哥本哈根的自行車(chē)道網(wǎng)
2017-08-10 07:19:12董彩霞
世界環(huán)境 2017年3期
■文、圖/董彩霞
他山之石
哥本哈根的自行車(chē)道網(wǎng)
Bikeway network in Copenhagen
■文、圖/董彩霞
哥本哈根自行車(chē)專(zhuān)用指示燈
截止到2016年11月，哥本哈根路面上的自行車(chē)數(shù)量自20世紀(jì)70年代以來(lái)第一次超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)量。目前，一半以上的哥本哈根人選擇騎行上班、上學(xué)。
哥本哈根市政府2017年2月23日公布了這一消息，并提到自行車(chē)道的擴(kuò)展和完善是取得這一成績(jī)的關(guān)鍵。在過(guò)去的10年內(nèi)，哥本哈根共修建了46公里自行車(chē)道，騎行人數(shù)同時(shí)增加了19%。
但是成功也帶來(lái)了新問(wèn)題，如自行車(chē)道擁擠，存車(chē)難，隨時(shí)間推移這個(gè)問(wèn)題會(huì)變得更加嚴(yán)重。按目前的預(yù)計(jì)，到2025年哥本哈根騎車(chē)人數(shù)將再增加25%，上下班高峰期會(huì)增加到36%。另外，哥本哈根目前是個(gè)人口純?cè)鲩L(zhǎng)城市，每月平均增長(zhǎng)1000人。自行車(chē)道路擁擠會(huì)同時(shí)增加安全問(wèn)題。
2017年2月27日，哥本哈根公布了《2017-2025年自行車(chē)道項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施計(jì)劃》（ykelstiprioriteringsplanen 2017-2025），列出了未來(lái)十幾年內(nèi)自行車(chē)道修建和改造的清單。它是《2006-2016年自行車(chē)道項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施計(jì)劃》的繼續(xù)，并與市政府指定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃——《2011-2025自行車(chē)規(guī)劃》（Cykelstrategi 2011-2025）相輔相成。
幾乎同時(shí)，哥本哈根市政府于3月1日公布了擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車(chē)存車(chē)收費(fèi)范圍。原本免費(fèi)存車(chē)的黃區(qū)開(kāi)始收費(fèi)，以鼓勵(lì)更多的人選擇騎行或公共交通。
交通擁堵和減排是世界各大城市面臨的棘手問(wèn)題。哥本哈根市中心道路狹窄，多年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)輛占用了大量用地。要想解決這一問(wèn)題，市政府意識(shí)到必須打持久戰(zhàn)，擴(kuò)大自行車(chē)線路網(wǎng)和公共交通，同時(shí)限制和減少機(jī)動(dòng)車(chē)輛。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，每一次改造或是修建一條自行車(chē)道，騎行人數(shù)就會(huì)增加20%，同時(shí)開(kāi)車(chē)的減少10%。
哥本哈根的自行車(chē)交通網(wǎng)
丹麥第一條自行車(chē)道始建于1892年，路面上出現(xiàn)的第一輛汽車(chē)是1896年，當(dāng)時(shí)的主要交通工具還是馬車(chē)，路面基本是石子路，沒(méi)有機(jī)動(dòng)車(chē)道和現(xiàn)在的柏油馬路。兩次世界大戰(zhàn)期間，機(jī)動(dòng)車(chē)輛開(kāi)始增加，自行車(chē)專(zhuān)用道也開(kāi)始普遍。到目前為止，丹麥的自行車(chē)專(zhuān)用道已經(jīng)長(zhǎng)達(dá)一萬(wàn)多公里，并不斷增加。
哥本哈根市中心至今仍然保留了中世紀(jì)老城的布局，街道狹窄，樓群林立，多年來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)道和存車(chē)大量占地。城里有些地帶路面太窄，無(wú)法標(biāo)明自行車(chē)專(zhuān)用道，自行車(chē)要想通過(guò)，只好和機(jī)動(dòng)車(chē)一起穿插在同一條胡同里，而且沒(méi)有足夠的存車(chē)架。
真正改變?nèi)藗兊某鲂辛?xí)慣，鼓勵(lì)更多的人騎車(chē)上班、上學(xué)，減少私車(chē)，實(shí)現(xiàn)到2025年成為世界第一個(gè)零碳城市的目標(biāo)，哥本哈根市政府于2010年制定了《哥本哈根市自行車(chē)戰(zhàn)略2011-2025》，修繕市中心、市區(qū)外圍及遠(yuǎn)郊原有自行車(chē)道，同時(shí)建設(shè)新型高速自行車(chē)道，形成自行車(chē)交通網(wǎng)，并使其全部達(dá)到安全、快捷、舒適的標(biāo)準(zhǔn)。
