趙秋娥

摘要：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算方法趨于完善，單位的財(cái)務(wù)管理也應(yīng)隨之加強(qiáng)，但在現(xiàn)實(shí)生活中財(cái)政管理體制應(yīng)用到內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上還存在些不足。本文就目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的問題進(jìn)行簡要分析，對公務(wù)用車，公務(wù)接待進(jìn)行了探討，并且針對這些問題提出了三點(diǎn)優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 存在問題 對策分析

引言

事業(yè)單位相對于企業(yè)單位而言，不以盈利為目的，是一些國家機(jī)構(gòu)的分支。一般是以增進(jìn)社會福利，滿足社會文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，提供各種社會公益服務(wù)為直接目的的社會組織。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是我國公共管理的重要組成部分。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理類型

（一）公務(wù)用車管理辦法。公務(wù)車積弊是如今反腐倡廉不可避免的問題。具體體現(xiàn)在公車數(shù)量劇增，甚至不少單位為追逐豪華將公車檔次逐步提高，使得公車支出成為財(cái)務(wù)的負(fù)擔(dān)。公車的效益成本失衡，導(dǎo)致嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象。除此之外公車私用的腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。車改應(yīng)該堅(jiān)持兩個(gè)原則，一是補(bǔ)貼公務(wù)交通費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理化，二是公車拍賣。公務(wù)用車管理辦法可采取以下四點(diǎn)（1）把公務(wù)車牌照統(tǒng)化；（2）統(tǒng)公務(wù)車車型號；（3）根據(jù)實(shí)際情況減少公務(wù)車數(shù)量；（4）節(jié)假日期間除有特殊公務(wù)外的車輛，其他車輛一律封存。

（二）公務(wù)接待管理辦法。由于公務(wù)人員政治紀(jì)律欠缺，追求形式主義、官僚主義、享樂主義。導(dǎo)致奢靡之風(fēng)盛行社會風(fēng)氣不正，因此必須嚴(yán)抓狠打，加強(qiáng)公務(wù)接待監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，深化改革，建立公務(wù)接待規(guī)范體制，除此之外還行加強(qiáng)宣傳教育，貫徹實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”及“六條禁令”。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理體制不健全。如今，我國事業(yè)單位普遍存在管理體制不健全的現(xiàn)象，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。管理體制不健全主要體現(xiàn)在以下方面，一是財(cái)務(wù)管理缺乏科學(xué)的理財(cái)意識和成本意識，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新環(huán)境。追究造成這一結(jié)果的原因主要是領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對國家財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不到位，不少人對違規(guī)行為抱有僥幸心理。另外財(cái)務(wù)管理和日常管理沒有聯(lián)系起來，財(cái)務(wù)管理的決策作用沒有完全發(fā)揮出來。二是內(nèi)部審計(jì)方面沒有做到非常嚴(yán)密，監(jiān)管功能存在失靈現(xiàn)象。內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制和監(jiān)管過程中起著重要作用。結(jié)合實(shí)際情況來說，首先主管部門對財(cái)務(wù)部門監(jiān)察不夠，有些單位在內(nèi)部審計(jì)方面存在僥幸心理，沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)隨意做事。除此之外，在人員崗位設(shè)定上較為隨意，安排不精通審計(jì)業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行審計(jì)。

（二）預(yù)算編制不精確。預(yù)算管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，合理有效的預(yù)算可以使財(cái)務(wù)活動具有前瞻性，并且可以在活動進(jìn)行過程中有可調(diào)整的科學(xué)依據(jù)。但事業(yè)單位的預(yù)算其沒有財(cái)政預(yù)算的透明性，又沒有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性。有些事業(yè)單位存在一個(gè)普遍問題就是沒有計(jì)劃性，部門預(yù)算沒有做好規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)較為隨意，即使是有計(jì)劃定額預(yù)算但也是流于形式，事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門經(jīng)常是事后核算，沒有對資金進(jìn)行使用前的預(yù)算和使用中的節(jié)制。經(jīng)常出現(xiàn)的問題主要有預(yù)算編制方法不合理，有些單位采用增量預(yù)算法等簡單預(yù)算方法制定出單位預(yù)算，使得預(yù)算編制不精確。其次預(yù)算編制安排不合理，事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)倉促，缺乏科學(xué)性、嚴(yán)肅性。另外預(yù)算管理收支不規(guī)范，隱瞞私留財(cái)政資金和其他違法收入等也現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對策

（一）完善內(nèi)部管理體制。建立健全的事業(yè)單位內(nèi)部控制監(jiān)察體制，是保證財(cái)務(wù)核算真正落實(shí)的前提。可以提高單位的執(zhí)行力和監(jiān)督力。首先對不相容崗位和職務(wù)進(jìn)行分離，全面落實(shí)內(nèi)部監(jiān)察制度。其次落實(shí)會計(jì)人員的審核和實(shí)現(xiàn)監(jiān)督職能，保證會計(jì)工作人員的信息真實(shí)和完整。建立綜合性管理制度，并且逐步完善做到疏而不漏，大到經(jīng)費(fèi)管理制度小到辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。另外建立相關(guān)性的管理制度，如接待制度，公務(wù)用車制度、公務(wù)接待制度等。只有這樣，事業(yè)單位才可以有效控制支出，做到有章可循，防治一些人員鉆制度的漏洞，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，節(jié)約資金，真正意義上提升各項(xiàng)資金的使用效益。

（二）健全固定資產(chǎn)管理體制。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是國家重點(diǎn)監(jiān)控的對象。事業(yè)單位應(yīng)完善已有的固定資產(chǎn)管理體制，進(jìn)一步建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。資產(chǎn)管理部門要做好日常監(jiān)督核算工作，應(yīng)詳細(xì)了解各部門現(xiàn)有資產(chǎn)使用情況，嚴(yán)格要求個(gè)使用部門按規(guī)范報(bào)批固定資產(chǎn)，逐步做到固定資產(chǎn)管理規(guī)范化。除此之外，各部門的固定資產(chǎn)應(yīng)定期接受單位資產(chǎn)管理部門的檢查和清點(diǎn)，做到問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。只有加大監(jiān)察力度，才能有效的避免事業(yè)單位資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，防止出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)提升財(cái)務(wù)人員管理水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性日益增強(qiáng)。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識綜合素質(zhì)對財(cái)務(wù)工作做的到不到位起著決定性作用，因此必須提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)知識和綜合素質(zhì)，加強(qiáng)提升財(cái)務(wù)人員管理水平。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財(cái)務(wù)關(guān)系也越來越復(fù)雜，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平更應(yīng)該能與時(shí)俱進(jìn)，財(cái)務(wù)工作人員堅(jiān)持對會計(jì)核算工作的探索與學(xué)習(xí)，及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識。除此之外還要定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想教育和素質(zhì)教育，增強(qiáng)職業(yè)道德和責(zé)任心，加強(qiáng)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)律的學(xué)習(xí)，規(guī)范其行為。在風(fēng)險(xiǎn)意識方面，應(yīng)時(shí)刻遵循財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)律，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)意識，重視成本效益觀念，日益提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是我國公共管理的重要組成部分，加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理對于提高資金使用效益，遏制腐敗行為具有非常重要的意義。