陳乾

摘要：民以食為天，食品支出占一名公民收入的比例是顯示一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的一個(gè)重要的方面。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了只顧提升收入盲目積累財(cái)富，忽略了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，國(guó)民身體健康等切身的利益。面對(duì)食品安全問(wèn)題，已經(jīng)發(fā)展到了刻不容緩的地步。近幾年網(wǎng)絡(luò)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物也走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。自然網(wǎng)絡(luò)銷售食品也成為其中重要的一環(huán)。網(wǎng)購(gòu)食品以它便捷的方式受到消費(fèi)者青睞，但隨之而來(lái)的由于它的虛擬性產(chǎn)生的不確定因素，買家和賣家不直接接觸，供貨渠道真實(shí)性，消費(fèi)者不得而知，至于食品安全就更難得知了。2015年4月24日《中華人民共和國(guó)食品安全法》出臺(tái)。被稱為“史上最嚴(yán)”食品安全法通過(guò)，網(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍成為亮點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：《新食品安全法》網(wǎng)購(gòu) 存在問(wèn)題 監(jiān)管 維權(quán)

一、網(wǎng)購(gòu)中的產(chǎn)生的幾個(gè)具體問(wèn)題

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)走進(jìn)千家萬(wàn)戶，自然網(wǎng)絡(luò)銷售食品也成為其中重要的一環(huán)?！缎率称钒踩ā肪妥坟?zé)有問(wèn)題的銷售產(chǎn)品規(guī)定：第六十二條網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任：依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)購(gòu)買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者或者食品生產(chǎn)者追償。

雖然這其中很多規(guī)定顯示出我國(guó)立法方面的進(jìn)步，成果喜人，但是在實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)真的能夠起到預(yù)期的效果嗎？問(wèn)題包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入管理方面，第三方平臺(tái)監(jiān)管方面，消費(fèi)者維權(quán)方面，執(zhí)法部門執(zhí)法對(duì)不法銷售者追責(zé)幾方面。

二、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理及第三方平臺(tái)監(jiān)管方面

食品的網(wǎng)絡(luò)銷售模式一般是由第三方網(wǎng)絡(luò)公司提供平臺(tái)，為銷售經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者搭建橋梁如：C2C是consumer to consumer就是個(gè)人對(duì)個(gè)人的，淘寶網(wǎng)的小商家就是這樣。另種B2C是business to consumer是商家對(duì)個(gè)人，這個(gè)就很多了天貓、我買網(wǎng)、京東等等都是。

平臺(tái)對(duì)于商家的準(zhǔn)入，往往只作形式審查，即通過(guò)商家申請(qǐng)，提交一些相關(guān)信息，預(yù)收保證金等程序就準(zhǔn)予在自己的平臺(tái)上開設(shè)網(wǎng)店，而對(duì)經(jīng)營(yíng)者身份真實(shí)與否、健康與否、經(jīng)營(yíng)的范圍、食品生產(chǎn)渠道、食品安全證明等都不予仔細(xì)核查。當(dāng)然這是因?yàn)槠脚_(tái)為增加商家數(shù)量收取更多資全，更快的為公司牟利等原因?qū)е碌?。這便導(dǎo)致了無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象充斥于網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)，行政登記更難以保障。所有的環(huán)節(jié)都為網(wǎng)絡(luò)商家打開方便之門的平臺(tái)。為之后對(duì)消費(fèi)者的生命健康種下了毒果，為商家的侵權(quán)行為埋下了伏筆。又由于經(jīng)營(yíng)主體的虛擬性，商品登記的真實(shí)與否全由經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，對(duì)于經(jīng)營(yíng)者信息的掌握不全面，是消費(fèi)者知之甚少，一開始就處于一個(gè)比較被動(dòng)的局面。加之違法經(jīng)營(yíng)者投入較小，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不自律，其利用假IP地址輕易躲避追蹤，用假信息逃避追責(zé)，直接導(dǎo)致了違法成本低，不法行為隱藏在網(wǎng)絡(luò)之中不停為所欲為。消費(fèi)者無(wú)力追責(zé)而放棄維權(quán)。

