牟俊麗

摘 要：食藥監(jiān)部門是負(fù)責(zé)食品藥品質(zhì)量監(jiān)督管理的政府工作部門，在保障公眾的健康飲食和用藥方面起著非常重要的作用。隨著社會(huì)各界對(duì)食品藥品安全工作的關(guān)注度不斷提高，近年來我國(guó)公共財(cái)政在食品藥品安全監(jiān)管上的投入也不斷加大，食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理工作是單位正常運(yùn)行的有力保障，所以加強(qiáng)食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理，更好地保障人民群眾飲食用藥安全，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 措施 研究

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）07（c）-0130-02

食藥監(jiān)部門的職能主要是保障人民群眾的飲食用藥安全，打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，食藥監(jiān)部門職能也在不斷增加和完善，食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理工作是其監(jiān)管工作順利開展的重要保障。

1 我國(guó)食藥監(jiān)部門財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 預(yù)算編制不準(zhǔn)確

財(cái)務(wù)預(yù)算在政府部門占有很大的地位，不僅可以讓監(jiān)管部門順利開展各項(xiàng)工作，還組成了監(jiān)管部門內(nèi)部預(yù)算。隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的不斷深入，食品藥品監(jiān)管工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的地位越來越重要，作用越來越突出，任務(wù)越來越繁重，各級(jí)財(cái)政對(duì)食藥監(jiān)事業(yè)的投入必將不斷增加，但是，現(xiàn)在是預(yù)算財(cái)政，如果沒有扎實(shí)的規(guī)劃和預(yù)算工作，臨時(shí)動(dòng)議的項(xiàng)目很難得到經(jīng)費(fèi)保障，所以必須要重視預(yù)算編制工作。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在食藥監(jiān)部門在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：監(jiān)管部門管理者思想觀念中不注重預(yù)算，缺乏科學(xué)有效的編制方法，在人員和時(shí)間方面沒有合理的安排，預(yù)算管理制度不夠完善；在監(jiān)管方面缺失，食藥監(jiān)部門很多在績(jī)效考核和經(jīng)費(fèi)支出上缺乏相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，執(zhí)行力差，績(jī)效考核過于注重形式，忽視了對(duì)預(yù)算項(xiàng)目事前的調(diào)查分析和事后的考評(píng)準(zhǔn)備，這樣就約束了預(yù)算編制工作的發(fā)展速度。

1.2 資產(chǎn)運(yùn)行管理效率低

食藥監(jiān)部門在資產(chǎn)正常運(yùn)行管理中存在的問題主要是因?yàn)椋阂皇窍嚓P(guān)的監(jiān)管部門在財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督方面沒有構(gòu)建完善的體系，這樣就影響了資產(chǎn)配置的科學(xué)有效性，在資產(chǎn)購(gòu)入方面控制不到位，造成資金的流失。二是預(yù)算管理和購(gòu)置資產(chǎn)沒有很好銜接，相關(guān)部門之間缺少交流，造成數(shù)據(jù)失誤，隨著近幾年的發(fā)展，我國(guó)在設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)上有了一定的掌握，但是對(duì)比國(guó)外來說卻在相關(guān)的專業(yè)設(shè)備采購(gòu)上缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)。三是固定資產(chǎn)管理方面存在價(jià)值偏差，資產(chǎn)管理缺少的是對(duì)固定資產(chǎn)這方面問題的統(tǒng)計(jì)。

1.3 財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力可以決定財(cái)務(wù)管理工作的效率問題，就目前來看，食藥監(jiān)部門一般對(duì)業(yè)務(wù)工作比較重視，而對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的安排和培養(yǎng)關(guān)注度不夠，財(cái)務(wù)管理人員在專業(yè)知識(shí)和技能水平方面存在差異，嚴(yán)重影響了其財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展進(jìn)程。財(cái)務(wù)管理人員在法律方面沒有很強(qiáng)的意識(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不當(dāng)?shù)牟僮?，個(gè)別工作人員的專業(yè)素養(yǎng)低，觀念陳舊，職業(yè)道德意識(shí)欠缺，對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)法規(guī)制度學(xué)習(xí)缺少主動(dòng)性，這樣在一定程度上就影響了財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

1.4 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系不完善

財(cái)務(wù)控制可以直接影響財(cái)務(wù)的決策以及預(yù)算的實(shí)施，財(cái)務(wù)控制可以說是貫穿財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過程，各項(xiàng)責(zé)任的執(zhí)行都是建立在財(cái)務(wù)控制上的。財(cái)務(wù)管理體系就是由財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決策和財(cái)務(wù)分析等多種內(nèi)容形成的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革創(chuàng)新，我國(guó)食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理也形成了一個(gè)完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，但是因?yàn)橄嚓P(guān)管理者在觀念上不重視，相關(guān)的從業(yè)人員在專業(yè)知識(shí)上不到位等造成管理部門內(nèi)部控制執(zhí)行力差，過于注重形式主義，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致食藥監(jiān)部門的資金閑置和浪費(fèi)的問題經(jīng)常出現(xiàn)。隨著食藥監(jiān)部門的不斷優(yōu)化，陳舊的管理制度不能適用于現(xiàn)在發(fā)展的需求中，需要盡快制定一套與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)部控制體系，避免一切潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，提高資產(chǎn)的使用效率。

