王慶錦

摘 要：對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)企業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)涉及資金量較大，建設(shè)工期較長(zhǎng)，這就需要充分發(fā)揮建設(shè)工程審計(jì)的作用。建設(shè)工程審計(jì)作為建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要監(jiān)督活動(dòng)之一，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)審計(jì)法律、法規(guī)、政策，采用相應(yīng)的審計(jì)方法，對(duì)建設(shè)企業(yè)具體投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，從而公正、客觀的對(duì)建設(shè)工程作出評(píng)價(jià)，作出相應(yīng)的審計(jì)報(bào)告給予相關(guān)部門(mén)審核。基于此，我們必須要強(qiáng)化審計(jì)工作手段，突出審計(jì)工作地位，保障建設(shè)企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；審計(jì)；問(wèn)題；解決途徑

1建設(shè)工程審計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題

1.1政府層面的監(jiān)管執(zhí)法力度薄弱

由于我國(guó)地域遼闊，最近幾年國(guó)家加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，全國(guó)各地都在大搞基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)投資項(xiàng)目量大面廣，政府的審計(jì)力量極其有限，不能對(duì)所有的建設(shè)項(xiàng)目一一覆蓋。而除政府之外的其它審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)工程結(jié)算中違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)又不具備行政執(zhí)法能力，這就使得部分建設(shè)單位、施工單位故意違規(guī)，由于它們根本不顧審計(jì)的強(qiáng)制性、懲罰性監(jiān)督的壓力，造成這些單位弄虛作假現(xiàn)象十分嚴(yán)重。近些年，政府審計(jì)部門(mén)僅對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)任務(wù)都忙不過(guò)來(lái)，而又缺乏對(duì)財(cái)政資金使用的有效監(jiān)督，使有限的基建資金沒(méi)能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1.2工程審計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，其建設(shè)工程審計(jì)的重要性越來(lái)越突出，給建設(shè)工程審計(jì)人員提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國(guó)現(xiàn)行部分建設(shè)工程審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)普遍低下，現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不能夠滿(mǎn)足建設(shè)工程審計(jì)活動(dòng)的需求，系統(tǒng)知識(shí)缺乏，很難分清審計(jì)資料存在的問(wèn)題，缺乏分析、推理能力，使得現(xiàn)行社會(huì)中專(zhuān)業(yè)的建筑工程審計(jì)人才合格的相對(duì)較少，導(dǎo)致建設(shè)工程審計(jì)隊(duì)伍力量較薄弱，不利于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程審計(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。再加上，其審計(jì)人員思想覺(jué)悟相對(duì)低下，存在審計(jì)過(guò)程中不公平、不公正、存在僥幸心理，審計(jì)公正意識(shí)淡薄，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能客觀地指出，更不愿意深究，這種情況下對(duì)審計(jì)的結(jié)果造成很大差異，審計(jì)力度相對(duì)削弱。

1.3缺乏全程跟蹤審計(jì)、弱化工程前期審計(jì)

現(xiàn)階段，我國(guó)大多數(shù)建設(shè)工程審計(jì)僅局限于竣工結(jié)算審計(jì)，其建筑工程的前期、施工階段審計(jì)相對(duì)弱化，難以充分發(fā)揮其工程審計(jì)應(yīng)有的事前、事中、事后全過(guò)程反饋和控制工程造價(jià)的作用。再加上，現(xiàn)行審計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)相對(duì)偏低，且建設(shè)工程審計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，以至于難以將審計(jì)工作落實(shí)到位；另一方面是現(xiàn)行審計(jì)工作過(guò)于注重造價(jià)審核，嚴(yán)重忽視了對(duì)可行性報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、簽訂施工合同等多方面審計(jì)工作。

1.4建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問(wèn)題

建設(shè)工程審計(jì)在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問(wèn)題，需要審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問(wèn)題。例如，施工企業(yè)利用合同缺口多計(jì)工程量，進(jìn)而虛增工程造價(jià)。由于有些業(yè)主對(duì)發(fā)包合同不夠重視，只是與施工企業(yè)在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。工程量計(jì)算的誤差產(chǎn)生的竣工結(jié)算問(wèn)題，由于計(jì)算單位不一致導(dǎo)致工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位以及對(duì)計(jì)算規(guī)則的不夠了解都會(huì)造成工程量計(jì)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致竣工結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題；套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問(wèn)題，忽略對(duì)定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會(huì)產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問(wèn)題；建設(shè)工程竣工結(jié)算問(wèn)題還表現(xiàn)在費(fèi)用計(jì)算方面，施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費(fèi)用定額，根據(jù)工程類(lèi)別劃分進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算，導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問(wèn)題。

