徐穎

頒發(fā)給外籍人士中的非政府官員“榮譽(yù)市民”稱號(hào)是一種公共外交行為，

而頒發(fā)后所產(chǎn)生的社會(huì)效益和影響力，則是檢驗(yàn)公共外交效果的重要標(biāo)準(zhǔn)

“北京是我的家，北京是我的命運(yùn)?！鼻蛐邱R布里通過(guò)個(gè)人新浪微博確認(rèn)他將繼續(xù)為北京城而戰(zhàn)。2017年7月19日下午，他與北京北控男籃完成了為期一年的合同簽約。

“北京市榮譽(yù)市民”馬布里（左）與李嘉誠(chéng)（右）

加入北京男籃的6年里，來(lái)自美國(guó)的籃球運(yùn)動(dòng)員馬布里收獲了3座CBA冠軍、2個(gè)MVP（最有價(jià)值球員）以及數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的粉絲，在40歲時(shí)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)生涯的“重生”。

在眾多榮譽(yù)頭銜里，他最看重的是一個(gè)與北京有關(guān)的稱號(hào)——“北京市榮譽(yù)市民”?！白钭屛易院赖氖牵沂侵袊?guó)首都北京的榮譽(yù)市民”，他在清華大學(xué)的一次演講中說(shuō)。

過(guò)去35年里，北京市人民政府一共授予32位外籍人士、海外僑胞和港澳同胞“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。其中不僅有像馬布里這樣的體育明星，還包括國(guó)家元首和商界知名人士。

“榮譽(yù)市民”，是北京市授予外籍人士、海外僑胞和港澳同胞的最高榮譽(yù)。

“榮譽(yù)市民”中職務(wù)最高的是總統(tǒng)

北京市人民政府外事辦公室主任趙會(huì)民告訴《瞭望東方周刊》，設(shè)立于1982年的“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)，旨在表彰為北京市對(duì)外交往、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的外籍人士、海外僑胞和港澳同胞。

外籍人士、海外僑胞和港澳同胞具有下列兩項(xiàng)條件之一者，即可申請(qǐng)這個(gè)稱號(hào)：一是為推進(jìn)其所在國(guó)家或地區(qū)與北京市友好關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮了重要作用;二是為推動(dòng)其所在國(guó)家或地區(qū)與北京市在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等方面的合作作出了突出貢獻(xiàn)。

“北京市榮譽(yù)市民”的評(píng)選有一套嚴(yán)格的程序。先由北京市各區(qū)和市政府委、辦、局以及在京中央、國(guó)家機(jī)關(guān)外事管理部門提名推薦，經(jīng)初審整理相關(guān)材料后，由榮譽(yù)市民評(píng)審工作委員會(huì)對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行討論并評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，建議人選上報(bào)市政府審批。

趙會(huì)民說(shuō)，縱覽32位當(dāng)選的“北京市榮譽(yù)市民”，可以看出北京不同發(fā)展階段的時(shí)代特點(diǎn)。

比如，在香港回歸祖國(guó)后，1999年北京市政府授予了8位香港同胞“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)，包括時(shí)任全國(guó)政協(xié)副主席的霍英東、香港商界知名人士李嘉誠(chéng)、李兆基和鄭裕彤。

2009年，也就是北京舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)后的第二年，北京市政府授予了4位體育界知名人士“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)，如國(guó)際奧委會(huì)終身名譽(yù)主席胡安·安東尼奧·薩馬蘭奇。他長(zhǎng)期關(guān)心和支持中國(guó)的體育事業(yè)，對(duì)中國(guó)1979年重返國(guó)際奧林匹克大家庭，以及北京市申辦、舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)給予了堅(jiān)定支持。

被授予“北京市榮譽(yù)市民”的個(gè)人中，職務(wù)最高的是總統(tǒng)。2017年3月30日，在習(xí)近平主席的見證下，時(shí)任北京市市長(zhǎng)蔡奇向時(shí)任塞爾維亞共和國(guó)總統(tǒng)托米斯拉夫·尼科利奇頒發(fā)了象征“北京市榮譽(yù)市民”的金鑰匙。

馬布里是很好的公共外交案例

中國(guó)人民大學(xué)公共外交研究院副院長(zhǎng)雷蔚真告訴《瞭望東方周刊》，頒發(fā)給外籍人士中的非政府官員“榮譽(yù)市民”稱號(hào)是一種公共外交行為，而頒發(fā)后所產(chǎn)生的社會(huì)效益和影響力，則是檢驗(yàn)公共外交效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

馬布里是一位社交媒體達(dá)人——他在新浪微博擁有426萬(wàn)粉絲，共發(fā)布了超過(guò)1萬(wàn)條微博。

2014年4月2日，在北京男籃第二次獲得CBA聯(lián)賽總冠軍后，他被授予“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。他在微博里寫道：“感謝北京市政府授予我這座城市的鑰匙，我發(fā)自內(nèi)心地感激北京給予我的厚愛(ài)與尊重。我將一如既往地在球場(chǎng)上傾盡全力，北京永遠(yuǎn)是我的家。這一切簡(jiǎn)直太棒了！愛(ài)就是愛(ài)（Love is love）?！?/p>

