汪曉紅

在出租汽車行業(yè)推行“層級(jí)式網(wǎng)格化”管理模式是新常態(tài)、新形勢下有益探索和嘗試，實(shí)現(xiàn)了管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、出租汽車公司、基層組織“四輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)了出租汽車行業(yè)管理從“單一向互動(dòng)、粗放向精細(xì)、突擊向常態(tài)”的轉(zhuǎn)變。

秦皇島市現(xiàn)有出租汽車4400余輛，從業(yè)人員8000余人，由于歷史原因和行業(yè)特點(diǎn)，出租汽車主要有掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、個(gè)體經(jīng)營等多種模式，從業(yè)人員分散，素質(zhì)參差不齊，行業(yè)管理難度極大。為規(guī)范出租車行業(yè)經(jīng)營行為，市交通運(yùn)輸局創(chuàng)造性推行了出租汽車“層級(jí)式網(wǎng)格化”管理新模式。

科學(xué)研判形勢，創(chuàng)新管理模式

針對個(gè)別出租車非法營運(yùn)、異地營運(yùn)、漫天要價(jià)、欺客宰客等違法違規(guī)現(xiàn)象，從業(yè)人員衣著不整、占道搶活等不文明現(xiàn)象和近年來出租汽車經(jīng)營期限、“大包”或“頂名營運(yùn)”、“退車潮”等不穩(wěn)定現(xiàn)象日益凸現(xiàn)的問題，秦皇島市交通運(yùn)輸局在科學(xué)研判，深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)出租汽車行業(yè)管理方式和司機(jī)思想狀況，推行了出租汽車行業(yè)“層級(jí)式網(wǎng)格化”管理新模式。主要內(nèi)容包括：“一個(gè)方針、兩個(gè)目標(biāo)、三大理念、四層組織、五級(jí)網(wǎng)絡(luò)”。即：堅(jiān)持“轉(zhuǎn)變理念、理清思路，健全組織、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范服務(wù)、典型引路，注重創(chuàng)新、源頭治理，打防并舉、完善機(jī)制”的40字工作方針；實(shí)現(xiàn)教育引導(dǎo)“零疏漏”、違法違紀(jì)“零容忍”的目標(biāo)；樹立出租汽車司機(jī)是我們兄弟姐妹，是我們服務(wù)對象，是城市建設(shè)參與者三大理念；建立政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、協(xié)會(huì)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)四層組織；構(gòu)建客運(yùn)管理部門、分區(qū)包片指揮長、志愿服務(wù)者、車隊(duì)隊(duì)長、班組長相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

健全組織機(jī)構(gòu)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)

市交通運(yùn)輸局專門成立出租汽車“層級(jí)式網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由局屬處室和各縣區(qū)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長，分區(qū)包干負(fù)責(zé)、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在全局范圍抽調(diào)300名黨員骨干作為志愿服務(wù)者，每人負(fù)責(zé)10臺(tái)車20名出租汽車司機(jī)的日常管理，主要包括教育培訓(xùn)、工作例會(huì)、日常談心等工作。組織召開志愿服務(wù)動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，分期分批對志愿服務(wù)者進(jìn)行培訓(xùn)，確保每位出租車司機(jī)都有聯(lián)絡(luò)人員，經(jīng)常進(jìn)行思想交流。同時(shí)，以出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)為平臺(tái)，以“暖人心、強(qiáng)自律、樹品牌、謀發(fā)展”為主線，在全部出租汽車公司組建基層黨支部、工會(huì)組織，幫助他們建家、安家、回家，增強(qiáng)了出租汽車司機(jī)的歸屬感。

注重思想引導(dǎo)，把牢正確方向

市交通運(yùn)輸局黨委嚴(yán)把出租汽車行業(yè)“準(zhǔn)入關(guān)”，出臺(tái)了從業(yè)人員注冊、繼續(xù)教育培訓(xùn)等5項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步控制數(shù)量、提升質(zhì)量。作為行業(yè)管理部門，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，帶著感情做好服務(wù)工作，每月10日至15日分批組織出租汽車公司、從業(yè)人員、承包人員等多個(gè)層面見面會(huì)，以職業(yè)道德、心理疏導(dǎo)、情緒管理、工作禮儀、職業(yè)技能為主要內(nèi)容，由志愿服務(wù)者及車隊(duì)隊(duì)長、班組長進(jìn)行“面對面”交流、“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，了解他們思想動(dòng)態(tài)、經(jīng)營服務(wù)、家庭困難等情況，逐人逐車落實(shí)思想穩(wěn)控和問題化解“雙重”措施，多做安人心、暖人心、撫人心的好事實(shí)事。截止目前，共召開見面會(huì)689場，發(fā)放“便民聯(lián)心卡”16600余張，解決實(shí)際困難180余個(gè)。

