譚志剛

創(chuàng)新融資功能 打造普惠金融平臺
——在資本要素市場規(guī)范與創(chuàng)新論壇上的發(fā)言

譚志剛

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

產(chǎn)權(quán)市場是我國多層次資本市場的重要組成部分，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的要素市場之一。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)，使其在資源配置中發(fā)揮決定性作用，不僅對化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，對提升普惠金融服務(wù)，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新也將發(fā)揮重要作用。

近年來，吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心在吉林省委、省政府的重視和支持下，積極轉(zhuǎn)變觀念，拓展功能，完善手段，規(guī)范管理，為中小微企業(yè)融資發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將取得的主要成績、做法、體會和下步發(fā)展思路簡要匯報如下：

1 取得的主要成績

2006年以來，既是吉林省市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵十年，也是中心創(chuàng)新融資服務(wù)，普惠金融平臺高速發(fā)展的十年。截至目前，中心協(xié)助企業(yè)融資總額已超過1000億元，融資服務(wù)上萬次，近四年的年融資額均超過200億元。通過陽光交易平臺和普惠金融平臺的雙輪驅(qū)動，中心已發(fā)展成為吉林省區(qū)域資本市場的核心和母體。

2 做法與體會

回顧中心普惠金融平臺的建立與發(fā)展，主要得益于以下四個模式的探索和推廣：

2.1 搶抓契機(jī)，打造股權(quán)托管服務(wù)的基礎(chǔ)模式

2006年是吉林省國企改革攻堅后的第一年，如何規(guī)范發(fā)展公司制企業(yè)，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度成為迫切任務(wù)。中心在做好國有產(chǎn)權(quán)交易的同時，積極調(diào)研情況，尋求創(chuàng)新發(fā)展。經(jīng)反復(fù)論證，省政府出臺《關(guān)于規(guī)范開展企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作指導(dǎo)意見》（吉政發(fā)〔2006〕14號），明確：“凡在我省依法設(shè)立的非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司）、股份合作制等形式企業(yè)的國有股、法人股、集體股、內(nèi)部職工股和社會個人股等股權(quán)，都應(yīng)集中到登記托管機(jī)構(gòu)辦理登記托管手續(xù)”。各市（州）托管機(jī)構(gòu)以會員方式加入中心，建立全省股權(quán)托管體系。

在省、市政府的重視和工商、工信、財政、國資等部門的大力支持下，股權(quán)托管工作得到快速發(fā)展。截至目前，中心累計托管公司制企業(yè)1.3萬戶，托管股權(quán)1726億元，位居全國前列；完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓2.2萬宗，過戶股權(quán)351億元；代理分紅派息19億元。在明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理的同時，股權(quán)托管聚集了眾多的企業(yè)資源和項目資源，有力地推動了融資交易和創(chuàng)新發(fā)展，成為市場服務(wù)的基礎(chǔ)。

2.2 先行先試，創(chuàng)建股權(quán)質(zhì)押融資的吉林模式

《物權(quán)法》頒布前兩年，中心協(xié)調(diào)工商、擔(dān)保、銀行等單位，率先推出了股權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。2008年，在總結(jié)兩年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，原省經(jīng)委、省工商局、省金融辦、人民銀行長春中心支行、吉林銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《吉林省股權(quán)質(zhì)押融資指導(dǎo)意見》，由中心負(fù)責(zé)推動企業(yè)與基金、銀行、投資公司等的對接，激活企業(yè)靜態(tài)資本。同時，做好市場價值評價、動態(tài)跟蹤監(jiān)測和股權(quán)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)等配套服務(wù)。

經(jīng)過多年的不斷探索和改進(jìn)，形成了股權(quán)登記托管、信息匯集發(fā)布、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、項目推介對接、股權(quán)質(zhì)押凍結(jié)、工商登記代辦和流轉(zhuǎn)交易變現(xiàn)的一條龍服務(wù)。股權(quán)質(zhì)押融資在我省呈幾何倍數(shù)增長。2006-2008年的三年間，中心協(xié)助企業(yè)通過股權(quán)質(zhì)押融資總額僅為9.3億元，2009年大幅增長至29.5億元，2011年突破100億元，2013年突破200億元。截至目前，累計通過股權(quán)質(zhì)押協(xié)助2697戶企業(yè)融資1311億元。中心創(chuàng)建的“托管增信—對接融資—配套服務(wù)”的吉林模式，得到國務(wù)院國資委和省、市政府的高度重視和充分肯定。

