徐瓊梅　文斌

摘要：本文初步探討了新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要意義，新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的概念及我國(guó)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)情況，闡述了我國(guó)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法及難點(diǎn)，提出了我國(guó)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的建議。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)；統(tǒng)計(jì)方法制度

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新方興未艾，對(duì)統(tǒng)計(jì)的全面性、時(shí)效性、準(zhǔn)確性提出了更高要求；另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等為代表的新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，對(duì)變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式、深化統(tǒng)計(jì)改革創(chuàng)新提出了新的課題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，盡快實(shí)現(xiàn)全面及時(shí)、客觀真實(shí)地反映新發(fā)展、服務(wù)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的重中之重。

一、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概述

1.新經(jīng)濟(jì)概念的起源

新經(jīng)濟(jì)概念最早出現(xiàn)于美國(guó)90年代后期，經(jīng)濟(jì)學(xué)家漫德?tīng)枴⒏窳炙古说劝l(fā)表于《商業(yè)周刊》的一系列文章，提出了新經(jīng)濟(jì)的概念并對(duì)其特征進(jìn)行了闡述。新經(jīng)濟(jì)是由信息科技帶動(dòng)的，以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。其特點(diǎn)是信息科技降低了成本、提升了效率，用更少的資、勞動(dòng)力、設(shè)施和能源等資源的投入帶來(lái)更多的產(chǎn)出。相關(guān)概念還有“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”、“信息經(jīng)濟(jì)”等，突出的是無(wú)形的知識(shí)、信息在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的價(jià)值。美國(guó)信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會(huì)從1999年開(kāi)始研究測(cè)度和發(fā)布《美國(guó)各州新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報(bào)告》，該報(bào)告把新經(jīng)濟(jì)定義為：依靠知識(shí)和創(chuàng)新而獲得增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)，它具有知識(shí)型、全球化、創(chuàng)業(yè)、IT驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)5大特征。“新經(jīng)濟(jì)”這一概念主要是相對(duì)于以資源、勞動(dòng)力、資本等消耗型為主的“舊經(jīng)濟(jì)”或“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”而提出的，突出一個(gè)新的特點(diǎn)，新技術(shù)、新領(lǐng)域、創(chuàng)新、新模式等。

2.新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)概念

新經(jīng)濟(jì)雖然有了一個(gè)相對(duì)明確的概念框架，但在統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐中必須對(duì)概念進(jìn)行操作化，即要指出新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及外延，要?jiǎng)澐中陆?jīng)濟(jì)的維度，要確定新經(jīng)濟(jì)的范圍。然而新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及外延是動(dòng)態(tài)變化的，新經(jīng)濟(jì)可能是全新的也可能是融合到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中的，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)改造及擴(kuò)張，這給新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。我國(guó)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中從企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)性質(zhì)、服務(wù)載體形態(tài)、要素組合模式等方面對(duì)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)定義為“三新”統(tǒng)計(jì)，包括新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。新產(chǎn)業(yè)是新成果、新技術(shù)直接催生的新產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用新成果新技術(shù)形成的為順應(yīng)新的市場(chǎng)需求而出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)。新業(yè)態(tài)指順應(yīng)多元化、多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品或服務(wù)需求，依托技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，從現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域中衍生疊加出的新環(huán)節(jié)、新鏈條、新活動(dòng)形態(tài)。新商業(yè)模式指為實(shí)現(xiàn)用戶價(jià)值和企業(yè)持續(xù)盈利目標(biāo)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種內(nèi)外要素進(jìn)行整合和重組，形成高效并具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)運(yùn)行模式。

二、我國(guó)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)

1.國(guó)家新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)

新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)可以從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面來(lái)看，從宏觀上要解決宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題，要找到新經(jīng)濟(jì)的位置。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度的建設(shè)已經(jīng)提上日程并取得進(jìn)展，最新的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（征求意見(jiàn)稿）》修訂的重點(diǎn)內(nèi)容是新經(jīng)濟(jì)，從宏觀上將新經(jīng)濟(jì)納入綜合統(tǒng)計(jì)的體系中，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)狀。2016年《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》修訂工作擬新增大概14個(gè)反映新經(jīng)濟(jì)的中類(lèi)，110個(gè)反映新經(jīng)濟(jì)的小類(lèi)。

