齊飛

摘 要：保密工作是檔案管理的一個重點項目，在新形勢下，面對科技信息的發(fā)展，只有做好檔案保密工作，才能確保各項資料的安全和完整，從而更好地維護(hù)國家和個人利益。本文從事業(yè)單位檔案管理保密工作面臨的問題入手， 闡述了做好事業(yè)單位檔案管理保密工作應(yīng)采取的對策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；檔案；保密；經(jīng)濟

1 引言

近年來，檔案在社會發(fā)展中的作用越來越重要，人們也對檔案管理工作有了新的認(rèn)識。人們開始充分的利用檔案資源，同時也對檔案管理的保密工作提出了新的要求。檔案管理保密工作是檔案管理工作中的重要內(nèi)容之一，尤其對事業(yè)單位來說，檔案管理的保密工作是十分重要的，有的機密檔案還與國家利益有直接關(guān)系。一般情況下，這些文件是按等級進(jìn)行分類的，低等級的檔案資源可以供人們廣泛的閱讀和參考。但是，也有一部分檔案資源需要一定的權(quán)限才可以閱覽的。而最高級的檔案文件由于自身的獨特性，并不是隨便就可以借閱的，必須經(jīng)過多層驗證之后才可以進(jìn)行利用，一旦這些檔案發(fā)生泄露，或是被不法人員篡改、盜竊，那么就會給國家及事業(yè)單位帶來經(jīng)濟損失。所以，要做好事業(yè)單位檔案管理保密工作。

2 事業(yè)單位檔案管理保密工作面臨的一些問題

1、對檔案保密工作的思想認(rèn)識不高，保密觀念不強

目前，對外交流與合作日益頻繁，有的事業(yè)單位工作人員對檔案保密工作思想認(rèn)識不高，缺少保密觀念，也失去了應(yīng)有的警惕，主要表現(xiàn)為：有的檔案部門片面強調(diào)主動服務(wù)，將涉密范圍定得過窄；有的檔案部門不重視保密工作，認(rèn)為現(xiàn)在是信息化時代，無密可保，要保也保不?。挥械膯挝粵]抓好保密教育工作，保密教育只是流于形式，不系統(tǒng)，同時保密意識沒有隨著形勢的變化而變化；有的檔案部門保密管理環(huán)節(jié)還很薄弱，有效的防范措施缺乏，保密管理工作作的不到位，存在著泄密隱患；有的事業(yè)單位保密制度松弛，執(zhí)行不力，要求不嚴(yán)，有章不循；有些單位沒能及時做好計算機和網(wǎng)絡(luò)保密防范措施；有些單位的計算機和網(wǎng)絡(luò)保密防范措施沒有及時到位；有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員政治警覺性不高，思想麻痹。

2、落后的保密技術(shù)手段，無法應(yīng)對當(dāng)前新形勢的挑戰(zhàn)

目前，檔案保密技術(shù)面臨了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于高技術(shù)的發(fā)展和在竊密方面的應(yīng)用，使得竊密與反竊密斗爭更加尖銳復(fù)雜，高技術(shù)抗衡的特點日益顯現(xiàn)出來，尤其是通信和計算機網(wǎng)絡(luò)的泄密隱患更多。一方面，信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力很弱，許多檔案應(yīng)用系統(tǒng)都處于不設(shè)防的狀態(tài)，具有極大的風(fēng)險性和危險性；另一方面，我國網(wǎng)絡(luò)管理還比較滯后，存在制度不健全，責(zé)任不到位的問題，同時保密技術(shù)防范裝備的研制、開發(fā)和應(yīng)用工作的進(jìn)展遲緩，經(jīng)費匱乏，措施薄弱，加上引進(jìn)更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、設(shè)備，導(dǎo)致我國信息網(wǎng)絡(luò)安全這個“瓶頸”更加突出，基于這種形勢我國科技信息安全面臨著更為嚴(yán)峻的局面。

3、保密工作人員的素質(zhì)不高

要做好事業(yè)單位檔案保密工作，其關(guān)鍵因素還是人。各部門相關(guān)人員的保密知識培訓(xùn)力度還不夠，保密工作的參與人員不知道要如何防止檔案信息被竊取。還有個別的事業(yè)單位甚至對核心檔案信息都沒進(jìn)行保密，非工作人員也可以自由出入，毫無機密性可言。有的保密人員因素質(zhì)差，為了一己之私，根本無視信息安全，甚至出賣集體利益，將檔案信息賣給別有用心的團伙或個人，造成嚴(yán)重的財產(chǎn)及聲譽損失。上述的這些問題都是真實存在的，必須要充分重視起來。

