潘澍

文化科技創(chuàng)新的目的是通過科技創(chuàng)新手段創(chuàng)造出一系列具有國際競爭力的知名文化科技產(chǎn)品，形成新的文化科技產(chǎn)業(yè)態(tài)。文化科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，文化與科技的融合是通過各種社會支撐條件完成的。建設以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，打造出使文化資源與科技資源相融合的公共創(chuàng)新服務平臺。

推進文化科技創(chuàng)新平臺建設的路徑

培育一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型文化科技企業(yè)

加快形成一大批創(chuàng)新能力強，具有國際競爭力的現(xiàn)代文化企業(yè)，這是我國現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵所在。鼓勵文化企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入，企業(yè)為開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可由企業(yè)納稅關系所在地政府從企業(yè)貢獻中拿出部分資金給予資助。對重大技術改造項目（含設備更新），采取貼息、補助、獎勵等方式給予支持。鼓勵興辦高新技術文化企業(yè)，鼓勵引導社會資本投資高新技術文化企業(yè)。結(jié)合文化企業(yè)特點，加快對文化類高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)的認定。要特別重視中小企業(yè)在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)鏈中的關鍵作用，通過基金和政策等手段，扶持大批具有較強競爭能力、創(chuàng)新能力、抵御風險能力的中小企業(yè)群體，形成大型企業(yè)集團和中小企業(yè)協(xié)作分工、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)分工格局。落實國家鼓勵和支持文化產(chǎn)品及服務出口的優(yōu)惠政策，鼓勵骨干文化科技企業(yè)“走出去”，支持影視動畫、動漫、網(wǎng)絡游戲、數(shù)字出版等科技含量高的文化產(chǎn)品進入國際市場。

支持有關產(chǎn)學研戰(zhàn)略各聯(lián)盟和公共服務平臺建設

加強產(chǎn)學研合作，采用政府牽頭、企業(yè)界和學術界廣泛參與的方式，對基礎性強、公共特征明顯的共性技術進行規(guī)劃和研發(fā)，建設一批文化科技企業(yè)孵化器，支持高等院校、科研院所參與文化企業(yè)科技創(chuàng)新活動，利用創(chuàng)新成果創(chuàng)辦科技型文化企業(yè)，逐步建立產(chǎn)學研一體化和利益共享風險共擔機制。

加強公共服務平臺建設，重點扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)平臺、動漫公共技術服務平臺、軟件外包測試平臺、影視動畫制作技術平臺、農(nóng)村數(shù)字電影公共服務平臺、數(shù)字出版公共服務平臺、版權(quán)綜合服務平臺以及新媒體應用、內(nèi)容開發(fā)、傳輸覆蓋研發(fā)平臺等專業(yè)性公共技術服務平臺建設，向中小文化企業(yè)提供技術支持服務。

打造專業(yè)化研發(fā)機構(gòu)和文化科技創(chuàng)新工程中心

支持重點文化企業(yè)集團建立專業(yè)化研發(fā)機構(gòu)和文化科技創(chuàng)新工程中心，重點扶持創(chuàng)新能力強、輻射范圍廣的大企業(yè)建立關鍵技術研發(fā)中心、服務中心，鼓勵企業(yè)加強數(shù)字技術、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡技術、安全播出等核心技術和關鍵共性技術的研發(fā)，加快關鍵技術設備改造更新，促進新技術廣泛應用和創(chuàng)新成果共享，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。在關鍵領域形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利和技術標準。以數(shù)字廣播影視、數(shù)字報刊、數(shù)字文化、數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、游戲娛樂以及數(shù)字音像資料等數(shù)字內(nèi)容整合為核心，建設支撐現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺。針對現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵共性技術問題，如基于高效海量媒體資源管理的現(xiàn)代傳媒內(nèi)容數(shù)字制作技術、網(wǎng)絡游戲引擎和相關軟件系統(tǒng)、虛擬現(xiàn)實技術、無線通訊、多功能多媒體信息智能終端等等，集中力量加強研究開發(fā)，形成技術優(yōu)勢，為整合我國豐富的文化資源，提供更多的高質(zhì)量的現(xiàn)代文化產(chǎn)品，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集群提供有力的科技支撐。