而相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)做出一個(gè)詳細(xì)的界定，當(dāng)然這很困難尤其面對(duì)剛剛興起的事物。法律有它固有的滯后性，但現(xiàn)在以我國(guó)對(duì)食品安全的足夠重視，這些問(wèn)題很快就能夠得到解決。

三、對(duì)不法消費(fèi)者追責(zé)與消費(fèi)者維權(quán)方面

關(guān)于懲罰性賠償?shù)臄?shù)額規(guī)定也顯示出對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者懲處力度不足。其中我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中將懲罰性賠償三倍賠償。我國(guó)《食品安全法》規(guī)定，生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除可要求賠償損失外，還可向經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求支付價(jià)款三十倍的賠償金。當(dāng)然是以消費(fèi)者購(gòu)買商品或者服務(wù)的數(shù)額的三倍、三十倍賠償。相較于般法的特別法來(lái)說(shuō)更加嚴(yán)厲也更凸顯了保護(hù)的力度。但是對(duì)于動(dòng)機(jī)不純甚至惡意的經(jīng)營(yíng)者的欺詐行為來(lái)說(shuō)，還是尚顯不足的。越是普通的食品，越是與生活中常用的。受眾也是最多的，對(duì)于經(jīng)營(yíng)這些小標(biāo)的額網(wǎng)購(gòu)食品的違法者來(lái)說(shuō)，即使是三十倍的價(jià)格懲罰性賠償是也很難真正起到懲罰性的作用。

從新修法條來(lái)看如果第三方平臺(tái)不能提供銷售方有效聯(lián)系方式的，平臺(tái)提供賠償責(zé)任，但可以向銷售者追償。雖然有規(guī)定在遇到糾紛時(shí)由第三方支付平臺(tái)先行賠付，往往內(nèi)部規(guī)定多，消費(fèi)者一般很難輕松獲取賠償。而且有很大幾率出現(xiàn)第三方平臺(tái)履行了賠償責(zé)任，卻找不到銷售者，自認(rèn)倒霉的同時(shí)，違法者又改名換姓“重”裝上陣了。侵權(quán)發(fā)生了，罰也罰了卻治標(biāo)不治本，個(gè)案可能獲得賠償，但對(duì)不特定的消費(fèi)者的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)絲毫沒(méi)有下降。違法成本低和訴訟成本高的矛盾得不到解決是根源問(wèn)題。而且預(yù)防勝于重懲，嚴(yán)治不如善治。合理監(jiān)管下的網(wǎng)購(gòu)勝于一味的關(guān)停。

消費(fèi)者維權(quán)方面，消費(fèi)者維權(quán)消耗大量時(shí)間、精力，從而難以維權(quán)，訴訟成本居高不下。訴訟過(guò)程中，由于我國(guó)采取的原則是“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”消費(fèi)者作為原告起訴時(shí)舉證責(zé)任自然地就落在了消費(fèi)者的身上。而恰恰是這樣，網(wǎng)購(gòu)之中所有合同均為電子信息對(duì)外體現(xiàn)，取證難度大大增加。并且證據(jù)保存不易，加之信息的真實(shí)程度難以確定，給法官和雙方質(zhì)證帶來(lái)了許多難度。此時(shí)就可能需要鑒定人來(lái)進(jìn)行鑒定，訴訟時(shí)間大大延長(zhǎng)，所以許多消費(fèi)者選擇放棄訴訟忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉。以訴訟來(lái)保證公平正義的目的就難以實(shí)現(xiàn)，讓不法經(jīng)營(yíng)者更加肆無(wú)忌憚。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，信息化程度的不斷攀升，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物在很大程度上方便了人民的生活，但也造成的許多困擾，只有取其所長(zhǎng)，避其所短，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，尤其是網(wǎng)購(gòu)食品才能真正發(fā)揮優(yōu)勢(shì)?！缎率称钒踩ā钒丫W(wǎng)購(gòu)食品納入監(jiān)管范圍表明了立法者的決心，但具體如何實(shí)施，在司法實(shí)踐中如何操作才能最大程度上保障公民的合法權(quán)益，是需要思考的。