2.3 多措并舉，開辟合作創(chuàng)新共贏的融合模式

中心先后與中國銀行、興業(yè)銀行、華融資產(chǎn)公司、中國融資租賃公司、國信證券、省投資集團(tuán)、擔(dān)保公司、股權(quán)投資基金、會計、律師等近百家機(jī)構(gòu)開展深度合作，引導(dǎo)推進(jìn)適合中小微企業(yè)的私募直投、股通寶、股興保、知識產(chǎn)權(quán)等融資創(chuàng)新，探索私募債券、眾籌融資、科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)村“四權(quán)”流轉(zhuǎn)、排污權(quán)交易等服務(wù)創(chuàng)新。

中心牽頭組織各類金融機(jī)構(gòu)，協(xié)助地方政府先后舉辦了大型銀企對接活動15次。通過會前考察篩選，會中組織協(xié)調(diào)，會后跟蹤落實，協(xié)助地方企業(yè)融資70多億元。其中，白城市的民營企業(yè)對接會是該市建市以來規(guī)模最大的一次，通過精心運(yùn)作，會后一個月內(nèi)就落實信貸、投資等資金近10億元。合作創(chuàng)新共贏的融合模式，為金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完善銀企對接長效機(jī)制、實現(xiàn)銀政企三方共贏進(jìn)行了積極探索和實踐。

2.4 形成區(qū)域市場體系的發(fā)展模式

按照吉林省委、省政府關(guān)于“發(fā)展區(qū)域資本市場，加快以吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心為核心的全省產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)”的要求，中心先后投資8720萬元創(chuàng)先設(shè)立了吉林省股權(quán)登記托管中心、吉林股權(quán)交易所、省文化產(chǎn)權(quán)交易所、省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、長春農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、長春金融資產(chǎn)交易中心、長春農(nóng)村物權(quán)融資登記托管交易有限責(zé)任公司、長春國利投資管理有限公司和長春國利典當(dāng)有限公司，參股北方環(huán)境能源交易所、北京金馬甲產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易有限公司、省物權(quán)融資農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、省四板投資中心和市新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金有限公司，下屬企業(yè)達(dá)15家。以中心為母體，形成了產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)、金融資產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、環(huán)境能源七個專業(yè)化的區(qū)域市場平臺，為企業(yè)多渠道融資發(fā)展提供了有力支持和市場服務(wù)。

在省內(nèi)，按照交易制度、服務(wù)流程、業(yè)務(wù)文本、信息平臺、市場監(jiān)管的“五統(tǒng)一”原則，協(xié)助四平、通化、松原等地組建地方會員單位，免費(fèi)提供信息、交易和托管等專業(yè)軟件及技術(shù)支持，形成了較為健全的市場服務(wù)體系。

3 中心未來發(fā)展思路

下一步，中心將在國家和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，完善企業(yè)化管理體制，以陽光交易平臺和投融資服務(wù)平臺為兩輪，以綜合性市場服務(wù)體系為助推器，發(fā)揮各平臺的聯(lián)動一體優(yōu)勢，形成金融資本與要素市場聚集區(qū)，打造線上信息資金匯集、項目展示交易和線下“貼身管家”服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建設(shè)“平臺功能完善，交易便捷高效，要素配置科學(xué)，現(xiàn)代企業(yè)制度完備”，立足吉林省、面向全中國、輻射東北亞的綜合性、專業(yè)化、區(qū)域性的重要資本市場。

（本文系吉林長春產(chǎn)權(quán)交易所主任譚志剛6月1日在“資本要素市場規(guī)范與創(chuàng)新發(fā)展論壇”上的發(fā)言稿，略做調(diào)整）