3 做好事業(yè)單位檔案管理保密工作應(yīng)采取的對策

1、做好檔案的審查工作。審查是檔案管理工作的必經(jīng)一步，也是重要環(huán)節(jié)，也體現(xiàn)了自己的責(zé)任義務(wù)。要判斷檔案管理工作開展是否良好，不僅是要靠日常工作中的比較，更為重要的是與以往的狀態(tài)進(jìn)行比較，因此，做好檔案保密工作的第一步就是要認(rèn)真審查檔案?？梢詫n案分為絕密檔案和非絕密檔案，而絕密檔案是有一定時間限制的，所以要將檔案整理歸類，就必須要審查好檔案是屬于哪一類的，保存是否良好。管理絕密檔案是非常嚴(yán)格的，這將直接關(guān)系到事業(yè)單位甚至國家的前途命運，所以國家對于絕密檔案保密的制度是非常嚴(yán)格的。將兩類檔案分類存放好之后就要確定保密的時間，對于有一定期限的檔案來說，我們可根據(jù)不同的時間將檔案存放在不同的地方，在絕密期內(nèi)就要按照絕密的標(biāo)準(zhǔn)保密，保密期過了之后就不需要浪費那么多的人力物力來從事這份檔案的保管，該檔案也就與一般檔案是一樣的。因此，做好第一步的審查是對檔案清晰分類的必要步驟，并且能提高保密工作效率，合理調(diào)動人力資源。

2、提高思想認(rèn)識，確保事業(yè)單位檔案安全

檔案保密工作已經(jīng)是一個老生常談的問題，同時也是一項長期任務(wù)。從當(dāng)前形勢發(fā)展看，檔案安全不保就談不上檔案事業(yè)的發(fā)展。但是，檔案工作又有其特殊性，所以在安全上也有特殊要求。由于檔案具有不可再生性的特征，一旦出了檔案安全事故，必須按《檔案法》的要求，追究法律責(zé)任。因此，事業(yè)單位檔案工作人員尤其是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，要確保檔案的安全，做到居安思危，防止發(fā)生任何泄密事件。

3、加強硬件軟件建設(shè)，實行規(guī)范化管理

加強檔案的規(guī)范化保密管理，使用檔案柜，從根本上改善了檔案保管條件，同時為檔案的管理、利用提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。檔案管理人員要堅持做到以下幾點：一是推行各部門業(yè)務(wù)檔案資料由兼職檔案員預(yù)先組卷，綜合檔案在接收時嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真逐卷審查，對不完善的檔案待完善后再上交；二是認(rèn)真落實八防措施，堅持測量并記錄庫房溫濕度，添置防蟲、防霉藥劑，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；三是在正常管理的同時要對檔案進(jìn)行合理的開發(fā)利用，編制各類案卷目錄等多種檢索工具，編制組織機構(gòu)沿革、大事記、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯編等編研材料。嚴(yán)格按規(guī)章辦理借閱手續(xù)，填寫利用檔案登記簿，建立利用效果登記簿。

4、加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高檔案工作人員隊伍的整體素質(zhì)

新時期的事業(yè)單位檔案保密手段光靠“鎖好柜子”已無法適應(yīng)工作需要。懂保密業(yè)務(wù)而不懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又不懂保密業(yè)務(wù)，這是新形勢下事業(yè)單位檔案保密工作潛在的隱患。針對這個問題，就要求檔案工作人員不僅要懂得傳統(tǒng)保密工作知識，更要懂得計算機等高科技條件下的保密知識，不僅要懂得保護(hù)國家秘密的知識，還要懂得保護(hù)其他秘密的知識。目前，我國事業(yè)單位檔案工作人員的政治思想素質(zhì)比較過硬，對傳統(tǒng)保密知識和方法了解得比較熟悉，掌握運用得較好，但對于新情況、新知識了解得相對較少。為此，要從兩方面著手：一是加強檔案工作人員自身的學(xué)習(xí)，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)《檔案法》和《保密法》，要學(xué)會繼承保密工作的傳統(tǒng)，更要掌握現(xiàn)代科技知識，了解新形勢，適應(yīng)新變化；二是要加強對事業(yè)單位檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強高新技術(shù)知識方面的培訓(xùn)力度，要多創(chuàng)造條件，采取多種方式，提高檔案工作人員的知識水平，特別是計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密知識水平，構(gòu)建以基礎(chǔ)知識為根基，保密專業(yè)知識為主干，相關(guān)知識為補充的知識結(jié)構(gòu)，使檔案工作人員能成為既懂技術(shù)又懂管理的復(fù)合型人才。

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