建設文化科技創(chuàng)新的國家級基地

文化科技創(chuàng)新基地是重大文化科技創(chuàng)新活動的組織形式，是進行系統(tǒng)集成創(chuàng)新的重要平臺，是依托交通條件、文化科技人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合優(yōu)勢，通過政府和市場的共同推動，集聚融合文化科技、相關人才、高端產(chǎn)業(yè)及物流、信息流、資金流的具有最強綜合實力和最具科技輻射力與帶動力的空間地域綜合體。文化科技創(chuàng)新基地是集成文化科技創(chuàng)新能力，夯實文化科技創(chuàng)新基礎，提高文化科技創(chuàng)新效率和效益的重要載體，因而，建設國家級文化科技創(chuàng)新基地是推進文化科技創(chuàng)新體系建設的重要路徑。

加強對文化科技企業(yè)的孵化，培育文化產(chǎn)業(yè)集群

培育文化產(chǎn)業(yè)集群，離不開對文化科技企業(yè)有效孵化。當前建設文化科技企業(yè)孵化器的兩種主要途徑：第一，在已有的科技企業(yè)孵化器基礎上，促進傳統(tǒng)文化企業(yè)，以及創(chuàng)意文化企業(yè)與在孵企業(yè)的合作，完成在孵企業(yè)的業(yè)務擴展或轉(zhuǎn)型。第二，以新興的文化科技企業(yè)為被孵企業(yè)主體，建立新的專業(yè)孵化器。

建設文化科技創(chuàng)新的社會支撐平臺

文化科技創(chuàng)新社會支撐的構(gòu)成

文化科技創(chuàng)新社會支撐結(jié)構(gòu)。文化科技創(chuàng)新社會支撐結(jié)構(gòu)是指為文化科技創(chuàng)新活動提供服務、協(xié)調(diào)、溝通、保障的各種社會要素的綜合，主要包括實體性物質(zhì)要素（建筑、園區(qū)、實驗室、儀器、設備、資金、人力）非實體性制度要素（政策、體制、法律、法規(guī)），非實體性人文要素（文化傳統(tǒng)、價值觀念、學術精神、學術氛圍等）。這些要素相互作用、相互整合共同構(gòu)成文化科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)文化科技創(chuàng)新的功能。

多層次的文化科技創(chuàng)新公共服務平臺。文化科技創(chuàng)新的目的是通過科技創(chuàng)新手段創(chuàng)造出一系列具有國際競爭力的知名文化科技產(chǎn)品，形成新的文化科技產(chǎn)業(yè)態(tài)。中國具有5000年的文明史，具有豐富的文化資源，改革開放38年又使我們的科技創(chuàng)新能力大幅度地提升，但中國文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的貢獻率遠遠低于美國、英國、日本與韓國，其主要原因在于我國還沒有打造出使文化資源與科技資源相融合的公共創(chuàng)新服務平臺。

建立實體化與網(wǎng)絡化的信息服務平臺：通過對歐美、日韓等國家在建設國家圖書館、博物館、科技信息中、網(wǎng)絡中的經(jīng)驗研究，結(jié)合對中國目前在以上方面的實際狀況，給出中國建立國家、省市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、科技信息服務中心、網(wǎng)絡中心形成實虛結(jié)合，城鄉(xiāng)一體的文化科技創(chuàng)新信息服務平臺具體措施。

建立高水平的文化科技創(chuàng)新中介服務體系：文化與科技的融合是通過各種社會支撐條件完成的，其中中介服務體系起到十分重要的作用，美國電影協(xié)會作為一個專業(yè)協(xié)會在美國電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著不可替代的作用，日本動畫協(xié)會有27家公司加盟。從整體上把握統(tǒng)計信息，了解動畫產(chǎn)業(yè)的概況，成為推動日本動畫文化發(fā)展的重要力量。通過對發(fā)達國家文化科技創(chuàng)新中介服務體系的研究，分析中介機構(gòu)在文化科技創(chuàng)新活動中的獨特作用以及其發(fā)揮功能條件與機制，為中國文化科技創(chuàng)新中介服務體系的形成提供對策建議。

構(gòu)建多種形式并存的文化科技創(chuàng)新融投資體系

加強文化科技創(chuàng)新的R&D投入與產(chǎn)出：文化產(chǎn)業(yè)要提升科技創(chuàng)新水平，一方面要加大科技研發(fā)（R&D）資金的投入，另一方面還要盡量提高研發(fā)強度。文化科技產(chǎn)業(yè)主要應歸于高科技產(chǎn)業(yè)，我國R&D強度（GDP調(diào)整后數(shù)據(jù)約為O。9%），與西方發(fā)達國家平均2%以上的水平還存在較大差距。相關研究認為，政府投入和文化企業(yè)自籌資金對技術創(chuàng)新產(chǎn)出有明顯的促進作用，且政府投入的促進作用更大，所以政府應該加大對文化企業(yè)研發(fā)活動的激勵和優(yōu)惠政策，文化企業(yè)也要加大技術創(chuàng)新投入資金，優(yōu)化資金配置，以更好地激勵文化企業(yè)增加產(chǎn)出；金融機構(gòu)貸款對于技術創(chuàng)新產(chǎn)出影響不明顯顯著，并沒有像其他資金來源一樣表現(xiàn)出顯著促進，這就要求文化企業(yè)與金融機構(gòu)之間建立長期穩(wěn)定的借貸機制，減少波動性。

