吳雪梅

摘要 隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，果品已成為現(xiàn)代人膳食結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，人們對(duì)果品的要求已從量轉(zhuǎn)為質(zhì)。果品質(zhì)量安全正在成為一條社會(huì)各界廣泛關(guān)注的“安全紅線”。本文闡述了廊坊市果品質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析其存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為廊坊市果品安全生產(chǎn)提供參考。

關(guān)鍵詞 果品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策；河北廊坊

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）13-0250-02

河北省廊坊市地處河北省中部偏東，屬中緯度地帶，光熱充足，雨熱同季，有利于各類果樹(shù)生長(zhǎng)，目前全市果樹(shù)總面積達(dá)6.7萬(wàn)hm2，以蘋(píng)果、梨、桃、葡萄、棗、杏、李等為主，因而成為京津冀果品重要輸出地之一。近年來(lái)，廊坊市通過(guò)逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督、檢測(cè)體系，不斷加大果品安全監(jiān)管力度，增加果品抽檢范圍和頻次，果品的抽檢合格率呈逐年上升趨勢(shì)，果品質(zhì)量安全整體狀況明顯改善。但隨著人們的健康意識(shí)越來(lái)越高，果品成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡氖澄?，因而人們?duì)果品食用安全的要求也越來(lái)越高，但是現(xiàn)階段果品質(zhì)量安全生產(chǎn)及監(jiān)管仍不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。

1 廊坊市果品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 加強(qiáng)生產(chǎn)源頭監(jiān)控，防止人為污染

一是廊坊市林業(yè)局在每年夏季用藥高峰期依法對(duì)果園投入品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，重點(diǎn)檢查是否購(gòu)置、使用高毒農(nóng)藥，庫(kù)房是否存放高毒農(nóng)藥。二是嚴(yán)禁使用國(guó)家禁用農(nóng)藥，在果園發(fā)放印有國(guó)家禁用、限用農(nóng)藥名錄的明白紙，指導(dǎo)果農(nóng)按照農(nóng)藥使用安全間隔期采摘果品，做到安全用藥。三是指導(dǎo)果農(nóng)進(jìn)行科學(xué)的果樹(shù)病蟲(chóng)害防治，引進(jìn)并推廣使用了殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板、性誘劑等一系列生物防治技術(shù)。在每個(gè)縣（市、區(qū)）建立1個(gè)病蟲(chóng)害的生物防治技術(shù)示范點(diǎn)，免費(fèi)發(fā)放一批太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈和粘蟲(chóng)板，提高廊坊市無(wú)公害果品生產(chǎn)基地建設(shè)水平[1]。

1.2 推廣果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，提升果品生產(chǎn)水平

一是廊坊市果樹(shù)種植區(qū)域已全部完成無(wú)公害果品產(chǎn)地環(huán)評(píng)認(rèn)定工作，果品的無(wú)公害生產(chǎn)具備了最基本的條件。二是大力推廣果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，制定蘋(píng)果、梨、桃、葡萄等果樹(shù)無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程。三是提質(zhì)增效，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)老果園進(jìn)行樹(shù)體改造、高接換頭和網(wǎng)架栽培，大力推廣增施有機(jī)肥、果園覆蓋、設(shè)施栽培等新技術(shù)[2]。

1.3 果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系初步形成

廊坊市在所轄10個(gè) 縣（市、區(qū)）已經(jīng)建立11個(gè)檢測(cè)站、33個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，初步形成市、縣、鄉(xiāng)3級(jí)果品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，達(dá)到對(duì)本市果品質(zhì)量安全形成有效監(jiān)管。

1.4 加強(qiáng)抽檢，確保質(zhì)量安全

每年年初廊坊市林業(yè)局制定果品監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃，全年按照計(jì)劃對(duì)全市各主要果品生產(chǎn)基地、營(yíng)銷果品的批發(fā)市場(chǎng)、超市、水果店進(jìn)行抽檢，在重大節(jié)日增加抽檢批次。同時(shí)配合省質(zhì)檢中心進(jìn)行全面檢測(cè)。每年抽檢樣品1 500個(gè)，抽樣合格率逐年上升[3]。

1.5 加強(qiáng)果品安全的宣傳工作

廊坊市林業(yè)局利用各種媒體大力宣傳果品質(zhì)量安全知識(shí)，專門(mén)印制了《無(wú)公害果品生產(chǎn)技術(shù)》《果品安全使用知識(shí)》《果樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)》《常見(jiàn)水果挑選方法》《高效節(jié)水果園現(xiàn)代化簡(jiǎn)明技術(shù)手冊(cè)》等一系列宣傳材料，并在食品安全宣傳活動(dòng)中發(fā)放，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍，不斷提高社會(huì)各界關(guān)注果品安全的意識(shí)。

1.6 積極開(kāi)展無(wú)公害果品培訓(xùn)班

每年廊坊市林業(yè)局組織全市果樹(shù)專業(yè)技術(shù)人員和種植大戶舉辦5期技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專家講授果樹(shù)種植、管理技術(shù)，參觀先進(jìn)的果樹(shù)栽培基地。通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了種植新模式和實(shí)用生產(chǎn)技巧，不僅開(kāi)闊了眼界，還在果品生產(chǎn)觀念上有了新的認(rèn)識(shí)和質(zhì)的提高。

