■ 王雨楓 高洪波 申曉偉 牛潔楠

以旅游為導(dǎo)向的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

■ 王雨楓 高洪波 申曉偉 牛潔楠

探討旅游規(guī)劃思路，應(yīng)包括總體戰(zhàn)略定位、制度設(shè)計(jì)、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)計(jì)以及城市整體設(shè)計(jì)的融合，更好地適應(yīng)旅游小城鎮(zhèn)規(guī)劃。

本文以德陽(yáng)劍南鎮(zhèn)的規(guī)劃為主要案例闡述特色建構(gòu)的其體路徑、在規(guī)劃內(nèi)容方面，強(qiáng)調(diào)整體戰(zhàn)略定位、系統(tǒng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)特色設(shè)計(jì)的結(jié)合，對(duì)于旅游型小城鎮(zhèn)真正實(shí)現(xiàn)旅游興鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化與地方民俗的崛起具有借鑒作用。

一、構(gòu)建旅游小鎮(zhèn)體系的策略

發(fā)展小城鎮(zhèn)特色旅游首先要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，因此在堅(jiān)持旅游資源與環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程中，旅游業(yè)的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)決杜絕“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展模式；培養(yǎng)良性意義上的旅游環(huán)境，注重可持續(xù)發(fā)展，杜絕掠奪式的開(kāi)發(fā)和管理；對(duì)歷史文脈的延續(xù)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，因以改善生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)原有的自然生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為準(zhǔn)則，保護(hù)歷史和民俗文化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

（一）突出自身特色

在建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的特色過(guò)程中，依靠自己的獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，對(duì)豐富旅游項(xiàng)目，發(fā)展地方特色，提升城鎮(zhèn)旅游特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合發(fā)展。要認(rèn)真研究自己的旅游特色，認(rèn)清自己的長(zhǎng)處和短處，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并在規(guī)劃過(guò)程中盡可能突出自己的特點(diǎn)，不能簡(jiǎn)單照搬別人的模式。在保護(hù)文化資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人文旅游的建設(shè)，

（二）開(kāi)拓旅游市場(chǎng)

小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)取決于地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與程度的經(jīng)濟(jì)特征。在建設(shè)具有旅游特色的小城鎮(zhèn)的過(guò)程中，必須努力吸引、鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)，提高旅游業(yè)民營(yíng)化程度。私有化實(shí)質(zhì)上是政府與人民之間的伙伴關(guān)系，也就是公私合作。一方面，私有化可以緩解資金短缺的過(guò)程，旅游業(yè)的發(fā)展，完善旅游設(shè)施；另一方面可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)的作用，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

圖1 劍南鎮(zhèn)旅游規(guī)劃鳥(niǎo)瞰圖

（三）優(yōu)化規(guī)劃管理

優(yōu)化規(guī)劃和管理，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，主要體現(xiàn)在兩個(gè)層次。首先，建立在小城鎮(zhèn)單一的旅游特點(diǎn)，有一個(gè)統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，建立和支持旅游相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展地方特色，圍繞特色作宣傳，以避免重復(fù)的景點(diǎn)；其次，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一的旅游聯(lián)盟自發(fā)組成，解決彼此之間的矛盾，為確保對(duì)旅游品牌線路和旅游城鎮(zhèn)體系特征形成的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷

特色小城鎮(zhèn)旅游應(yīng)以自身旅游特色為品牌經(jīng)營(yíng)，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等現(xiàn)代營(yíng)銷手段來(lái)吸引目標(biāo)市場(chǎng)，提高小城鎮(zhèn)旅游的知名度。聘請(qǐng)專業(yè)人士制定科學(xué)的營(yíng)銷計(jì)劃，目標(biāo)市場(chǎng)的有效推廣，吸引更多的外國(guó)游客到當(dāng)?shù)赜斡[。

二、劍南鎮(zhèn)旅游規(guī)劃實(shí)例

劍南鎮(zhèn)歷史悠久，人文景觀和自然景觀，文化生活設(shè)施齊全，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，是四川省歷史文化名鎮(zhèn)。有國(guó)內(nèi)外知名的四川西部第一座佛教寺院“祥符寺”；有蜀漢諸葛亮的后裔，諸葛占和兒子的“諸葛雙忠祠”；南宋抗金名張俊和理論家張世的“讀書臺(tái)”“紫巖書院”；四川省歷史悠久的重點(diǎn)中學(xué)綿竹中學(xué)；戊戌變法“六君子”之一的楊銳紀(jì)念館；成都十二橋革命烈士王干青墓，酒類生產(chǎn)基地和中國(guó)木材廠。許多歷史文化景觀和現(xiàn)代城市建筑的亭臺(tái)樓閣，使劍南鎮(zhèn)變得更加雄偉典雅。建安鎮(zhèn)特色旅游規(guī)劃分為兩個(gè)層次：農(nóng)村概念性規(guī)劃和核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃。

（一）構(gòu)建生態(tài)

生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)是對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的生態(tài)恢復(fù)，努力向農(nóng)村地區(qū)的主要生態(tài)系統(tǒng)演替的方向發(fā)展。因此，在規(guī)劃區(qū)山地生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容主要包括山地森林植被的環(huán)境和山地生態(tài)控制建設(shè)區(qū)劃定，以及安全保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)生態(tài)監(jiān)測(cè)和管理等手段來(lái)保護(hù)生態(tài)工作的開(kāi)展，打造美麗鄉(xiāng)村生態(tài)背景，保持地方的魅力（圖2）。