2.新經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)

從中觀層面上要構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、數(shù)據(jù)分劈出來(lái)，對(duì)于新舊融合的調(diào)查對(duì)象要將新舊經(jīng)濟(jì)成分分劈出來(lái)。構(gòu)建一個(gè)由新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體為調(diào)查對(duì)象的完整的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并科學(xué)、高效的進(jìn)行新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)側(cè)度。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局于2016年4月出臺(tái)的《新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》對(duì)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行了綱領(lǐng)性的頂層設(shè)計(jì)，給出了我國(guó)新經(jīng)濟(jì)的概念、維度。我國(guó)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)主要是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式（簡(jiǎn)稱(chēng)“三新”）為核心，統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新技術(shù)、科技企業(yè)孵化器、四眾（眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌）、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、城市商業(yè)綜合體和開(kāi)發(fā)園區(qū)等11個(gè)“三新”重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)給出了在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)方法制度基礎(chǔ)上的具體統(tǒng)計(jì)方法，也給微觀領(lǐng)域新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)實(shí)踐提供了參考框架。

三、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法

目前，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法主要采用的是專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，綜合報(bào)表分為各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)計(jì)局組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查加工匯總上報(bào)、有關(guān)部門(mén)根據(jù)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理報(bào)送和專(zhuān)業(yè)司依據(jù)相關(guān)基層報(bào)表超級(jí)匯總3種形式?；鶎訄?bào)表取自現(xiàn)行常規(guī)（專(zhuān)項(xiàng)）調(diào)查制度，是加工匯總生成綜合表的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，按現(xiàn)行制度規(guī)定執(zhí)行，無(wú)需另行組織調(diào)查。

各?。ㄊ校┙y(tǒng)計(jì)部門(mén)也積極開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)研究及調(diào)查研究實(shí)踐，其中以開(kāi)展本省市重點(diǎn)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，如電子商務(wù)、四眾、雙創(chuàng)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查或研究，其采用的主要方法是針對(duì)特定調(diào)查對(duì)象開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，或者利用部門(mén)行政數(shù)據(jù)開(kāi)展研究。

四、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)

目前，國(guó)家對(duì)新經(jīng)濟(jì)的定義還有待進(jìn)一步明確，新經(jīng)濟(jì)成分處于動(dòng)態(tài)變化中，經(jīng)濟(jì)主體成長(zhǎng)變化迅速，經(jīng)濟(jì)規(guī)模中中小企業(yè)占據(jù)相當(dāng)比例，而很多這樣的企業(yè)卻沒(méi)有也很難納入新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)。新經(jīng)濟(jì)中相當(dāng)一部分是依托互聯(lián)網(wǎng)的虛擬經(jīng)濟(jì)、無(wú)形經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)營(yíng)方式、盈利模式等新穎獨(dú)特，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法及核算方法有一定局限性，亟待探尋新的統(tǒng)計(jì)方法。

五、新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度建議

不同的業(yè)態(tài)可能需要采用不同的方法，需要進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)和全面考慮。對(duì)于規(guī)上企業(yè)，一些可以通過(guò)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)取得資料的“三新”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以通過(guò)加強(qiáng)與部門(mén)溝通、協(xié)商，指導(dǎo)、督促其建立和規(guī)范相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的統(tǒng)計(jì)，也可以考慮將統(tǒng)計(jì)調(diào)查與大數(shù)據(jù)應(yīng)用相結(jié)合的方式取得。對(duì)于規(guī)下企業(yè)，一是要科學(xué)選取調(diào)查樣本，增強(qiáng)樣本代表性，合理確定各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)樣本數(shù)量和比例，要突破以往樣本更替完善頻率，對(duì)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間更替，確保整體數(shù)據(jù)的完整性。二是要完善指標(biāo)體系，改進(jìn)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表設(shè)計(jì)，要將新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的類(lèi)別和內(nèi)容界定清楚，使基層統(tǒng)計(jì)人員便于操作和掌握。三是完善調(diào)查方法，增加對(duì)“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查頻率和樣本框的選擇。四是增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查力量，以便及時(shí)、全面、準(zhǔn)確反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)、存在問(wèn)題以及改進(jìn)建議。