楊雷

摘 要：本文主要以電力工程為基礎(chǔ)，對(duì)其造價(jià)成本和控制等方面進(jìn)行研究。要想控制造價(jià)的穩(wěn)定，必須對(duì)造價(jià)管理采取足夠的重視。目前在電力工程的造價(jià)領(lǐng)域面臨很多問(wèn)題，文章主要針對(duì)這些問(wèn)題并制定相應(yīng)的解決方案，目的是提高對(duì)電力工程造價(jià)的管理與控制，通過(guò)努力來(lái)改善電力工程相關(guān)行業(yè)的效益。

關(guān)鍵詞：電力；工程造價(jià)；控制方案

近年來(lái)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)飛速發(fā)展，各行各業(yè)都需要電力的供應(yīng)，許多的電力工程開(kāi)始建設(shè)并投入使用。但是電力行業(yè)的快速發(fā)展也帶來(lái)了許多問(wèn)題，尤其是工程造價(jià)的控制和管理并不完善，直接影響了電力工程企業(yè)的實(shí)際效益，怎樣平衡發(fā)展速度與工程效益已經(jīng)成為電力工程建設(shè)單位所面臨的重要問(wèn)題。本文主要以電力工程造價(jià)問(wèn)題為重點(diǎn)，分析其失控原因和應(yīng)對(duì)方案。

1 電力行業(yè)工程造價(jià)各類問(wèn)題出現(xiàn)的原因

1、工作人員欠缺專業(yè)能力。電力行業(yè)的造價(jià)工作人員應(yīng)該具有良好的綜合能力與專業(yè)素養(yǎng)。專業(yè)的工作人員要能夠獨(dú)自解決工程經(jīng)濟(jì)方面出現(xiàn)的各種難題，要具有良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，還要具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。要想有效地解決電力行業(yè)中出現(xiàn)的各種工程造價(jià)問(wèn)題，不可以只使用書(shū)本上的知識(shí)，工作人員一定要先了解工程的實(shí)際情況，然后再根據(jù)情況設(shè)計(jì)解決問(wèn)題的最佳方案。但是，現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是許多工程造價(jià)的工作人員并不完全熟悉書(shū)本上的知識(shí)，面對(duì)突發(fā)的問(wèn)題，不能夠在第一時(shí)間進(jìn)行解決。有的工作人員甚至不清楚工程的實(shí)際情況與相關(guān)信息。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致造價(jià)工作無(wú)法順利的完成[1]。

2、工程信息存在不真實(shí)、虛假等問(wèn)題。導(dǎo)致工程信息不真實(shí)、虛假的原因主要是下列兩點(diǎn)：第一，各個(gè)部門(mén)上報(bào)的工程信息存在虛假的情況。一項(xiàng)電力工程通常涉及到多個(gè)執(zhí)行部門(mén)，其中的利益關(guān)系非常復(fù)雜。有些部門(mén)為了自身的利益往往會(huì)做出不符合規(guī)定的事情，為了能夠獲得更多的利益，向上級(jí)部門(mén)報(bào)告虛假的工程信息。第二，相關(guān)部門(mén)的員工報(bào)告虛假信息。部分專業(yè)的造價(jià)人員在利益的驅(qū)使下向上級(jí)部門(mén)報(bào)告虛假的工程信息，從而滿足自身的利益需求，使得造價(jià)信息與工程的實(shí)際信息存在很大的出入，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。

3、對(duì)于工程設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題考慮不到位。對(duì)于一項(xiàng)具體的工程項(xiàng)目，專業(yè)的設(shè)計(jì)人員事先沒(méi)有仔細(xì)地、綜合地考慮各個(gè)方面的實(shí)際情況就匆忙設(shè)計(jì)出了施工方案，導(dǎo)致在實(shí)際施工的時(shí)候出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。

