬的實施細則及執(zhí)業(yè)要求，明確企業(yè)和代理記賬機構的權利和義務，細化代理記賬行業(yè)準入政策和監(jiān)督管理政策，設立并完善代理記賬機構的檔案管理，規(guī)范代理記賬從業(yè)人員職業(yè)資格等，促進代理記賬行業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

最后，完善并落實對代理記賬行業(yè)的監(jiān)督管理。以政府部門為主導，定期或不定期上門對委托代理記賬的企業(yè)和受托代理記賬的機構進行監(jiān)督和檢查，杜絕違規(guī)代賬和非法代賬的行為。此外，還可以借鑒國外相關管理經驗，完善國內代理記賬機構的管理工作。

2.制訂和完善代理記賬機構的行業(yè)規(guī)范

代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展離不開健全的行業(yè)規(guī)范，只有制定和完善代理記賬行業(yè)的行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范操作流程，才能真正提高行業(yè)服務力和競爭力。其次，行業(yè)規(guī)范還應鼓勵各代理記賬機構服務創(chuàng)新，強化從業(yè)人員職業(yè)操守，避免行業(yè)內不必要的競爭。

3.完善代理記賬機構內部管理體制

代理記賬機構應從內部完善其管理體制以提升其代理記賬的服務質量。首先，代理記賬機構應以《會計法》、《代理記賬管理辦法》、《會計基礎工作規(guī)范》等為基礎建立和健全內部操作規(guī)范，同時制定代理記賬機構日常管理規(guī)范和獎懲實施細則，確保日常管理有據可依。其次，加強機構內日常管理，規(guī)范員工考核，獎懲分明，激勵員工培訓和進修，提高員工學習和工作的積極性，培養(yǎng)全能型業(yè)務能手，為代理記賬機構拓展多元化業(yè)務作鋪墊。

4.提高人員業(yè)務素質，拓寬業(yè)務范圍

代理記賬是一種社會性服務，需要記賬人員利用專業(yè)知識對相關業(yè)務進行分析和評價，這對從業(yè)人員的綜合素質要求較高。因而財政部門和代理記賬機構應定期組織從業(yè)人員學習最新的財稅知識和實用操作技能，提高其業(yè)務技能水平。其次，財政部門和代理記賬機構還應定期組織從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育，觀摩學習相關案例，從內在強化其職業(yè)道德意識，提高服務質量。最后，代理記賬機構除了可以對企業(yè)提供會計核算、納稅服務外，還可進一步向客戶提供稅款籌劃，內部審計等多元化服務，拓展收入渠道，提升其服務質量，以促進自身的發(fā)展。

5.建立健全代理記賬機構信息管理平臺

可以由財政部門和稅務部門牽頭組織建立健全代理記賬機構的信息管理平臺，錄入代理記賬機構及其從業(yè)人員的相關信息，包括機構及其執(zhí)業(yè)人員的履職記錄和誠信記錄都記錄在內，同時還可以借助于網絡技術，將該信息與相關部門的信息系統(tǒng)進行信息共享，從而完善代理記賬機構及其從業(yè)人員的信用管理，推動代理記賬行業(yè)的規(guī)范化管理。