2完善審計(jì)工作的具體對(duì)策

2.1健全審計(jì)管理制度

為了推動(dòng)審計(jì)工作能夠更好的發(fā)揮自身的職能作用，國(guó)家建設(shè)工程應(yīng)該健：全審計(jì)管理制度，提升建設(shè)工程整體經(jīng)濟(jì)效益，除此之外，建設(shè)工程還需完善監(jiān)督體制，對(duì)于工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，將審計(jì)工作的監(jiān)督職能得以充分發(fā)揮，針對(duì)國(guó)家建設(shè)工程而言，需要投入大量的資金，而且對(duì)于施工技術(shù)也有著嚴(yán)要求，審計(jì)工作需要從各個(gè)環(huán)節(jié)入手進(jìn)行監(jiān)督，比如施工圖紙、工程施工合同竣工核算等等，只有對(duì)建設(shè)工程整體施工進(jìn)行有效的監(jiān)督，才能促進(jìn)建筑工程質(zhì)里有所保障，進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作得以順利開(kāi)展審計(jì)工作人員需對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)估，并且進(jìn)行可行性測(cè)試，不僅要對(duì)投標(biāo)企業(yè)實(shí)施評(píng)估，而且還需對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，從而為施工提供全面的評(píng)估審核建議，此外，還需要完善內(nèi)部審計(jì)，這在某種程度上可以提升審計(jì)工作人員工作積極性，防止不規(guī)范招標(biāo)的出現(xiàn)，提升企業(yè)誠(chéng)信度，值得注意的是，建設(shè)工程單需要首先進(jìn)行內(nèi)部預(yù)算與核算，然后再由審計(jì)人員對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行把關(guān)，保障審計(jì)數(shù)據(jù)的淮確性，降低審計(jì)人員工作量。

2.2加強(qiáng)審計(jì)人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

審計(jì)人員綜合素質(zhì)直接影響到他們實(shí)際工作效率，因而必須加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠更好的勝任審計(jì)工作建設(shè)工程審計(jì)有著極其嚴(yán)格的專(zhuān)業(yè)要求，從目前來(lái)看，審計(jì)人員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面還有待于加強(qiáng)，審計(jì)單位在人才的選拔上要重點(diǎn)抓專(zhuān)業(yè)技能儲(chǔ)備良好的人員，針對(duì)現(xiàn)有儲(chǔ)備人員則需要施以技能培訓(xùn)，增加他們的知識(shí)儲(chǔ)備，審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)與工程項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，而且還需謹(jǐn)記審計(jì)工作的整個(gè)流程，從而促進(jìn)審計(jì)人員能夠具備專(zhuān)業(yè)的審計(jì)資格，與此同時(shí)，審計(jì)入員還需熟悉相關(guān)法律法規(guī)這更有利于審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮；繼而促使建設(shè)工程審計(jì)質(zhì)里有所保障

2.3及時(shí)記錄項(xiàng)目變更內(nèi)容

國(guó)家建設(shè)工程在施工過(guò)程中出現(xiàn)項(xiàng)目變更的情況時(shí)有發(fā)生，審計(jì)人員對(duì)這一方面需要給予高度重視，針對(duì)變更的內(nèi)容需要及時(shí)審查，尤其是對(duì)設(shè)計(jì)方案更要仔細(xì)核對(duì)，包括變更內(nèi)容、手續(xù)、資金投入等方面內(nèi)容，審計(jì)人員需對(duì)提交的變更資料進(jìn)行核實(shí)，避免工程費(fèi)用資金使用不當(dāng)情況的出現(xiàn)，除此之外，審計(jì)人員還要針對(duì)變更內(nèi)容是否合法進(jìn)行探究；避免非法挪用濫用情況出現(xiàn)，從而有效推進(jìn)審計(jì)工作得以順利展開(kāi)。

3結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程審計(jì)作為一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，也是控制工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)的重要措施。因此，為了提高工程審計(jì)的監(jiān)督管理職能，必須充分總結(jié)當(dāng)前工程審計(jì)工作中存在的一系列問(wèn)題，并通過(guò)完善工程審計(jì)制度，創(chuàng)新工程審計(jì)方式以及完善審計(jì)報(bào)告的編制等一系列措施，提高工程審計(jì)工作水平，避免工程審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)通過(guò)工程審計(jì)來(lái)提高項(xiàng)目建設(shè)的整體管理水平。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：山東金正工程項(xiàng)目管理有限公司）