4、項(xiàng)目施工過(guò)程中監(jiān)管不力。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人缺乏管理者的責(zé)任心，在施工過(guò)程中監(jiān)管不力，出現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)采取有效地措施解決問(wèn)題。對(duì)于施工方提出的要求不進(jìn)行檢查與核實(shí)就批準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于施工的開(kāi)銷也不進(jìn)行合理的規(guī)劃，有的更是與施工方合伙貪污施工款。在金錢(qián)與利益的誘惑之下，做出違法亂紀(jì)的事情。正是由于監(jiān)管工作執(zhí)行不力，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與工程造價(jià)兩者之間存在較大的出入，嚴(yán)重影響工程施工的各項(xiàng)進(jìn)度。

2 如何解決電力工程造價(jià)失控的問(wèn)題

1.如何在項(xiàng)目的決策時(shí)期把控好造價(jià)工作。大多數(shù)電力工程單位都會(huì)采取技術(shù)改進(jìn)和電網(wǎng)維護(hù)等措施來(lái)控制造價(jià)。項(xiàng)目決策是整個(gè)工程的準(zhǔn)備階段，這個(gè)階段的效率能直接決定造價(jià)的質(zhì)量，例如項(xiàng)目選址、技術(shù)手段和工作設(shè)備的選擇都會(huì)影響造價(jià)的結(jié)果。合理選擇好以上幾點(diǎn)就能有效保證后續(xù)工程建設(shè)能夠順利進(jìn)行。由此可以看出，控制好項(xiàng)目決策環(huán)節(jié)能夠主導(dǎo)工程造價(jià)的結(jié)果。另一方面，改善電力工程造價(jià)過(guò)程內(nèi)的控制和計(jì)價(jià)模式也會(huì)間接影響工程造價(jià)結(jié)果。這就需要相關(guān)的技術(shù)人員通過(guò)科學(xué)手段去分析電力工程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)分析項(xiàng)目可行性、施工流程圖、項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖和操作規(guī)范等。在電力維護(hù)和技術(shù)改進(jìn)的每個(gè)環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制。用理論結(jié)合實(shí)際的理念制定出最合理的控制方案。[2] 。

2.如何在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期把控好造價(jià)工作。我國(guó)的許多電力工程企業(yè)的相關(guān)人員在控制造價(jià)的工作中強(qiáng)調(diào)如何降低造價(jià)金額。這就要求在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段就要開(kāi)始控制造價(jià)。尤其是項(xiàng)目設(shè)計(jì)和決策階段往往能影響工程造價(jià)的最終結(jié)果，在完成項(xiàng)目決策后，就需要重點(diǎn)把控設(shè)計(jì)階段的造價(jià)工作。工程在設(shè)計(jì)階段一般能夠確定實(shí)際建設(shè)規(guī)模和工程結(jié)構(gòu)等，也能制定建設(shè)中所需材料的種類和數(shù)量。由上述情況可以看出，保證工程設(shè)計(jì)的水平能夠?qū)こ淘靸r(jià)起到很好的控制作用。這就需要相關(guān)技術(shù)人員注重設(shè)計(jì)工作，從該處著手控制好造價(jià)工作。

（1）價(jià)值優(yōu)化原則。主要是通過(guò)優(yōu)化手段使花費(fèi)成本最低。這一原則具有計(jì)算公式：V=F/C。公式里邊V為價(jià)值系數(shù)；C和F分別表示成本和功能參數(shù)。面對(duì)各種不同的工程項(xiàng)目，造價(jià)結(jié)果不一樣，但工程質(zhì)量要求相同，針對(duì)不同的工程就可以選擇不同的價(jià)值優(yōu)化原則。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)期引入價(jià)值優(yōu)化原則。特別注意，一方面要使造價(jià)得到合理控制，但并不是僅僅降低造價(jià)就是最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，具體設(shè)計(jì)工程中需要引入功能參數(shù)F，在保持一定的F值基礎(chǔ)上降低成本，就能達(dá)到最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。