2 存在的問(wèn)題

2.1 果農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，果品安全意識(shí)薄弱

廊坊市目前果品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶管理方式為主，不但規(guī)模小而且過(guò)于分散，缺少大型的果品種植基地，不利于林業(yè)部門(mén)管理。由于果品生產(chǎn)分散、栽培管理技術(shù)相對(duì)落后，生產(chǎn)者安全質(zhì)量意識(shí)淡薄，在病蟲(chóng)害防治上仍然倚重化學(xué)農(nóng)藥，在肥水管理上倚重化肥，片面追求產(chǎn)量，導(dǎo)致果品品質(zhì)下降、農(nóng)藥殘留高和重金屬超標(biāo)，給果品安全造成了危害[4]。

2.2 熱雜果品種安全隱患大

廊坊市種植的桃、杏、李子、葡萄等熱雜果具有生長(zhǎng)期短、病蟲(chóng)害較多、用藥量大、用藥間隔時(shí)間短、不耐儲(chǔ)藏和隨摘隨賣等特點(diǎn)，容易造成果品農(nóng)藥殘留超標(biāo)。近幾年，果品檢測(cè)不合格情況多發(fā)生在桃、杏等熱雜果上。

2.3 監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，專業(yè)人員隊(duì)伍短缺

目前，林業(yè)系統(tǒng)果品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)還不完善，只有廊坊市林業(yè)局設(shè)立了全市果品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，承擔(dān)著對(duì)全市果品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)流通的果品進(jìn)行監(jiān)督、檢測(cè)的工作，而全市所轄10個(gè)縣（市、區(qū)）的林業(yè)部門(mén)只配備了檢測(cè)農(nóng)藥殘留的速測(cè)儀，并沒(méi)有專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員均嚴(yán)重不足，全市僅有果樹(shù)技術(shù)人員25 名，負(fù)責(zé)全市果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作，沒(méi)有專業(yè)的果品檢測(cè)人員，與形勢(shì)發(fā)展需要極不相稱[5]。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)果品協(xié)會(huì)建設(shè)，促經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型，推進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是整合土地資源，吸引、鼓勵(lì)更多的資本進(jìn)入果品生產(chǎn)領(lǐng)域，建設(shè)大果園、大基地、生態(tài)園，推進(jìn)果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化，引導(dǎo)果品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工和銷售。二是圍繞各果品重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場(chǎng)的橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)，為果農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是積極推進(jìn)果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、無(wú)公害果品生產(chǎn)示范基地、優(yōu)勢(shì)果品生產(chǎn)基地、果品非疫區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的數(shù)量和規(guī)模，提高示范區(qū)的輻射力和影響力。

3.2 完善基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立果品安全監(jiān)管網(wǎng)格化系統(tǒng)

設(shè)立基層果品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的行政職能，設(shè)立專人負(fù)責(zé)果品安全監(jiān)管工作，將廊坊市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)所有果品生產(chǎn)者、監(jiān)管責(zé)任人、村協(xié)管人員基礎(chǔ)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，集合監(jiān)管范疇、監(jiān)管責(zé)任、法律法規(guī)、工作職責(zé)、監(jiān)管對(duì)象信息采集、信息查詢6個(gè)功能。責(zé)任到人，清晰實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)來(lái)管、來(lái)管誰(shuí)、管什么”的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，為精準(zhǔn)開(kāi)展隱患排查和日常監(jiān)管創(chuàng)造條件，形成縣、鄉(xiāng)、村果品安全網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)。

3.3 加強(qiáng)藥肥使用監(jiān)管，積極推廣生物防治

進(jìn)一步健全農(nóng)藥、肥料和果品加工保鮮劑等重要果業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，深入開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、肥料及劣質(zhì)肥料等專項(xiàng)整治工作，同時(shí)積極推廣應(yīng)用病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)及配方施肥技術(shù)，指導(dǎo)果農(nóng)嚴(yán)格依照無(wú)公害果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、果品安全生產(chǎn)配套技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)果園綠色生產(chǎn)和果品零污染。

3.4 強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員專業(yè)素養(yǎng)

加強(qiáng)現(xiàn)有人員果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織其積極參加外部檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證、比對(duì)和考核，加強(qiáng)職業(yè)道德和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步提升果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)人員履責(zé)能力。注重引進(jìn)高素質(zhì)果品監(jiān)督檢驗(yàn)專業(yè)人才，充實(shí)果品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)一線隊(duì)伍。加強(qiáng)與相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)先進(jìn)機(jī)構(gòu)、大專院校、科研院所等的學(xué)習(xí)交流，擴(kuò)展新視野、掌握新技術(shù)，切實(shí)提升檢驗(yàn)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)能力和水平。實(shí)施果品質(zhì)量安全人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)熟練掌握高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)及熟悉監(jiān)督管理工作的高端人才。

3.5 加強(qiáng)果品質(zhì)量安全追溯能力建設(shè)

強(qiáng)化果品質(zhì)量安全追溯管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。結(jié)合優(yōu)勢(shì)果品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無(wú)公害果品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，探索推廣果品生產(chǎn)檔案登記制度。要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)在果品生產(chǎn)、 加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)建立完備的質(zhì)量安全檔案記錄和果品標(biāo)簽管理制度，把產(chǎn)品標(biāo)簽與果品認(rèn)證標(biāo)志、地理標(biāo)志、產(chǎn)品商標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，逐步形成產(chǎn)銷區(qū)一體化的果品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。

3.6 加強(qiáng)果品安全宣傳，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用

果品安全工作涉及千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)利民工程，必須要充分動(dòng)員和依靠全社會(huì)的力量，形成齊抓共管的合力。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)宣傳果品安全的重要性，建立健全果品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布果品農(nóng)藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。設(shè)立高毒農(nóng)藥應(yīng)用銷售有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，讓其陷于人民群眾的監(jiān)督下，讓銷售使用高毒農(nóng)藥、有害生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的人員和行為無(wú)處遁形。

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