哥本哈根的自行車(chē)道分為三個(gè)類(lèi)型：
·普通自行車(chē)道（cykelsti），可以是單行或是雙行。市中心都是單行車(chē)道，設(shè)在機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道間。為了安全，自行車(chē)道要高出機(jī)動(dòng)車(chē)道5公分左右。
·綠色車(chē)道（gr?nne cykelsti）指穿越綠地、樹(shù)林、跨越水面和沿港口的自行車(chē)道。綠色車(chē)道始建于20世紀(jì)30-40年代，現(xiàn)有58公里，但有些路段并未銜接。按照《2017-2025年自行車(chē)道優(yōu)先實(shí)施計(jì)劃》，市政府計(jì)劃將這些路段銜接起來(lái)，同時(shí)增加新車(chē)道，使綠色車(chē)道覆蓋全市所有地區(qū)，最終達(dá)到115公里。
·高速自行車(chē)道（supercykelsti），由首都大區(qū)下屬的22個(gè)城市聯(lián)合撥款建設(shè)，它類(lèi)似于高速公路，具有專(zhuān)用、快捷和安全的特點(diǎn)。
與市民一起共同制定自行車(chē)道項(xiàng)目計(jì)劃
哥本哈根于2015年被評(píng)為世界最佳自行車(chē)友好城市，這跟哥本哈根市政府踐行《哥本哈根自行車(chē)戰(zhàn)略2011-2025》這一長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及《自行車(chē)道項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施計(jì)劃》這樣的具體執(zhí)行計(jì)劃是分不開(kāi)的。而具體計(jì)劃的制定是在與騎行人的不斷交流和反饋中進(jìn)行的。也就是說(shuō)，沒(méi)有哥本哈根市民的積極配合和支持，哥本哈根是不可能取得現(xiàn)有的成績(jī)的。
哥本哈根市政府的目的是讓現(xiàn)有的騎行人繼續(xù)選擇騎行，并鼓勵(lì)更多的人加入進(jìn)來(lái)。這就要求政府創(chuàng)造條件，使騎行人在保證安全的情況下更快地到達(dá)目的地。
根據(jù)哥本哈根市政府2014年的調(diào)查，80%的哥本哈根人對(duì)現(xiàn)有的自行車(chē)道表示滿意，但只有53%的人對(duì)自行車(chē)道的寬度表示滿意。為此，《2017-2025年自行車(chē)道項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施計(jì)劃》明確列出了哪段自行車(chē)道需要加寬、哪些路口需要重新規(guī)劃和整治，并標(biāo)出撥款細(xì)則。同時(shí)還要考慮交通信號(hào)燈協(xié)調(diào)、采納交通安全部門(mén)的意見(jiàn)及氣候適應(yīng)等。
這一計(jì)劃細(xì)節(jié)列出了需要修建項(xiàng)目的類(lèi)別：修建新自行車(chē)道（其中包括市內(nèi)沿街自行車(chē)道、綠色自行車(chē)道和自行車(chē)高速道）；加寬自行車(chē)道；協(xié)調(diào)交通指示燈。
在設(shè)計(jì)和修建自行車(chē)道路網(wǎng)過(guò)程中，市政府通過(guò)多種渠道收集民眾意見(jiàn)。一般來(lái)說(shuō)，大家都想讓自己更方便、舒適地出行，但是不可能同時(shí)滿足每一項(xiàng)要求。哥本哈根市政府向市民公開(kāi)自行車(chē)道項(xiàng)目?jī)?yōu)化的具體標(biāo)準(zhǔn)。如優(yōu)先考慮修建哪一路段自行車(chē)道，要考慮這一路段的騎行人數(shù)量、是否容易出車(chē)禍、目前的安全程度、與整體自行車(chē)道網(wǎng)的關(guān)系、與其他規(guī)劃及與現(xiàn)有城市布局的關(guān)聯(lián)。若是市民要求優(yōu)先修繕自己家門(mén)前的自行車(chē)道，市政府會(huì)首先考慮附近是否有學(xué)校。
平時(shí)，哥本哈根市政府鼓勵(lì)大家及時(shí)報(bào)告自行車(chē)的路面情況，如路面損壞、坑洼、垃圾等情況。除了匯集民眾的意見(jiàn)，還聽(tīng)取自行車(chē)協(xié)會(huì)及技術(shù)專(zhuān)家們的意見(jiàn)，作為制定項(xiàng)目先行實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)，這一計(jì)劃同時(shí)包括項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間表和所用資金，同時(shí)，計(jì)劃公布于眾，以利各方監(jiān)督。另外，哥本哈根市政府每?jī)赡陮?duì)預(yù)定指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，并公布于眾。
騎行的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益