促進文化科技創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)基金：在中國倡導發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并把文化產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)之一以及積極開展文化貿(mào)易之后，作為融資的重要手段和組織方式，文化產(chǎn)業(yè)基金成為金融和文化領域的熱點問題。2010年5月19日中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金獲準籌備，該基金旨在發(fā)揮財政資金的引導示范和杠桿作用，帶動社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)投融資機制，推動中國文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。中國的文化投資基金還處于嘗試階段，需要在市場選擇的基礎上綜合考慮國情，在設立模式、基金規(guī)模、投資范圍方面謹慎選擇，使之為文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和發(fā)展做出應有的貢獻。

促進文化科技創(chuàng)新的風險投資：文化產(chǎn)業(yè)屬于高風險高收益產(chǎn)業(yè)，以商業(yè)銀行為代表的傳統(tǒng)金融機構(gòu)往往望而卻步，比較適合風險投資這一融資形式。目前文化產(chǎn)業(yè)的風險投資尚未形成一種行業(yè)，且規(guī)模較小，我國的風險投資公司也只能以國營的和股份制兩種形式為主。對于風險投資業(yè)來講單靠政府投資無異于杯水車薪，因此要吸引各種資金提供者進入風險投資領域。第一，鼓勵大型企業(yè)、企業(yè)集團建立風險投資公司。第二，鼓勵民間興辦風險投資共同基金。第三，積極引進國外風險資金。

形成適應發(fā)展要求的文化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之所以保持了強勁的動力，引領世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要源于作為人才資源的美國創(chuàng)意階層的興起，創(chuàng)新人力資源成為制約文化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。一方面是跨學科、跨行業(yè)、跨企業(yè)的合成人才，另一方面是既懂文化又懂科技的復合型人才，即是具有科技與文化融合創(chuàng)新能力的復合型人才。

營造文化科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)環(huán)境：我們積極參與國際創(chuàng)新人才的競爭，創(chuàng)造有利于尖子人才成長的環(huán)境，就像森林里的蘑菇在溫度、濕度合適的地方蘑菇就能夠生長，政府的作用就是要營造創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化，營造生長“蘑菇”的環(huán)境。參照運用蘑菇理論，給出創(chuàng)新人才成長的環(huán)境要素分析。

“國家創(chuàng)新培養(yǎng)計劃”與青少年的創(chuàng)新素質(zhì)提高：青少年是文化科技創(chuàng)新的潛在人力資源，為了推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多國家和地區(qū)都制定了旨在提高青少年創(chuàng)新素質(zhì)的計劃，例如韓國通過制定宣傳教育計劃，在100多所學校開設電影課程，提高孩子們對漫畫的認識，臺灣也從2011年開始實施未來想象與創(chuàng)意計劃，通過啟航計劃、領航計劃、導航計劃全面推進青少年想象力和創(chuàng)造力的培養(yǎng)，通過對海外發(fā)達地區(qū)和國家創(chuàng)新培養(yǎng)計劃的研究制定符合中國未來發(fā)展的青少年創(chuàng)新素質(zhì)提高計劃。

通過交叉學科發(fā)展促進高校創(chuàng)新人才成長：文化科技創(chuàng)新人才是具有科技與文化融合創(chuàng)新能力的復合型人才。一方面是跨學科、跨行業(yè)、跨企業(yè)的合成人才，另一方面是既懂文化又懂科技的復合型人才。因此，在培養(yǎng)文化科技創(chuàng)新人才方面，必須打破學科壁壘，通過推進交叉學科發(fā)展促進高等學校創(chuàng)新人才成長，并通拓展文化產(chǎn)業(yè)的人才視野，拉長文化產(chǎn)業(yè)的人才鏈條，培養(yǎng)和吸引各類人才加盟，如文化創(chuàng)意人才、文化創(chuàng)作人才、資本運作人才、技術創(chuàng)新人才、市場營銷人才、法律人才等。特別是需要一批新型企業(yè)家，他們既要有企業(yè)家精神，又要有文化精神；既要有精英眼光，又要有大眾傾向。