2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)措施

2.1 進(jìn)行績(jī)效預(yù)算方式，提升預(yù)算管理

食藥監(jiān)部門的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金來源主要是預(yù)算資金，應(yīng)該做好前期的預(yù)算編制工作，來增加各類財(cái)務(wù)項(xiàng)目收支效率。

（1）處理預(yù)算資金時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行合理分配，所以相關(guān)部門在使用活動(dòng)資金的時(shí)候要從項(xiàng)目的重要程度考慮，全面考慮問題，合理分配，食藥監(jiān)部門要結(jié)合實(shí)際情況明細(xì)預(yù)算支出，為以后的績(jī)效管理考評(píng)提供有效的證據(jù)。

（2）采用激勵(lì)方式，為預(yù)算目標(biāo)的實(shí)施建立有效的保障。食藥監(jiān)部門在精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，這樣可以高效地提高工作進(jìn)程。

（3）增強(qiáng)預(yù)算編制評(píng)價(jià)的合理有效性，在食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)支出績(jī)效上要提高管理，一切按照實(shí)際情況來實(shí)施，灌入成本的問題，將成本和收入的真實(shí)比例來對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，提高人才的價(jià)值和資金的使用效率。

（4）加強(qiáng)績(jī)效考核和結(jié)果，績(jī)效管理考核可以對(duì)預(yù)算資金的使用情況和造成的影響進(jìn)行一定的解釋，參考考核的結(jié)果查出問題的原因，來提高財(cái)務(wù)管理的水平。

2.2 提高資產(chǎn)運(yùn)行效率

在預(yù)算工作開始就要先解決配置是否規(guī)范，避免失誤，提供資產(chǎn)運(yùn)行效率，完善資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化食藥監(jiān)部門的資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)流程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效的管理，在最大程度上實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的利用價(jià)值。當(dāng)前，食藥監(jiān)部門在實(shí)際操作中出現(xiàn)配置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行不符的情況，希望相關(guān)部門可以針對(duì)這些問題進(jìn)行研究，討論出適合政府部門的財(cái)務(wù)管理體系，來提高食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理水平。

2.3 提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平

首先，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的選拔和培養(yǎng)。把專業(yè)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)到財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中，在學(xué)歷專業(yè)方面也要嚴(yán)格把控，多招納全面的專業(yè)人才，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力和職業(yè)道德素質(zhì)。其次，要提高財(cái)務(wù)人員的自我完善能力。財(cái)務(wù)人員在學(xué)習(xí)和創(chuàng)新方面要有自覺性，要主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新要求。與時(shí)俱進(jìn)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)，在工作中要依法辦事，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作。最后，在財(cái)務(wù)人員的績(jī)效考核方面要加強(qiáng)管理力度，根據(jù)食藥監(jiān)部門自身的特點(diǎn)來制定一個(gè)合理的績(jī)效管理制度。結(jié)合績(jī)效管理的結(jié)果，找出工作人員的問題，并及時(shí)地做出有效的處理，通過績(jī)效的評(píng)估可以加強(qiáng)和財(cái)務(wù)管理人員的溝通，這樣可以方便今后工作的開展。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)

加大內(nèi)部財(cái)務(wù)控制建設(shè)力度，食藥監(jiān)部門在財(cái)務(wù)管理方面缺少約束性，所以必須要構(gòu)建一個(gè)合理規(guī)范的管理體系，來規(guī)范自身的行為，要運(yùn)用財(cái)務(wù)管理資源作為基礎(chǔ)來制定標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)體系的高效性，與現(xiàn)實(shí)情況相符，結(jié)合以往的支出數(shù)據(jù)情況，制定合理的額度范圍，按照不同的行業(yè)特點(diǎn)來建立不同的標(biāo)準(zhǔn)，增加規(guī)劃的合理可行性。同時(shí)完善考核和審核制度，食藥監(jiān)部門應(yīng)該從自身的現(xiàn)狀出發(fā)，制定可實(shí)施的方案，來保證各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)，為食藥監(jiān)部門的資產(chǎn)使用提供有利保障。在執(zhí)行過程中要建立合理的考核制度，部門的管理人員要起到表率作用貫徹落實(shí)考核制度，同時(shí)還要構(gòu)建嚴(yán)密的審批制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理計(jì)劃的透明度，嚴(yán)格按照制定的制度來執(zhí)行，必須要嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度。這樣才能加強(qiáng)食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理的控制力，加快相關(guān)工作的進(jìn)行。

3 結(jié)語

總而言之，國(guó)家法律法規(guī)也在不斷地優(yōu)化，相關(guān)政府部門的財(cái)務(wù)管理問題也在不斷地改革和創(chuàng)新，食藥監(jiān)部門的財(cái)務(wù)管理水平應(yīng)該跟上時(shí)代的步伐，與時(shí)俱進(jìn)，這就要求了財(cái)務(wù)人員要在財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)上不斷地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，更好地為食藥監(jiān)部門做貢獻(xiàn)。

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