圖2 劍南鎮(zhèn)生態(tài)結(jié)構(gòu)圖

（二）豐富業(yè)態(tài)

首先，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。例如，以山區(qū)產(chǎn)業(yè)為核心的“深層生態(tài)”產(chǎn)業(yè)體系，通過(guò)挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)造性的方法、設(shè)計(jì)等方式，體驗(yàn)休閑項(xiàng)目；綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、深加工產(chǎn)業(yè)和立體循環(huán)農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)創(chuàng)造性的指導(dǎo)和旅游一體化，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，旅游，開(kāi)發(fā)特殊餐飲、主題住宿和醫(yī)療等行業(yè)，可以享受，可以游玩，可以深度體驗(yàn)產(chǎn)品。其次，農(nóng)業(yè)和休閑旅游業(yè)將聯(lián)合指導(dǎo)的旅游項(xiàng)目，提升鄉(xiāng)村旅游價(jià)值的特色主題的建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

（三）優(yōu)化形態(tài)

高質(zhì)量的居住環(huán)境規(guī)劃對(duì)提高居民生活環(huán)境質(zhì)量有重大意義，應(yīng)以合理的空間布局和環(huán)境綜合治理為切入點(diǎn)，以高質(zhì)量的居住環(huán)境的建設(shè)為目的，改善小鎮(zhèn)交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保居民的生活和出行方便，綜合治療建筑和重要的開(kāi)放空間，創(chuàng)造一個(gè)健康、干凈的環(huán)境，有利于一個(gè)和諧的社會(huì)氛圍的形成。

發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，形成“一心、兩軸、三區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。其中，“一心”即廣闊的劍南文化城的核心區(qū)；“兩軸”即以山地景觀和休閑道路為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸周邊區(qū)域；“三區(qū)”即結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)形成的休閑度假區(qū)，休閑療養(yǎng)區(qū)和生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（圖3）；建立健全小鎮(zhèn)公路運(yùn)輸系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)系，在改善現(xiàn)有道路骨架的基礎(chǔ)上，完善東、西兩側(cè)的山型綠道慢行系統(tǒng)；改善公共交通，鼓勵(lì)游客使用巴士及共享單車，建立配送中心，為私家車提供停車場(chǎng)，完善靜態(tài)交通系統(tǒng)。

（四）提升文態(tài)

在劍南鎮(zhèn)特色旅游文化建設(shè)過(guò)程中，要注意歷史文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與再利用，尤其是當(dāng)?shù)鼐用竦纳?，并形成鮮明的地域風(fēng)格和民俗特色；注重文化主題在老街改造中的正確處理，建設(shè)旅游項(xiàng)目，突出小鎮(zhèn)獨(dú)特的文化魅力；在空間上串聯(lián)廣豐寺、三井寺、摩崖石刻及祖先的石頭房子和其他歷史文化古跡、歷史文脈的延續(xù)，形成“修身”文化展示空間的主題。

圖3 劍南鎮(zhèn)旅游形態(tài)規(guī)劃圖

（五）核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃

在核心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃層次中，以劍南鎮(zhèn)大規(guī)模的文化和城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要空間載體，依托禪夜寺建設(shè)工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，提高小鎮(zhèn)綜合環(huán)境水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，努力打造高品質(zhì)的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，以仙人公路為主要發(fā)展軸線，分為入口景觀區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、休閑養(yǎng)生度假區(qū)。其中，入口景觀區(qū)，包括蓮花園、竹徑，規(guī)劃“枯山水”的設(shè)計(jì)手法的運(yùn)用，營(yíng)造禪意氛圍，為村民和游客提供休息、交流的場(chǎng)所；同時(shí)展示平臺(tái)的區(qū)域文化和地方特色，包括鄉(xiāng)村記憶、文化風(fēng)格的表演廣場(chǎng)和花園住宅和該地區(qū)的其他特征；休閑養(yǎng)生區(qū)是“禪文化”作為高端健康休閑度假區(qū)的特點(diǎn)，包括佛教客房、素食、鹿野別苑、商務(wù)俱樂(lè)部、療養(yǎng)中心和瑜伽等。

三、結(jié)語(yǔ)

未來(lái)旅游城鎮(zhèn)的發(fā)展需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，真正體現(xiàn)以人為本的理念，從完善旅游功能、提升服務(wù)質(zhì)量和提升小城鎮(zhèn)特色等方面，打造高水平宜居旅游小鎮(zhèn)。對(duì)劍南鎮(zhèn)的發(fā)展條件進(jìn)行綜合分析，確定修改的重點(diǎn)內(nèi)容，如確定城市發(fā)展目標(biāo)與策略，分析城市的性質(zhì)和規(guī)模，調(diào)整城市空間布局和產(chǎn)業(yè)布局等，將有助于劍南鎮(zhèn)打造成區(qū)域和省際旅游精品小鎮(zhèn)。

（作者單位：信陽(yáng)師范學(xué)院建筑與土木工程學(xué)院）