中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)秘書處

2016年度產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析

中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)秘書處

中國(guó)產(chǎn)權(quán)協(xié)會(huì)秘書處依據(jù)《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)資委等部委2016年第39號(hào)令)、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委財(cái)政部2016年第32號(hào)令）、《產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法》（中產(chǎn)協(xié)發(fā)2012年第8號(hào)），組織實(shí)施了2016年度產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。截至5月19日，共有69家會(huì)員單位報(bào)送了2016年度12類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)：產(chǎn)股權(quán)交易、實(shí)物資產(chǎn)交易、訴訟資產(chǎn)交易、金融資產(chǎn)交易、環(huán)境權(quán)益交易、公共資源交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)融資服務(wù)（含增資業(yè)務(wù)）、文化產(chǎn)權(quán)交易、林權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。

1 交易總額達(dá)到7.92萬億元

2016年69家會(huì)員單位12類業(yè)務(wù)交易額合計(jì)7.92萬億元，成交宗數(shù)132.95萬宗。與2015年度總交易額3.76萬億元相比，2016年全行業(yè)總交易額增長(zhǎng)4.16萬億元，年增幅110 %；成交項(xiàng)目宗數(shù)與2015年84萬宗相比，增加48.95萬宗，年增幅58.27%。

1.1 金融資產(chǎn)交易額近6萬億元

全年共完成17442宗項(xiàng)目，比2015年（7407宗）增加10035宗，年增幅135%。實(shí)現(xiàn)交易額5.91萬億元，和2015年度（2.93萬億元）相比增加2.98萬億元，年增幅102%。

1.2 6類業(yè)務(wù)年交易額超1000億元

1.2.1 企業(yè)融資服務(wù)（含各類所有制企業(yè)增資業(yè)務(wù)）。共完成5179宗融資服務(wù)類項(xiàng)目，是2015年度（573宗）成交宗數(shù)的9倍。為各類所有制企業(yè)提供融資類服務(wù)合計(jì)金額4991億元，和2015年度（1473億元）相比年增幅達(dá)239%。其中，協(xié)助各類所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資209筆，合計(jì)融資金額806.77億元。

1.2.2 文化產(chǎn)權(quán)交易。共完成567宗項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交易額4508億元，比2015年度（1523億元）增加2985億元，年增幅196%。

1.2.3 產(chǎn)股權(quán)交易（含非國(guó)有企業(yè)產(chǎn)股權(quán)交易）。共完成產(chǎn)股權(quán)交易6019宗，比2015年（4369）增加1650宗，年增幅38%。實(shí)現(xiàn)交易額3716億元，比2015年（2899億元）增加817億元，年增幅28%。

1.2.4 公共資源交易（此處不含國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易）。共完成122.7萬宗項(xiàng)目，比2015年（5.3萬宗）增加117.4萬宗，成交宗數(shù)是2015年的23倍。實(shí)現(xiàn)交易額3059億元，比2015年（719億元）增長(zhǎng)2340億元，年增幅325%。

1.2.5 技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。共完成26519宗項(xiàng)目，比2015年（15614宗）增加10905宗，年增幅70%。實(shí)現(xiàn)交易額1945億元，比2015年（756億元）增加1189億元，年增幅157%。

1.2.6 實(shí)物資產(chǎn)交易（含行政事業(yè)單位和非國(guó)有企業(yè)實(shí)物資產(chǎn)交易）。共完成28042宗項(xiàng)目，比2015年（18798宗）增加9244宗，年增幅49%。實(shí)現(xiàn)交易額1469億元，比2015年（556億元）增加913億元，年增幅164%。

1.3 5類業(yè)務(wù)年交易額在4-500億元之間

1.3.1 訴訟資產(chǎn)交易。共完成13092宗，比2015年度（4880宗）增加8212宗，年增幅168%。實(shí)現(xiàn)交易額356億元，2015年為229億元，年增幅55%。

1.3.2 環(huán)境權(quán)益交易。共實(shí)現(xiàn)交易額38.63億元，比2015年度（20.4億元）增加18.23億元，年增幅89%。

1.3.3 林權(quán)交易。共完成389宗，比2015年（1185宗）減少796宗，降幅67%。實(shí)現(xiàn)交易額26億元，比2015年（2.7億元）增加23.3億元。

1.3.4 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。共完成422宗，比2015年（97宗）增加325宗，年增幅335%。實(shí)現(xiàn)交易額17.59億元，比2015年（6.7億元）增加10.89億元，年增幅162%。

1.3.5 礦業(yè)權(quán)交易。共完成157宗，比2015年（355宗）減少198宗，降幅56%。實(shí)現(xiàn)交易額4.78億元，比2015年（118億元）減少113億元，降幅96%。

2 分析與總結(jié)