（2）采用招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)方案。具體為通過(guò)招標(biāo)流程對(duì)所有設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較，從而擇優(yōu)選取，這是當(dāng)前電力工程建設(shè)單位通用的控制造價(jià)手段。建設(shè)單位需要根據(jù)工程的實(shí)際信息通過(guò)相關(guān)流程向外發(fā)布招標(biāo)通知，吸引一些設(shè)計(jì)單位參與進(jìn)來(lái)，增加自己的選擇范圍，并通過(guò)相關(guān)專家的分析和比較從中選取最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，完成設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作。

（3）限額手段控制造價(jià)。這種限額手段是以投資目標(biāo)和設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)來(lái)設(shè)計(jì)施工圖紙，將設(shè)計(jì)階段確定出的施工用量和投資金額進(jìn)行分解，使其體現(xiàn)在各單位和分部工程中。這種限額手段通常采用以下兩種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制：①采用限額控制手段對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行控制；②定期對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行能力考核，通過(guò)考核結(jié)果確定獎(jiǎng)勵(lì)方式，從而激勵(lì)單位和個(gè)人的積極性，達(dá)到提高工程效率的目的。

3.如何在項(xiàng)目施工時(shí)期把控好造價(jià)工作。項(xiàng)目完成決策和設(shè)計(jì)階段后就是施工階段。這一階段在工程建設(shè)過(guò)程中花費(fèi)的時(shí)間最長(zhǎng)，同樣，該過(guò)程中更容易出現(xiàn)一些變動(dòng)，這是由于工程項(xiàng)目的施工一般是交給施工單位完成的，施工單位在實(shí)際過(guò)程中也會(huì)采取一系列措施來(lái)提高自身利益，進(jìn)而提高工程造價(jià)。而該階段發(fā)生的變動(dòng)主要為材料價(jià)格。這就要求相關(guān)部門(mén)加大對(duì)材料和設(shè)備價(jià)格的控制力度。在實(shí)際工作中，相關(guān)造價(jià)人員必須監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求計(jì)劃材料用量，控制好材料價(jià)格，做到既能滿足質(zhì)量要求又能降低項(xiàng)目成本[3]。

4.提高造價(jià)人員的專業(yè)水平。在工作前需要對(duì)相關(guān)人員采取專業(yè)能力評(píng)定，在擁有造價(jià)員資質(zhì)的基礎(chǔ)上還應(yīng)具備實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn)，從業(yè)前還應(yīng)測(cè)試人員的法律知識(shí)水平，后續(xù)還要開(kāi)展相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)課程。工作人員在實(shí)際工作過(guò)程中還需定期進(jìn)行能力測(cè)試，對(duì)測(cè)試不合格的人員重新進(jìn)行培訓(xùn)，直到具備能力要求后重新上崗。

5.構(gòu)建一套完善的造價(jià)管理模式。發(fā)揮出監(jiān)督部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)各部門(mén)和工作人員的監(jiān)督力度，保證監(jiān)督過(guò)程公正嚴(yán)明。根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)謊報(bào)漏報(bào)行為進(jìn)行處罰。在決策時(shí)應(yīng)當(dāng)請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行，保證決策合理。

3 結(jié)論

電力作為重要的能源產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)具有特殊的地位，隨著近些年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，許多行業(yè)對(duì)電力的需求量非常大，導(dǎo)致這些年來(lái)國(guó)家大力發(fā)展電力工程建設(shè)，在電力基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域投入了非常多的財(cái)力。同時(shí)這一行業(yè)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最主要的還是電力工程的造價(jià)不穩(wěn)定?？偟膩?lái)說(shuō)，相關(guān)技術(shù)人員還需努力解決這些難題。電力工程建設(shè)中的造價(jià)工作本就是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，需要許多部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)來(lái)協(xié)調(diào)發(fā)展，還要完善造價(jià)中涉及的管理制度，強(qiáng)化有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督力度，提高設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)成果的可行性，保證造價(jià)結(jié)果的完整性。造價(jià)在工程中的地位非常重要，必須控制好造價(jià)工作，盡量避免外界的干擾，改善項(xiàng)目管理質(zhì)量，從而保證工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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