利用激勵政策吸引海內(nèi)外頂尖創(chuàng)新人才：文化科技創(chuàng)新的實現(xiàn)關鍵在于頂尖創(chuàng)新人才的擁有，文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是智慧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，爭奪高水平的文化科技創(chuàng)新人才已經(jīng)成為各個國家和地區(qū)的當務之急，美國利用其雄厚的資金和文化業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γe極吸引世界各國的優(yōu)秀文化藝術人才。自1921年實施的移民配額法令以來，嚴格控制一般性移民，鼓勵人才移民。近年來，美國移民局對包括管理人才、科學家、特殊技術人才、特殊藝術人才、娛樂名流和運動員等六類移民入境申給與優(yōu)先考慮，中國必須制定符合中國國情的激勵政策才能在全球化背景中留住人才、引進人才。

文化科技創(chuàng)新的制度支撐體系

文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策：文化產(chǎn)業(yè)政策分為導向性發(fā)展政策、規(guī)劃性發(fā)展政策、扶持性發(fā)展政策和地方性發(fā)展政策。需要研究的問題有：總結(jié)出有關文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策；政策制定條塊分割、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)；政策過程的科學化、民主化、法制化程度不高。在文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策方面，需要加強各個層次政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)；提高政策過程的科學化、民主化、法制化程度-強化科技、新媒體在文化產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播與流通中的應用，提升文化產(chǎn)品的文化附加值和科技附加值；加強產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃重大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，助推國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

文化科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策：當前，我國對文化企業(yè)的稅收政策存在以下問題：稅負水平略顯偏高；現(xiàn)行的增值稅在一定程度上存在著對文化創(chuàng)意產(chǎn)品的重復征稅問題；相關稅收優(yōu)惠政策主要適用于文化企業(yè)成立初期，效度不夠；相關文化行業(yè)稅收政策存在著真空。需要采取相應的對策予以解決：適當降低稅負；避免重復征稅；從獲利年度開始計算免稅期；制定行業(yè)差別稅率政策等。

文化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護：在涉及文化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)文化、立法、司法、執(zhí)法等方面都存在不足因素需要完善。例如，在文化方面，整個社會的知識產(chǎn)權(quán)意識還有待提高；在立法方面，傳統(tǒng)知識、遺傳資源和民間文藝的保護需要立法，知識產(chǎn)權(quán)的刑事司法保護也需要完善；在司法方面，跨國文化產(chǎn)品侵權(quán)糾紛需要規(guī)范訴訟地、適用法律等；在執(zhí)法方面，文化產(chǎn)品制作、發(fā)行的許可制度、管理制度還需要完善。

文化科技創(chuàng)新的人文環(huán)境支撐體系

文化科技創(chuàng)新需要有人文環(huán)境的支撐。

文化科技創(chuàng)新的人文環(huán)境構(gòu)成：人文環(huán)境是對人們生活狀態(tài)的表達和塑造，對人們精神生活的提煉與倡導，這一文化環(huán)境應該是既包括對人的充分理解、尊重和信任，又包括對人的自我價值實現(xiàn)所提供的價值觀體系、觀念意識、輿論導向和行為準則。

中外文化科技創(chuàng)新人文環(huán)境比較：西方國家扎根于古希臘的自然主義傳統(tǒng)，我國的文化則主要扎根于古代的儒家人文主義和倫理學說，周易和老子學說在某些領域產(chǎn)生很大影響。儒家學說是我國古代修身、齊家、治國、平天下的管理和人際關系的學說，對我國古代、近代科學的作用不大。通過中外在人文精神、學術傳統(tǒng)、學風以及創(chuàng)新氛圍的比較，找出中國文化科技創(chuàng)新在人文環(huán)境方面的差距。

改善中國文化科技創(chuàng)新人文環(huán)境的對策：中國文化科技創(chuàng)新人文環(huán)境的改變主要通過輿論宣傳和體制創(chuàng)新來實現(xiàn)，通過出版、影視、網(wǎng)絡等傳媒手段揚棄中國傳統(tǒng)文化中不利于創(chuàng)新的文化元素，提倡自由、開放、冒險、寬容、批判的創(chuàng)新精神，通過調(diào)整科技評價體系培養(yǎng)良好的科技道德和治學精神，通過激發(fā)自主創(chuàng)新能力提升人文境界，通過營造創(chuàng)新文化氛圍提高整體文化科技創(chuàng)新追求。