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）、《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)），以及《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》(國(guó)家發(fā)改委等部委2016年第39號(hào)令)、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部第32號(hào)令），進(jìn)一步明確了產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的功能定位。特別是《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》要求國(guó)有企業(yè)增資業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，拓寬了產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)范圍。從行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)流轉(zhuǎn)功能進(jìn)一步鞏固的同時(shí)，融資功能正在顯現(xiàn)。產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)在服務(wù)國(guó)企國(guó)資改革、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的職能作用。預(yù)測(cè)2017年全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)交易總額有望突破10萬億元。

2.1 增強(qiáng)融資功能，助力國(guó)有企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2016年，69家會(huì)員單位共完成企業(yè)國(guó)有產(chǎn)股權(quán)交易2521宗，比2015年（1735宗）增加786宗，年增幅45%；共完成企業(yè)國(guó)有產(chǎn)股權(quán)交易2738億元，比2015年（1711億元）增加1027億元，年增幅60%。融資服務(wù)方面，會(huì)員單位通過股權(quán)融資、債務(wù)融資、股權(quán)質(zhì)押融資、金融租賃、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式，協(xié)助各類所有制企業(yè)完成5179宗融資項(xiàng)目，合計(jì)融資4991億元，其中包括209宗增資項(xiàng)目，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資806.77億元。目前，增資項(xiàng)目交易額僅占融資服務(wù)總交易額的16%，未來拓展空間巨大?？紤]到央行政策扶持的特殊性，若將標(biāo)準(zhǔn)化的金融資產(chǎn)交易剔除在外，2016年度全行業(yè)融資服務(wù)交易額已占11類業(yè)務(wù)總成交額的25%，而2015年度這一占比還只有18%。自《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實(shí)施以來，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和拓展直接融資、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了越來越大的作用。

2.2 堅(jiān)守產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)底線，推動(dòng)健全產(chǎn)權(quán)交易法律體系

中央“22號(hào)文”明確國(guó)有企業(yè)改革要充分利用證券交易和產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)。這個(gè)重大改革任務(wù)落實(shí)到產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，目前已經(jīng)取得初步成效，同時(shí)也給產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)建設(shè)提出了新的要求。在業(yè)務(wù)上，必須持之以恒貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)2012年37號(hào)），尤其堅(jiān)守 “38號(hào)文”和“37號(hào)文”提出的“六不得”，即，不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行；不得采取集合競(jìng)價(jià)、連續(xù)競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易；權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人，以信托、委托代理等方式代持的，按實(shí)際持有人數(shù)計(jì)算；不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易；未經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)，任何交易場(chǎng)所不得從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易。在思想理念上，既要認(rèn)清產(chǎn)權(quán)交易與證券交易同屬于我國(guó)資本市場(chǎng)體系中的業(yè)務(wù)形態(tài)，又要看到兩者均有構(gòu)建自身市場(chǎng)體系的訴求；在業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中，既要對(duì)產(chǎn)權(quán)交易與證券交易、區(qū)域性股權(quán)交易、銀行間市場(chǎng)交易等業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離，又要搞好標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)板塊和非標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)板塊業(yè)務(wù)的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)積極努力，建言獻(xiàn)策，推動(dòng)在現(xiàn)行法律體系框架內(nèi)，進(jìn)一步完善健全產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)法律體系。當(dāng)務(wù)之急是將產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)底線、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)法律地位、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)主體功能這三個(gè)重大問題訴諸實(shí)體法律條款。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)授權(quán)委托事項(xiàng)，讓標(biāo)準(zhǔn)化交易業(yè)務(wù)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

從2016年產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)數(shù)字看，標(biāo)準(zhǔn)化交易業(yè)務(wù)占比較大，金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)呈現(xiàn)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭，共有23家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，至少有7家產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主導(dǎo)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的交易業(yè)務(wù)。其中，在北京金融資產(chǎn)交易所5.26萬億元總交易額中，有5.06萬億元是標(biāo)準(zhǔn)化非金融企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行業(yè)務(wù)，共為1594家非金融企業(yè)融資4331筆。該所的標(biāo)準(zhǔn)化金融業(yè)務(wù)獲得中國(guó)人民銀行所屬銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)特別授權(quán)。這說明，授權(quán)委托事項(xiàng)，既是政府“放管服”改革任務(wù)，也是從事標(biāo)準(zhǔn)化交易業(yè)務(wù)的尚方寶劍，更是隔離標(biāo)準(zhǔn)化交易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從事標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)必須經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門授權(quán)，或經(jīng)省級(jí)人民政府金融主管部門的委托；做標(biāo)準(zhǔn)化交易業(yè)務(wù)的宏觀監(jiān)管原則是必須直接服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是服務(wù)國(guó)有企業(yè)改革，必須嚴(yán)格管控流動(dòng)性和杠桿率；產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮資本市場(chǎng)平臺(tái)功能，必須苦練內(nèi)功，從內(nèi)部治理、隊(duì)伍建設(shè)、信用建設(shè)、信息化建設(shè)等方面加大規(guī)范創(chuàng)新力度。