“Love is love”是馬布里的口頭禪，現(xiàn)在在微博上以此為話題標(biāo)簽的帖子閱讀量已經(jīng)超過(guò)5億，且大多與馬布里有關(guān)。他在北京奮斗的故事還被拍成了電影《我是馬布里》，由他自己主演，登上了2017年的上海電影節(jié)。

北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授許靜告訴《瞭望東方周刊》，馬布里被授予“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)是一個(gè)很好的公共外交案例。公共外交很重要的一個(gè)特點(diǎn)就是，要實(shí)現(xiàn)“雙向交流”——面向的不僅是目標(biāo)國(guó)的受眾，還包括本國(guó)的受眾，因?yàn)橥饨徽咭彩切枰緡?guó)國(guó)民支持的。

對(duì)于很多中國(guó)球迷來(lái)說(shuō)，看到馬布里作為美國(guó)人能把自己當(dāng)成普通北京人一樣奮斗，不但會(huì)增加對(duì)馬布里的好感，還會(huì)增加對(duì)美國(guó)民眾的好感，這就是公共外交的效果所在。

趙會(huì)民則指出，公共外交的另一個(gè)重要目的，是面向國(guó)際受眾，切實(shí)改善國(guó)家形象，增強(qiáng)親和力，提升美譽(yù)度。國(guó)家形象不是抽象的概念，也不能靠生硬的宣傳，一個(gè)人在某個(gè)城市生活的切身體驗(yàn)，往往會(huì)成為打動(dòng)人心的故事題材。

海外媒體對(duì)馬布里在北京生活的報(bào)道，也加深了美國(guó)人對(duì)于北京和中國(guó)的了解。

美國(guó)《波士頓環(huán)球報(bào)》這樣評(píng)論馬布里：“在40歲的時(shí)候，他的眼睛里閃耀著自豪的光芒，他在改變中國(guó)籃球文化的同時(shí)也改變了自己的人生”。報(bào)道還說(shuō)，馬布里獲得的成功正使得中國(guó)成為不少其他前NBA球員的理想目的地。

“城市外交”的社會(huì)效益

雷蔚真說(shuō)，除了傳播效果之外，“榮譽(yù)市民”頒發(fā)后產(chǎn)生的社會(huì)效益和影響力還體現(xiàn)在，被授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)的個(gè)人會(huì)投入更多的社會(huì)資源來(lái)持續(xù)促進(jìn)民間友好。

在這一點(diǎn)上，讓趙會(huì)民印象最深刻的，是薩馬蘭奇主席和日本朋友岡田卓也。

2009年被授予“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)后不久，薩馬蘭奇不幸逝世，但他的家族依然在為這段友誼而繼續(xù)努力。2012年，由薩馬蘭奇家族發(fā)起的薩馬蘭奇體育發(fā)展基金會(huì)在北京成立。“基金會(huì)在傳承薩馬蘭奇與中國(guó)的深厚友情、傳播奧林匹克精神、促進(jìn)和發(fā)展中西兩國(guó)關(guān)系方面作出了貢獻(xiàn)?！壁w會(huì)民說(shuō)。

今年92歲的岡田卓也是日本永旺集團(tuán)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，因?yàn)檫B續(xù)10年來(lái)北京種樹，在2009年被授予“北京市榮譽(yù)市民”稱號(hào)。

1998年到2009年的十多年間，在岡田卓也的推動(dòng)下，永旺集團(tuán)環(huán)境財(cái)團(tuán)與北京市合作，在延慶八達(dá)嶺長(zhǎng)城沿線先后舉辦了3期“中日萬(wàn)里長(zhǎng)城植樹”項(xiàng)目，累計(jì)獲得捐資2000多萬(wàn)元人民幣。他們還舉辦了7次中日兩國(guó)志愿者共同參加的大型植樹活動(dòng)，參與的志愿者累計(jì)達(dá)到1.3萬(wàn)余人，共種植樹木100萬(wàn)株。

2009年5月，岡田卓也的兒子岡田克也在東京參加日本最大的在野黨民主黨黨首競(jìng)選。即使在這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，岡田卓也也沒(méi)有放棄來(lái)北京種樹——在為兒子助選和到北京種樹之間，他選擇了后者。

在被授予“北京市榮譽(yù)市民”后，岡田卓也還與北京市政府聯(lián)合發(fā)起了“中日小大使”交流活動(dòng)，每年由日方全額出資安排中日高中生互訪。自2009年舉辦起至今已連續(xù)開展9年，惠及1000多名中日高中生。

雷蔚真認(rèn)為，未來(lái)“榮譽(yù)市民”的評(píng)選可以更加傾向于岡田卓也這樣的人士。

外交學(xué)院副教授任遠(yuǎn)喆告訴本刊記者，“榮譽(yù)市民”機(jī)制也是一種“城市外交”。中國(guó)是“城市外交”的后來(lái)者，但隨著中國(guó)外交手段的不斷豐富、外交主體的迅速擴(kuò)展，“城市外交”正在成為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要組成部分。

趙會(huì)民表示，未來(lái)北京市將繼續(xù)配合國(guó)家總體外交方略，大力開展首都特色公共外交，持續(xù)打造一批具有國(guó)際影響力的品牌性公共外交活動(dòng)。