規(guī)范日常言行，嚴(yán)防漏管失控

規(guī)范化、常態(tài)化是推行“層級(jí)式網(wǎng)格化”管理新模式的顯著特點(diǎn)。認(rèn)真核實(shí)、登記出租汽車司機(jī)基本情況，逐一簽訂文明經(jīng)營、守法經(jīng)營承諾書，通過日常短信提醒、電話溝通等多種形式，及時(shí)掌握出租汽車司機(jī)思想動(dòng)態(tài)。為暢通問題反映渠道，建立了出租汽車QQ工作群、微信群72個(gè)，由車隊(duì)長、志愿服務(wù)者擔(dān)任網(wǎng)管員，及時(shí)了解、解答出租車車主、司機(jī)熱議的焦點(diǎn)問題。同時(shí)，嚴(yán)管出租汽車司機(jī)經(jīng)營行為，大力開展了“雙打行動(dòng)”、“疾風(fēng)行動(dòng)”，采取“明查與暗訪”、“交通部門單獨(dú)查與公安部門聯(lián)合查”等方式，依法打擊“三輪車”非法營運(yùn)及出租汽車欺客宰客、拼客拒載、亂停亂放、形象不佳等違法違規(guī)行為。全面推行違規(guī)違紀(jì)“扣分制度”，納入個(gè)人服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，累計(jì)扣除一定分?jǐn)?shù)的，責(zé)令停運(yùn)整頓、延期注冊或吊銷從業(yè)資格證，進(jìn)一步凈化了市場秩序、規(guī)范了經(jīng)營行為。

堅(jiān)持精神引領(lǐng)，關(guān)愛司機(jī)生活

把“精神引領(lǐng)行動(dòng)、奉獻(xiàn)體現(xiàn)價(jià)值”作為“層級(jí)式網(wǎng)格化”管理新模式的最終落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，組織開展了黨員示范車、星級(jí)服務(wù)車、星級(jí)駕駛員、學(xué)雷鋒車隊(duì)和最美的哥、的姐等爭創(chuàng)活動(dòng)，命名表彰了30名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、30輛共產(chǎn)黨員示范車，50輛星級(jí)文明服務(wù)車，在全行業(yè)形成學(xué)先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)桿的熱潮。把“層級(jí)式網(wǎng)絡(luò)化”管理工作作為黨員干部“接地氣、解民解、促發(fā)展”的有力之舉，組織了“陽光的士”、“珍愛生命、拒乘黑車”等宣傳活動(dòng)，發(fā)放“魅力秦皇島”、“的士通”等宣傳冊30000余份，在便民利民的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)出租汽車司機(jī)樹立主人翁意識(shí)，當(dāng)好宣傳和展示秦皇島形象的“代言人”；針對出租汽車司機(jī)用餐難、休息難、如廁難“三難”問題，依托全市汽車銷售企業(yè)建立出租汽車服務(wù)中心，推出了車輛快修、違章查詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、就餐休息等一系列特色服務(wù)，切實(shí)解決了他們的后顧之憂。

通過推行“層級(jí)式網(wǎng)格化”管理模式，拉近了管理部門與出租汽車司機(jī)之間的距離，出租車行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)得到提升，圓滿完成了暑期服務(wù)、“情溢旅途·愛心送考”、國際馬拉松賽事、全國青少年校園足球夏令營等運(yùn)輸保障任務(wù)，組織出租汽車志愿服務(wù)車、黨員示范車1000余臺(tái)車，累計(jì)接送考生2000余人次，真正讓出租汽車優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為了一種標(biāo)志、鑄成了一個(gè)品牌，樹立了出租汽車的嶄新形象，得到省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和人民群眾的廣泛贊譽(yù)。