《哥本哈根自行車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃2011-2025》從長(zhǎng)計(jì)議，關(guān)注各個(gè)年齡代的騎行人，尤其是中小學(xué)生，使他們從小習(xí)慣于騎行。自行車(chē)不僅是廉價(jià)的交通工具，它還幫助更多的人達(dá)到鍛煉和休閑的目的，還與哥本哈根制定的減排規(guī)劃相適應(yīng)，以期達(dá)到2025年哥本哈根成為世界上第一個(gè)零碳城市的目標(biāo)。
從經(jīng)濟(jì)上考慮，騎行要比開(kāi)車(chē)或是利用公共交通經(jīng)濟(jì)實(shí)惠得多，修建自行車(chē)交通網(wǎng)造價(jià)要比修公路或是建地鐵開(kāi)銷(xiāo)要小得多。哥本哈根市計(jì)劃將自行車(chē)綠色道增加到115公里，目前還差51公里，預(yù)計(jì)要花7億克朗。相比之下，修建每公里地鐵要花14億克朗，哥本哈根三環(huán)路每多修一公里公路要花2億克朗。
哥本哈根的自行車(chē)道便民，許多建在公園綠地地帶。由于公共交通無(wú)縫銜接，城鐵和地鐵中允許帶自行車(chē)旅行，幫助許多地帶提高了房產(chǎn)價(jià)值。
長(zhǎng)期騎車(chē)，使人增進(jìn)健康，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而在擁擠的城市中實(shí)現(xiàn)宜居，讓大家有更多的活動(dòng)余地，就必須減少噪聲和空氣污染，增加騎行安全。
在丹麥，自行車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)都有各自的交通指示燈，騎行人和開(kāi)車(chē)人了解各自的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)一按交通規(guī)則辦事。另外，大多數(shù)開(kāi)車(chē)人同時(shí)是騎行人，理解騎行人的需要。如遇到誰(shuí)讓誰(shuí)的問(wèn)題，不成文的規(guī)則是開(kāi)車(chē)的人讓騎行人，騎行人讓步行人。交通督察常常被請(qǐng)到學(xué)校對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行交通安全和騎行方面的教育和宣傳。
自行車(chē)當(dāng)?shù)?/h2>
2015年，哥本哈根在丹麥一家設(shè)計(jì)公司編制的“世界自行車(chē)友好城市”中獲頭獎(jiǎng)。即使如此，哥本哈根仍然面臨著問(wèn)題，如存車(chē)。在2017年2月8日的一個(gè)報(bào)道中，分管交通的副市長(zhǎng)Morten Kabell說(shuō)，“現(xiàn)在樹(shù)上容易摘的果子都摘完了，進(jìn)一步解決存車(chē)問(wèn)題是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?！彼岢鲛k法是更多地減少機(jī)動(dòng)車(chē)的存車(chē)位置，以增加自行車(chē)存車(chē)位。
丹麥人買(mǎi)車(chē)貴、存車(chē)貴，市中心存車(chē)最難最貴，一般只有住戶(hù)才有可能花少量的錢(qián)得到存車(chē)許可，最貴的是城里商城的存車(chē)庫(kù)。存車(chē)幾個(gè)小時(shí)的開(kāi)銷(xiāo)足夠在飯館吃一頓飯。
3月1日，TV Lorry報(bào)道，哥本哈根市政府再次擴(kuò)大停車(chē)收費(fèi)區(qū)域，即在靠市中心附近的“黃色”停車(chē)區(qū)由原來(lái)的免費(fèi)區(qū)改成付費(fèi)區(qū)，周日8-24點(diǎn)每小時(shí)為9克朗，夜間為2克朗。這一地帶長(zhǎng)期以來(lái)是上班族存車(chē)的地方，車(chē)存在那里，然后再乘公交或以其他方式進(jìn)城。副市長(zhǎng)Morten Kabell說(shuō)，“我們的目的是讓長(zhǎng)期在這里免費(fèi)存車(chē)的人改變出行習(xí)慣，更多地選擇公共交通?！笔姓舜笾乱荒甑臅r(shí)間讓大家適應(yīng)這一想法，不僅是住戶(hù)，還有商用車(chē)輛，都可以申請(qǐng)存車(chē)許可。存車(chē)許可證以車(chē)型為標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保型電動(dòng)車(chē)最便宜，機(jī)動(dòng)車(chē)費(fèi)用要高得多，因含減排費(fèi)，具體價(jià)格可以在網(wǎng)上查出。
對(duì)這一決定，哥本哈根社交媒體上立刻有了反應(yīng)，褒貶不一，有些人說(shuō)市政府的掙錢(qián)機(jī)器又開(kāi)了。Morten Kabell則說(shuō)，這一點(diǎn)他并不擔(dān)心，因?yàn)楦绫竟姓畠?nèi)各黨派在這個(gè)決定上意見(jiàn)一致。
哥本哈根清晨高峰期
哥本哈根的綠色自行車(chē)道
哥本哈根清晨交通
董彩霞，主修社會(huì)學(xué)，獲哥本哈根大學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為丹麥能源與環(huán)境記者協(xié)會(huì)會(huì)員
